上海市金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)育苗造林十五條工作舉措（2022-2024年）
金山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)育苗造林十五條工作舉措（2022-2024年）
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)金山高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按照《上海市人民政府關(guān)于加快本市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2018〕40號(hào)）《金山區(qū)加快建設(shè)上海科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的實(shí)施意見》（金委〔2019〕194號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制訂本工作舉措。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，著力打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略高地，持續(xù)打響“上海灣區(qū)”城市品牌，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn)，以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場認(rèn)可度高、技術(shù)帶動(dòng)強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)群。
二、基本原則
堅(jiān)持提質(zhì)增量。堅(jiān)持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大與質(zhì)量提升并舉、堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新能力提升與企業(yè)規(guī)模壯大并重，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。面向全區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，整合資源、加強(qiáng)服務(wù)，培育一批研發(fā)投入多、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)。提升政府公共服務(wù)水平，優(yōu)化政策支持，整合資源要素，細(xì)化服務(wù)措施，深化服務(wù)內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升服務(wù)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力。
堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅等多部門聯(lián)動(dòng)集成，健全區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）溝通協(xié)同機(jī)制，形成推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三、工作目標(biāo)
持續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，2022年，力爭全區(qū)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)凈增200家。到2024年，全區(qū)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1620家，涌現(xiàn)出一批具有行業(yè)競爭力的高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，為2026年實(shí)現(xiàn)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)五年翻一番的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
四、重點(diǎn)措施
（一）優(yōu)化高企培育機(jī)制
1.深化高企培育庫。圍繞區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，深化全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫。對入庫企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)科委，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
2.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞“中小科技企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人（培育）企業(yè)”的科技企業(yè)成長線，完善“科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)—?jiǎng)?chuàng)新資金—高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定—科技小巨人工程”科技企業(yè)扶持鏈，強(qiáng)化全區(qū)科技聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，建立區(qū)科技服務(wù)小分隊(duì)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。（責(zé)任單位：區(qū)科委，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
3.優(yōu)化培育載體。發(fā)揮園區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)等企業(yè)服務(wù)載體作用，提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)服務(wù)能力和水平。圍繞科技企業(yè)的創(chuàng)新需求，在科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、協(xié)同創(chuàng)新等方面搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，形成全方位、立體的科技服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
（二）提升主體創(chuàng)新能力
4.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“科技創(chuàng)新券”購買高校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等提供的研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)合同登記工作，積極開展技術(shù)合同登記培訓(xùn)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
5.推動(dòng)科技人才聚集。聚焦高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加強(qiáng)企業(yè)院士工作站等人才載體建設(shè)。面向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)高層次人才及專業(yè)技能型人才申報(bào)職稱、落戶暢通綠色通道。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
6.完善科技金融體系。優(yōu)化區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)申請科技履約貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等各類科技信貸金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，為不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)，不斷拓寬科技企業(yè)融資渠道，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)能力。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
（三）優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境
7.提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦“1+4+X+Y”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，培育和引進(jìn)一批成長型科技企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。通過區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心和“金企云”等線上公共服務(wù)平臺(tái)，整合區(qū)域優(yōu)勢資源和力量，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
8.優(yōu)化認(rèn)定服務(wù)。完善區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核管理工作機(jī)制，規(guī)范受理流程，強(qiáng)化工作人員審核業(yè)務(wù)能力，深化“在線申報(bào)、即時(shí)受理、定期審核”工作流程，及時(shí)答復(fù)和解決企業(yè)申報(bào)過程中遇到的各類問題。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、金山稅務(wù)局）
9.加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。加大政策普及力度，擴(kuò)大覆蓋面和知曉率，幫助企業(yè)熟悉掌握高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)要點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目管理，提升企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：區(qū)科委、金山稅務(wù)局）
（四）強(qiáng)化高企政策激勵(lì)
10.給予高企獎(jiǎng)勵(lì)。大力扶持和培育高新技術(shù)企業(yè)。對于首次認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”的，給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對遷入我區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，分階段給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對有效期滿重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)，每次給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；符合張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)扶持政策的高新技術(shù)企業(yè)，按照張江專項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法給予資助。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
11.落實(shí)稅收優(yōu)惠。加大稅收優(yōu)惠政策的宣貫力度。積極開展財(cái)稅指導(dǎo)，幫助科技企業(yè)規(guī)范研發(fā)費(fèi)歸集。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免和虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)年限延長等稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：金山稅務(wù)局）
12.加強(qiáng)政策支持。區(qū)級(jí)各類項(xiàng)目扶持資金重點(diǎn)向高新技術(shù)企業(yè)聚焦和傾斜，優(yōu)先推薦高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)區(qū)級(jí)以上各類科技和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金和計(jì)劃。對于獲得國家、上海市扶持企業(yè)和項(xiàng)目按規(guī)定予以匹配。切實(shí)保障各類政策落實(shí)落地，讓高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
（五）落實(shí)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制
13.建立聯(lián)系制度。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模、類型等情況建立高企聯(lián)系服務(wù)制度。結(jié)合大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，堅(jiān)持定期走訪調(diào)研，了解收集企業(yè)的問題和需求，做到快速響應(yīng)、及時(shí)辦理、定期通報(bào)，構(gòu)建全程動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)、高效、精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
14.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。完善區(qū)級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量納入對各鎮(zhèn)、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核指標(biāo)。分解高新技術(shù)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)至各鎮(zhèn)、園區(qū)，定期通報(bào)高企認(rèn)定工作結(jié)果。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)）
15.形成激勵(lì)效應(yīng)。各鎮(zhèn)、園區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要意義，將高新技術(shù)企業(yè)工作成效與園區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)的績效考核掛鉤，發(fā)揮“指揮棒”作用，激勵(lì)各經(jīng)濟(jì)小區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)質(zhì)量，加大招商、安商、穩(wěn)商工作力度，更好服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū)）
本工作舉措自2022年7月8日起施行，有效期至2024年5月14日。
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