四川HSE管理體系實施步驟
一、 學習標準、培訓人員
企業在建立HSE管理體系之前，應結合集團公司頒布的10個HSE系列標準，開展兩個層次的教育培訓工作。
1．組織對崗位工人的宣傳教育。HSE管理體系的實施和其管理目標的實現，需要企業全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業必須通過一定的形式，使企業的每一個員工都清楚地了解實施HSE管理體系的目的、意義、內容和要求，以使其自覺主動地加入到推行HSE管理體系的過程中。
2．組織對領導干部和管理人員的專門培訓。領導干部和管理人員是HSE管理體系的建立保持者，擔負著組織管理、文件編制和運行監督等重要使命。因此，必須通過舉辦專門的HSE管理體系培訓班，使其獲得HSE管理體系建立實施工作所需的專門知識，并具備HSE管理體系內審員的資格。
二、 風險評價和管理現狀調研
風險評價和管理現狀調研是建立HSE管理體系的前提和基礎，企業及二級單位在建立HSE管理體系之前，必須對企業存在的事故隱患、職業危害、環境影響進行風險評價，對影響企業安全生產、環境保護及健康衛生的HSE管理問題進行現狀調研，以使企業制定的控制目標和管理方案更具有針對性。
三、 規劃設計和準備
根據風險評價和現狀調研的結論，企業及二級單位的最高管理者應組織有關部門對擬建立的HSE管理體系進行規劃設計和準備，其主要工作程序及內容應包括：
1． 企業最高管理者依照HSE管理規范確定的承諾原則和內容，向企業員工和相關方作出書面承諾。
2． 企業最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予應有的管理權限。
3． 企業主管部門提出HSE方針和目標草案，最高管理者組織評審并批準發布。
4． 成立企業HSE管理委員會，制定HSE管理委員會章程。
5． 調整和強化HSE管理監督機構，合理設置工作崗位，充實技術管理人員。
6． 建立健全企業HSE組織管理網絡，成立基層單位HSE管理小組，按要求選拔配備HSE管理人員或安全工程師。
7． 依照HSE管理規范，制定各級組織和人員的HSE職責。
8． 制定、修訂和完善HSE管理工作所必需的制度、規定。
9． 根據HSE管理規范和HSE制度、規定的要求，制定出HSE關鍵管理工作的程序。
10． 提出建立和保持HSE管理體系所需的資源配置計劃。
11． 制定HSE管理體系建立的實施計劃進度表，明確各部門和單位的責任與分工。
四、 HSE實施程序文件的編制
HSE實施程序是HSE管理體系可執行文件的集合，根據集團公司HSE管理體系和HSE管理規范的要求，企業及二級單位在建立HSE管理體系前，應編制《企業HSE管理體系實施程序》，《職能部門HSE職責實施計劃》、《生產車間（裝置）HSE實施程序》3種HSE實施程序文件。
五、 HSE管理體系的實施
以上準備工作全部完成后，即可進入HSE管理體系的實施階段，其主要工作內容應為：
1． 批準和發布HSE實施程序。
2． 部門、車間按實施程序的要求，組織開展日常的HSE管理活動。
3． 部門、車間建立體系要素運行保證機制，開展檢查監督和考核糾正工作，保證HSE管理體系按既定的目標和程序運行。
六、審核、評審
HSE管理體系在運行過程中，由于受到外因、內因的影響，管理目標、管理程序、管理方法與管理效果之間有可能發生一定的偏差。因此，在HSE管理體系運行一定時期后，需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核、評審，以及時調整現實與體系不相符合、體系與現實不相適應的部分，達到持續改進，不斷提高的目的。
HSE管理體系實施過程的主要問題
HSE管理體系存在的主要問題包括領導支持力不足、培訓教育不完善、資金投入困難、組織機構及職責不明確、各部門不能很好配合、出現問題無反饋途徑、外部監察力度不夠、對法規或其它要求的合規性評價不足等等。例如過分重視書面文件,而對于實質性的本質安全、環保技術、慣例應用不夠技術支持不完善,風險評價、清潔生產、應急準備與響應等方面落實不夠；HSE體系與現有的安全環境管理“兩張皮”現象全員參與意識差,以人為本、可持續發展的理念不能得到有效落實。在資源配置方面,人力資源配置不足,培訓不夠,基礎設施良芳不齊目標管理方面只注重結果,忽視目標實現的過程管理在內部審核過程中提供虛假證據對體系文件的執行力不夠不進行目標分解,缺乏目標責任人和獎懲措施。
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