商丘市拓城縣高新技術企業獎勵政策：柘城縣人民政府辦公室關于促進中小微企業健康發展的意見
柘城縣人民政府辦公室關于促進中小微企業健康發展的意見
各鄉（鎮）人民政府、辦事處，縣人民政府有關部門：
為破解中小微企業發展難題，進一步加快中小微企業健康快速發展，促進全縣經濟社會健康穩定發展，根據《商丘市人民政府關于促進中小微企業健康發展的意見》(商政〔2014〕49號)文件精神，結合我縣實際，特提出如下意見。
一、切實緩解企業融資困難
(一)充分發揮信用擔保機構的作用，擴大中小微企業貸款規模。縣財政在一定期限內原則上每年安排300－500萬元資金，用于增補柘城縣恒昌中小企業擔保有限公司的注冊資本金。金融機構對各種所有制擔保機構要一視同仁，使其享受同等待遇。擔保機構要完善法人治理結構和內部組織結構，規范經營，確保市場化運作、合法化經營、規范化發展。政府主管部門要制定并完善擔保機構的監管措施，切實加強對擔保風險的防范化解工作。
(二)加強信貸支持。引導縣內金融機構增加小微企業貸款規模，確保金融機構對小微企業的貸款增速高于當年貸款平均增速，增量高于上年同期水平。對支持小微企業發展有突出貢獻的金融機構，按照《柘城縣人民政府辦公室關于印發柘城縣銀行業金融機構考核獎勵暫行辦法的通知》(柘政辦〔2014〕14號)規定，縣財政給予獎勵。
(三)放寬小微企業貸款抵(質)押物的條件。小微企業現有的生產設備、原材料、半成品、產品，經由企業、銀行、擔保機構協商確定的評估機構價值評估后，可作為抵押物進行登記，以拓寬資產抵押范圍。允許小微企業依法以商標專用權質押獲得貸款。對小微企業融資涉及資產抵(質)押物登記的，有關部門要積極予以辦理。
(四)拓寬融資渠道。完善中小企業上市培育機制，加強上市輔導。對于在證券交易市場主板上市的企業，縣財政獎勵100萬元；在中小板、創業板、新三板上市的企業，縣財政獎勵50萬元。鼓勵和引導成長性好、經營管理規范、信用度較高的企業進行直接券務融資。對成功發行集合債券和集合票據的，受益財政按不超過實際發行金額的0.1％給予發行費補貼，每戶企業累計補貼不超過50萬元。
二、落實財政扶持政策
(五)減輕企業稅費負擔。自2013年8月1日起，對增值稅小規模納稅人月銷售額不超過2萬元(以一個季度為納稅期限的季度銷售額不超過6萬元)的企業或非企業單位，暫免征收增值稅；對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位暫免征收營業稅。對認定的小型微型高新技術企業，減按15％的稅率計征所得稅。自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。
三、加強用地保障
(六)解決中小微企業發展場地問題。積極開展農村集體建設用地流轉，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外興辦中小企業，經鄉鎮政府審查后由縣國土資源部門審核，經縣政府批準，可以使用集體所有建設用地；縣規劃、住建、國土資源行政部門在制定和實施土地利用年度計劃和城鄉建設規劃時，應將中小微企業納入全縣產業發展空間布局，統籌考慮小企業創業基地建設用地需求，合理安排小企業創業基地用地指標，為小型微型企業預留發展空間。鼓勵產業集聚區配套建設小企業創業基地，利用存量國有建設用地、閑置商務樓宇和產業用房等建設小企業創業基地的，有關部門給予政策和資金支持。
(七)引導小微企業集聚發展。鼓勵主導產業小微企業入駐產業集聚區，對入駐標準化廠房的小微企業，三年內縣財政按租金的50％給于補助；對購買標準化廠房，繳納房產稅和城鎮土地使用稅有困難的小微企業，按審批權限批準后，按規定可減免或延期繳納。
四、推進企業技術改造與創新
(八)鼓勵中小微企業自主創新。對新認定的國家、省、市級研發平臺（包括工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室），縣財政分別一次性資勵30萬元、10萬元、5萬元。對新認定的高新技術企業，縣財政一次性獎勵20萬元；對企業新建院士工作站、博士科研工作站，縣財政一次性獎勵20萬元。對當年新獲得中國名牌產品、馳名商標及河南省名牌產品、著名商標的企業，縣財政分別一次性獎勵40萬元、10萬元。
(九)鼓勵采用國際標準。對通過IS09OOO質量體系、IS014000環境管理體系、IS022000食品安全管理體系和CE安全認證的企業，由縣財政分別獎勵5萬元。
五、放寬準入領域和條件
(十)堅持“非禁即入”政策。鼓勵中小微企業進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務和社會服務等領域。
(十一)放寬經營場所條件。在符合法律法規及管理公約的條件下，經有利害關系的行為相對人同意，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。
六、加強人力資源保障
(十二)加強中小微企業人才隊伍建設。鼓勵企業高管人員參加經營管理培訓，培育一支高素質的企業家隊伍。
(十三)鼓勵職工技能培訓。對組織開展新錄用高校畢業生崗前培訓和職業技能鑒定的小微企業，由縣財政給予培訓補貼和職業技能鑒定補貼。
七、優化服務
(十四)建立完善公共服務平臺。要加快建立縣中小企業服務中心，建立健全中小企業服務體系，力爭在3年內建成以提供融資、營銷、創新和法律等服務為主要內容的中小企業服務網絡。對國家、省認定的公共服務平臺，由縣財政分別給予30萬元、20萬元的補助。
(十五)支持企業開拓市場。鼓勵中小微企業參加有針對性的市場推介活動。參加省級以上政府舉辦的大型會展或國外知名會展的企業，縣財政給予參展企業每個標準展位2000元補貼，單個企業同一年度內最多補貼兩個展位。
此意見自發布之目起執行，有效期至2019年底。
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