遵義市高新技術企業培育三年行動方案（2022-2025年）（征求意見稿）
遵義市高新技術企業培育三年行動方案（2022-2025年）（征求意見稿）
高新技術企業是實施創新驅動發展戰略的骨干，是推動經濟高質量發展的重要引擎，是促進產業轉型升力量級的內在動力，是實現科技自立自強的生力軍，在新時代經濟發展中占有十分重要的戰略地位。為貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）文件精神，深入實施創新驅動發展戰略，進一步強化企業技術創新主體地位，提升企業自主創新能力，推進我市高新技術企業培育工作，壯大高新技術企業集群，結合實際，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，牢固樹立新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，以增強企業自主創新能力為核心，充分發揮我市科技創新資源優勢，引導支持企業創新發展，加大高新技術企業培育力度，形成以高新技術企業為代表的創新型企業集群，為我市經濟高質量發展、可持續發展和建設更高水平國家創新型城市提供有力支撐。
二、主要目標
培育扶持企業加強研發能力建設，積極獲取和維護知識產權，促進科技成果轉化，通過政策引導和重點服務，系統推進高新技術企業培育工作，助力全市企業轉型升級和創新發展，不斷壯大高新技術企業隊伍，推動企業創新能力和市場競爭力明顯提升，形成高新技術企業高質量發展新格局。到2025年，力爭全市高新技術企業實現翻番，總量達400家以上。
三、重點內容
（一）建立高新技術企業培育庫。建立全市高新技術企業培育庫，對照高新技術企業申報認定的相關要求開展評估，根據評估結果分梯隊建立高新技術企業培育庫。各縣（市、區）科技管理部門評估通過并推薦的企業，經市科技與大數據局審定后納入全市高新技術企業培育庫，加強管理，每年對入庫企業完成一次動態調整。（牽頭單位：市科技與大數據局；責任單位：市發改委、市工能局、市市場監管局，各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
（二）建立高新技術企業培育工作機制。深化科技管理“放管服”改革，加快形成充滿活力的高新技術企業培育機制，推動項目、資金、政策等向高新技術企業和培育庫入庫企業傾斜。建立健全以地方為主的培育工作體系，對培育庫入庫企業從知識產權申報、研發隊伍建設、科技成果應用、研發費用歸集、申報資料準備等方面進行重點培育輔導，支持新入庫企業不斷夯實申報基礎，向新技術、新模式、新業態轉型，加速成長為高新技術企業，形成“入庫一批、培育一批、申報一批、認定一批、發展一批”的良好格局。（牽頭單位：市科技與大數據局；責任單位：市發改委、市工能局，各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
（三）加大科技型中小企業培育力度。科技型中小企業是高新技術企業的雛形，進一步強化對科技型中小企業的引導培育，壯大科技型中小企業群體，積極推動科技型中小企業評價工作，推動符合條件的科技型中小企業“應評盡評”，將符合條件的科技型中小企業納入全國科技型中小企業信息庫。優先將通過科技型中小企業評價的企業進入高新技術企業培育庫，形成“科技型中小企業－高新技術企業培育庫入庫企業－高新技術企業”的培育鏈條，不斷充實高新技術企業培育“增量”。（牽頭單位：市科技與大數據局；責任單位：市發改委、市工能局、市市場監管局，各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
（四）加大高新技術企業政策扶持力度。落實高新技術企業和科技型中小企業稅收優惠政策，對高新技術企業減按15%征收企業所得稅，對通過評價的科技型中小企業全面執行國家研發費用稅前加計扣除政策，激勵企業加大研發投入，持續開展技術創新和成果轉化。對通過高新技術企業認定的企業，不論首次認定或重新認定，均給予一次性10萬元補助。加大高新技術企業（項目）招引力度，對招商引資落戶遵義的高新技術企業（項目）按照“一企一策”“一事一議”等方式優先安排產業用地、人才激勵等政策，按規定落實相關稅收優惠政策。各縣（市、區）、新蒲新區、開發區等要進一步完善高新技術企業培育扶持政策，營造高新技術企業發展的良好環境。（牽頭單位：市財政局、市稅務局、市科技與大數據局、市投促局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
（五）提升創新服務水平。引導各類創業孵化載體圍繞在孵企業成長需求，提供物理空間、共享設施、人才培養、知識產權、財務及各類專業化服務，促進科技成果轉移轉化，推動在孵企業加速成長為高新技術企業，使各類創業孵化載體成為培育高新技術企業的搖籃。充分激發第三方科技服務機構市場活力，堅持以科技創新創業需求為導向，培育一批服務專業化、發展規模化、運行規范化的科技服務機構，鼓勵其為企業提供高新技術企業申報培育等“一對一”“全方位”服務，發揮科技服務機構示范帶動作用。（牽頭單位：市科技與大數據局；責任單位：市發改委、市人社局、市工能局，各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
（六）強化知識產權引育。加大對科技型中小企業、高新技術企業培育庫入庫企業、高新技術企業知識產權培育和引進支持力度，鼓勵企業加強知識產權管理，提高企業知識產權制度運用能力，引導科技型企業強化知識產權意識、建立知識產權制度，形成高價值專利，提升企業核心競爭力。圍繞“四新”主攻“四化”，實施知識產權優勢企業培育工程，推動知識產權賦能企業創新發展。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市科技與大數據局、市發改委、市工能局，各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
（七）加強科技創新人才培引。堅持引進與培育并重，推動新時代遵義人才工作的各項政策措施落到實處。聚焦重點領域，發揮比較優勢，推動“政府引才”與“企業引智”雙向發力，支持企業、高校、科研院所引進培養創新領軍人才和科研技術團隊，指導企業建立完善科研管理人員和技術人員培養進修、職工技能培訓和人才績效評價獎勵制度，提升企業管理水平。鼓勵企業與高校、科研院所等開展產學研合作，加強人才培養和技術研發，促進人才鏈、創新鏈與產業鏈深度融合，形成引進人才、培育企業、發展產業的良性循環。（牽頭單位：市委人才辦、市投促局、市科技與大數據局；責任單位：市人社局、市發改委、市工能局，各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
四、保障措施
（一）加強組織領導。遵義市科技創新工作領導小組及其辦公室對高新技術企業培育工作進行統籌協調，細化培育工作年度目標任務，及時通報高新技術企業培育和認定情況，加強對各縣（市、區）業務指導，共同做好高新技術企業申報指導服務工作。每年召開兩次以上高新技術企業培育工作專題會議，總結經驗，彌補不足，研究部署下階段工作，形成上下齊抓共管的良好局面，不斷夯實高新技術企業培育工作基礎。（牽頭單位：市科技與大數據局；責任單位：遵義市科技創新工作領導小組相關成員單位）
（二）強化資金保障。加大資金投入，市級財政每年預算安排專項經費用于國家高新技術企業培育工作，進一步建立和完善激勵政策，充分發揮政府資金的激勵、引導和放大作用，促進全市高新技術企業數量和質量不斷提升。每年實施縣域高質量發展專項，支持各縣（市、區）、新蒲新區、高新區科技管理部門圍繞高新技術企業培育等縣域高質量發展的關鍵領域，強化培育服務，夯實創新發展基礎。具備項目審核推薦職能的市直相關部門，在組織各類項目申報時，應優先支持和推薦符合條件的高新技術企業及培育庫入庫企業。各縣（市、區）、新蒲新區要因地制宜，切實加強高新技術企業培育所需各項經費保障，推動高新技術企業培育目標順利完成。（牽頭單位：市財政局、市科技與大數據局；責任單位：市發改委、市工能局，各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
（三）狠抓層層落實。各地各部門要切實將高新技術企業培育工作納入年度工作的重要內容，根據職能職責，細化工作措施，壓實工作責任，大力培育壯大高新技術企業隊伍，確保各項工作落到實處。（牽頭單位：市科技與大數據局；責任單位：市發改委、市工能局、市市場監管局、市財政局、市稅務局，各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
（四）營造創新氛圍。各地各部門對在培育高新技術企業工作中好的經驗和做法要及時進行宣傳報道，對發展成效明顯的高新技術企業，要樹立先進典型，尤其要加強企業科技自立自強、奮發有為、科技向善、造福人民的典型宣傳，營造有利于高新技術企業培育的濃厚氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市科技與大數據局；責任單位：市發改委、市工能局、市市場監管局、市稅務局，各縣〈市、區〉人民政府，新蒲新區、遵義高新區管委會）
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