項目部如何實施職業健康安全管理體系
對于建筑企業來說，實施職業健康安全管理體系最核心的部門是項目部，而項目部是一個臨時組建部門，有的企業一年能成立幾十個甚至上百個項目部。在項目部成立之初，建立職業健康安全管理體系至關重要。本人結合建筑行業項目部的特點，就新建項目部如何建立、實施職業健康安全管理體系談幾點看法。
完善各項管理制度
一個已經運行并通過職業健康安全管理體系認證的建筑企業，必定已建立了較為完善的管理制度。項目部成立時，應將公司的管理制度納入項目部的管理范圍，并遵照執行。若公司管理制度與項目部實際情況相適宜，具備可操作性，可直接應用公司的相關制度。否則，由公司主管科室與項目部共同研究，依據公司的相關制度，結合項目部活動、產品及服務的特點，建立或完善相關制度。項目部實施職業健康安全管理體系一般應包括如下制度：
1．粉塵、噪音、油品化學品、相關方管理等制度。
2．專項制度，包括鍋爐房管理制度、庫房管理制度、配電室管理制度、空壓機房管理制度、食堂管理制度、宿舍管理制度等。這些制度應針對相應危險源的控制要求來制定。
3．各種設備的安全操作規程及各崗位的安全操作規程，主要包括塔式起重機、履帶起重機、汽車式／輪胎式起重機、施工電梯、挖掘機、推土機、鏟運機、平地機、裝載機、鉆孔機、樁工機械、卷揚機、混凝土攪拌機、混凝土泵送設備、灰漿攪拌機、機動翻斗車、蛙式打夯機、水泵、倒鏈，以及架子工、電工、普通工、混凝土工、瓦工、抹灰工、水磨石工、石工、木工、鋼筋工、預應力鋼筋張拉工、防水工、油漆工、玻璃工、水暖工、司爐工、鉗工、安裝電工、鉚工、鍋爐／管道安裝工、通風工、自動儀表安裝工、電焊工、氣焊工、金屬無損檢測工、電梯安裝工、起重工等操作規程。這些規程須根據相關法規制定。
4．食品安全管理、設備維修保養、車輛安全管理、安全標識標牌管理、安全用電、勞動保護用品管理、勞動保障管理、危險化學品的MSDS(物質安全參數表)等相關
制度。
5．各項安全技術交底文件。
6．各種應急預案，包括火災、爆炸、各種管網的破裂、觸電、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、高處墜落、中毒和窒息、坍塌傷人、傳染病等。應急預案的內容包括機構與職責、聯絡方式(關鍵人員和救援機構)、現場危險品的類型、對緊急情況或事故類型和規模的預測、應急物質準備、疏散方式和集合地點、與醫院的事先聯絡及事后的運送、具體的最適當的應急步驟及搶救措施、信息的傳遞、周邊設施(如工廠、道路、鐵路等)可能發生的緊急情況和事故、鄰近單位相互支援的可能性等。
進行危險源辨識和評價
項目部成立時，由公司主管科室和項目部一起根據項目部的活動、產品和服務對公司原有的危險源清單進行確認，找出項目部存在的公司清單中的危險源。對于項目部新增加的活動、產品和服務，應補充識別危險源，并形成項目部的危險源清單。按照公司規定的評價方法，由公司主管科室和項目部一起對危險源進行評價，評價出項目部的重大危險源(不可容許風險)，并加以控制和管理。
根據GB／T 13816—92《生產過程危險和危害因素分類與代碼》的規定，將生產過程中的危險、危害因素分為6類。此種分類方法所列的危險、危害因素具體、詳細、科學合理，危險源辨識和分析可按此方法進行。
1．物理性危險危害因素
設備設施缺陷：強度不夠、剛度不夠、穩定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件和制動器缺陷、控制器缺陷等。
防護缺陷：無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠等。
電危害：帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花等。
噪聲危害：機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲等。
振動危害：機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動等。
電磁輻射：電離輻射包括射線、粒子、質子、中子、高能電子束等；非電離輻射包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等。
運動物危害：固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動物危害。
明火。
能造成灼傷的高溫物質：高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質。
造成凍傷的低溫物質：低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質。
粉塵與氣溶膠：不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠。
作業環境不良：基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害，其他作業環境不良。
信號缺陷：無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準，其他信號缺陷。
標志缺陷：無標志、標志不清楚、標志不規范、標志選用不當、標志位置缺陷，其他標志缺陷。
2．化學性危險危害因素
易燃易爆性物質、自燃性物質、有毒物質、腐蝕性物質等。
3．生物性危險危害因素
致病微生物、傳染病媒介物、致害動物、致害植物等。
4．心理、生理性危險危害因素
負荷超限，如體力、聽力、視力等超限；健康狀況異常；從事禁忌作業；心理異常；辨識功能缺陷等。
5．行為性危險危害因素
指揮失誤、操作失誤、監護失誤、其他錯誤。
6．其他危險危害因素
參照GB 6441—86《企業傷亡事故分類》，將危險源可能導致的事故分為16類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災、高處墮落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他。
危險源辨識應考慮：常規和非常規的活動；所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)活動；工作場所的設施。
描述危險源時，應包括可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。如木工房電線老化、食堂明火上方拉設電線、宿舍私接電爐及電飯鍋、車輛剎車失靈、攪拌機的電線掛在塔吊的鐵架上、樓梯邊無防護欄、預留洞口無防護等。在危險源清單中，應將危險源的時態、狀態及可能導致的事故或疾病一并描沭。
建立目標指標管理方案
目標指標、管理方案的建立，應視項目部評價出的重大危險源(不可容許風險)而定，但并不是所有的重大危險源(不可容許風險)均建立目標指標及管理方案。一般管理方案的制定，應考慮需要投資建立或改造的相關安全設施和防護措施(見下表)。
落實崗位職責，形成文件
對各崗位員工實施分層次培訓，進行三級教育(公司級、項目級、班組級)。需要取得上崗證的工種應送外培訓，其余員工應進行內部培訓。培訓內容一般包括：手冊、程序文件、作業文件、應急預案、本崗位具有的危險源及相關控制要求、公司方針、目標指標及管理方案、相關法律法規、安全知識等。應做好培訓記錄，包括計劃、簽到表、記錄、考核結果、有效性評價等。
建立健全安全設施驗收制度
驗收制度包括設備進場／出場時的安全驗收、土方施工時基坑支護和臨邊防護的驗收、臨時用電的驗收、腳手架的驗收、“四口”“五臨邊”防護的驗收、安全防護網的驗收、模板安裝驗收、塔吊驗收及安檢證、壓力容器的檢定證等。
編制專項施工方案
專項施工方案包括專項用電施工方案、腳手架專項施工方案、土方施工時基坑支護及臨邊防護專項方案、模板安裝施工的專項方案等。
按照制度進行各項活動，保存實施記錄
記錄一般包括：項目部的危險源及重大危險源(不可容許風險)清單、法律法規清單、目標指標管理方案及相關實施記錄、培訓證書及記錄、信息交流記錄、文件管理記錄、各種管網維護維修記錄、設備設施維修保養記錄、危險化學品出入庫及使用記錄、與重要相關方簽訂的合同或協議、有關的供方與承包方信息、技術交底記錄、各種驗收記錄、勞動防護用品的驗收合格及發放記錄、預案的演練及評價記錄、體檢及保險的相關證據、各種安檢合格證書、各項監測及檢查記錄、檢測設備的校準及維護記錄、投訴及處理記錄、法律法規遵循情況的評價記錄、事故事件報告及處理記錄、對不符合或潛在不符合采取的糾正與預防措施記錄、內審報告、管理評審報告等。
文件的管理
項目部應建立受控文件清單，包括公司下發的文件、自行編制的文件及外來文件。文件的編號、編制、審核、批準、更改、收回、處理、保存及有效標識應按照公司編制的文件管理程序進行。
記錄的管理
項目部應建立記錄清單，保存好記錄表單，記錄的更改、標識、應具有可追溯性。記錄應分類保存，便于查閱，并在規定的期限內進行保存。
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