南平市建陽區高新技術企業獎勵政策：鞏固拓展經濟向好的若干政策措施
鞏固拓展經濟向好的若干政策措施
為全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實省委、市委和區委經濟工作會議部署，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步強信心、鼓干勁，激勵市場主體增產增效，鞏固拓展經濟向好勢頭，努力推動一季度開門紅、二季度增長穩、三季度勢頭強、四季度成效好，特制定以下措施。
一、鼓勵企業增產增效
1.鼓勵小微企業規范升級為規模以上企業，對首次由規模以下轉為規模以上的企業，單個企業一次性獎勵5萬元。對當年新建投產入統企業，年銷售產值達2000至5000萬元、5000萬元及以上的，分別一次性獎勵10萬元、20萬元。（責任單位：區工信局、財政局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，以下均需各鄉鎮人民政府、街道辦事處落實，不再列出）
2.支持工業企業技改創新，對工業企業實施的技改項目，經第三方機構審核，實際設備（含硬件、軟件）投資額達200萬元及以上的，按照最高不超過5%標準給予補助、單個企業最高不超過500萬元。（責任單位：區工信局、財政局）
3.對新認定的國家級和省級企業重點實驗室分別一次性獎勵100萬元、50萬元。對新認定為國家級、省級和市級的企業技術中心、企業工程技術研究中心、工程中心、工業設計中心分別一次性獎勵70萬元、50萬元和20萬元。對考核評價為優秀的市級以上企業技術中心一次性獎勵10萬元。對新認定的省級制造業創新中心，一次性獎勵50萬元。（責任單位：區工信局、發科局、財政局）
4.對通過認定的國內首臺（套）和省內首臺（套）重大技術裝備的企業，在省級補助的基礎上，再給予省級補助金額的20%配套補助，最高不超過50萬元。（責任單位：區工信局、財政局）
5.對新認定的專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業，在省級財政資金獎勵的基礎上，分別再獎勵10萬元和20萬元。對當年新獲得授權的發明專利，并進行實施產業轉化的企業，每件發明專利一次性獎勵1.5萬元。（責任單位：區工信局、市場監管局、財政局）
6.對入選南平市級高新技術企業培育庫的企業，對當年入庫企業給予5000元補助；被評定為省級高新技術企業給予3萬元一次性獎勵；被評定為國家級高新技術企業給予5萬元一次性獎勵。規上企業當年度研發經費內部支出30萬元以上按研發經費支出額的5%計算補助經費，研發支出補助不重復享受政策（當年度研發經費內部支出50萬元以上企業按省級補助政策執行）。（責任單位：區發科局、財政局）
二、持續擴大有效投資
7.發揮政府投資引導帶動作用。加強地方政府專項債券、中央預算內投資、基礎設施投資基金等項目儲備和資金爭取工作，推動一批補短板、調結構的項目建設。發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，帶動社會投資增長。（責任單位：區發科局、財政局）
8.鼓勵金融機構對列入年度計劃的省級重點技術改造項目，加大貸款投放力度，落實技術改造融資無還本續貸、中長期貸款支持等政策。已獲得國家高質量發展專項、技改專項等支持項目，可同時享受省級技改政策扶持。（責任單位：區金融辦、工信局）
9.支持水產品加工企業引進信息化、智能化、低能耗、環保型生產線和“預制菜”加工生產線，鼓勵企業增資擴產，支持水產工廠化養殖基地建設，對符合條件的水產品精深加工生產線項目和水產工廠化養殖基地，積極申報上級資金補助。（責任單位：區農業農村局、財政局）
10.積極調整供地節奏，細分片區均衡供地，優化土地出讓條件，完善周邊水、電、路、訊等基礎設施配套建設，靠前服務，推動房地產項目加快投資建設。開展房地產企業信用評價，實施商品房預售條件、預售資金差異化監管，推廣保函置換預售監管資金。（責任單位：區住建局、自然資源局、財政局、城管局，人行建陽支行、銀保監建陽監管組，國網建陽供電公司）
11.加強用地、用林等要素保障，精準配置新增建設用地計劃指標，對納入省級重大項目清單或爭取納入國家重大項目清單的能源、交通、水利等單獨選址項目，使用國家配置新增建設用地計劃指標；在尚未產生用地計劃指標前，先行預支一定規模計劃指標，優先保障重大項目用地。深化工業用地市場化配置改革，探索工業用地“標準地”供應模式。健全工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進工業用地帶條件招標拍賣掛牌出讓。保障重點項目用林需求，統籌安排使用年度林地定額，優先保障列入“三大攻堅”的省、市、區重點項目用地，對省、市、區重點項目開通審批“綠色通道”，即到即審，優先保障用林指標。在項目規劃選址前期主動提前介入，運用森林資源“一張圖”數據平臺，提前分析研判使用林地政策條件、選址合理性以及指標籌備等關鍵點、主動服務、跟蹤協調、機制保障等措施。（責任單位：區自然資源局、林業局）
12.提速項目環評審批，實行“一個窗口”改革，提升行政審批窗口管理和服務水平，持續推進落實對生態環境影響總體不大、與民生密切相關、社會事業與服務業等部分行業項目實施告知承諾制度和環評豁免。對省市重點建設項目，實行技術評估提前介入、環評公示和審批并聯開展等支持措施，壓縮審批時間。加快項目環評審查等前期工作，能快盡快、能早盡早，推動盡快開工形成實物工程量。（責任單位：建陽生態環境局）
三、推動消費復蘇回暖
13.繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2024年3月31日。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動、研學活動等委托旅行社組織實施，在規定標準和限額內憑旅行社發票報銷。（責任單位：區文體旅局、總工會）
14.鼓勵全區A級旅游景區積極出臺門票優惠等政策，促進旅游市場回暖。支持文旅企業升規入統，對2023年新入統“其他營利性服務業”的文旅企業，區財政給予每家5萬元一次性獎勵。（責任單位：區文體旅局、財政局）
15.推出“全閩樂購·暢游潭陽”促消費活動：2023年3月4日至5月31日，消費者在我區旅行社（地接團隊）消費，并使用云閃付APP付款，享受7.5折優惠。（責任單位：區文體旅局）
16.引導金融機構加強與餐飲、零售行業主管部門的信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。（責任單位：區金融辦、商務局，人行建陽支行、銀保監建陽監管組）
17.穩定和擴大汽車消費，持續開展汽車消費補貼，積極配合省汽車流通行業協會開展汽車下鄉活動，鼓勵開展汽車下鄉惠民巡展，滿足農村居民汽車消費需求。推動綠色智能家電消費，鼓勵開展家居家電以舊換新和家電下鄉活動。（責任單位：區商務局、財政局）
18.支持重點商圈、步行街、活力街區，積極引入新業態、新品牌、知名首店，豐富市民消費內容。支持限額以上商場、超市、便利店加快數字化、智能化改造，發展線上商城、智慧商店等，全面促進消費新場景提檔升級。（責任單位：區商務局、財政局）
19.支持商貿企業“限下轉限上”。對限額以上的批發企業當年銷售額達到3000萬元及以上、5000萬元及以上、8000萬元及以上、1億元及以上且增幅30%以上；對限額以上的零售企業當年銷售額達到1000萬元及以上、3000萬元及以上、5000萬元及以上、8000萬元及以上且增幅30%以上；對限額以上的住宿、餐飲企業當年營業額達到500萬元及以上、1000萬元及以上、2000萬元及以上、5000萬元及以上且增幅30%以上，一次性分別給予2萬元、3萬元、4萬元、5萬元獎勵。（責任單位：區商務局、財政局）
20.對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內，符合條件的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（責任單位：區稅務局、財政局）
21.支持合理住房消費。落實最低購房首付比例和貸款利率政策，支持多孩家庭和新市民購房需求。鼓勵舉辦房產推介會，營造促進住房消費的市場氛圍。（責任單位：區住建局、自然資源局、金融辦，人行建陽支行、銀保監建陽監管組）
四、著力穩外貿穩外資
22.加大組團“走出去”力度，落實支持外貿企業赴海外參展政策，鼓勵企業積極預定2023年境外知名展會展位，提升境外參展的成效，穩住主要市場份額，開拓國際新市場。（責任單位：區商務局）
23.加大境外招商引資力度。充分發揮“一把手”招商關鍵作用，各級各部門主要領導聚焦重點企業和重大項目，親自考察、親自對接、親自洽談、親自服務、現場督辦，推動招商工作打開新局面，堅持“意向項目抓簽約”“簽約項目抓開工”“開工項目抓投產”“投產項目抓效益”，明確目標任務和完成時限。進一步推行“一個項目、一套班子、一套具體措施、一抓到底”的工作方法，及時掌握企業動態，抓好項目要素保障，加快項目快速落地建設、投產達產。（責任單位：區商務局）
24.用足用活穩外貿專項信貸措施。支持進出口貿易、外貿產業鏈和供應鏈、外貿新業態等領域企業，服務外貿高質量發展。加大出口信保支持外貿力度，鼓勵推進“單一窗口+出口信保”統保服務，擴大中小微企業覆蓋面和短期出口信用保險覆蓋面。支持企業用好外匯避險產品政策，幫助企業防范匯率風險。（責任單位：區商務局，人行建陽支行）
25.積極支持我區有條件的企業發行外債，有效利用境外低成本資金降低融資成本。推動資本金境內再投資擴大產業布局，發揮資本收入支付便利化政策紅利，助力承接高端產業及引進核心技術。（責任單位：人行建陽支行，區金融辦、發科局）
26.加快出口退稅進度，提升一、二類出口企業比例；對信用度高、納稅記錄好的一、二類出口企業退稅辦理時間壓縮至平均3個工作日以內。（責任單位：區稅務局）
五、切實幫助企業紓困解難和賦能增效
27.鼓勵企業招工穩工。對企業吸納登記失業半年以上人員就業，按每人1000元給予企業一次性吸納就業補貼；對企業吸納就業困難人員、畢業年度高校畢業生，按規定給予社保補貼。鼓勵用工企業吸納異地務工人員返鄉就業，對用工企業一次性給予每人500元獎勵。鼓勵各類用工主體招工引工，對我區企業在職老員工介紹引進勞動力，按每人300元給予老員工一次性用工服務獎補。2023年4月30日前首次來建陽就業（且為全省范圍內新就業）人員，按每人1500元標準給子就業人員新增崗位補貼。支持企業共享用工，按每人500元標準給予調出員工企業每年總額不超過5萬元的一次性用工調劑補貼。（責任單位：區人社局）
28.綜合運用預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，支持中小微企業參與政府采購。2023年實施的政府采購項目，采購人可以結合項目實際，給予中小企業不低于采購合同金額50%的預付款，預付款比例和支付時間應當在采購文件和采購合同中予以明確。加強預算單位的預算和需求管理，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購。將超過400萬元的政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年12月31日。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。采購人要規范資格條件設置，降低中小企業參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，確保中小企業合同份額。（責任單位：區財政局、發科局、住建局、交通運輸局、水利局）
29.持續返還小微企業工會經費。對上兩個年度平均全年上繳工會經費低于1萬元（不含）的小額繳費工會組織，其當年上繳的工會經費予以全額返還，每個繳費單位全年返還上限1萬元，政策執行至2024年12月31日。（責任單位：區總工會）
30.支持規上工業企業電費融資貼息。支持規上制造業企業通過國網建陽供電公司“電E金服”平臺申請“電E貸”（含線下）“電E票”“電費信用證”用于繳交2023年電費，給予50％貼息補助。（責任單位：區工信局、財政局，國網建陽供電公司）
31.全面落實增值稅政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：區稅務局）
32.認真落實減稅降費、退稅緩稅等最新政策和存量政策，按規定對符合條件的企業繼續落實好增值稅留抵退稅政策，在納稅人自愿申請的基礎上，確保應退盡退、及時退付。（責任單位：區稅務局）
33.簡并房產稅和城鎮土地使用稅征期。自2023年1月1日起，統一房產稅、城鎮土地使用稅的申報納稅期限。其中，未達增值稅起征點的個體工商戶按年繳納，房地產開發企業按月繳納，其余納稅人按半年繳納。進一步減輕納稅人負擔，增強辦稅便利性。（責任單位：區稅務局）
34.持續構建高質量物流網絡體系。重點支持道路貨物運輸企業、物流配送企業發展壯大，培育形成一批資源整合能力強、運營模式先進的樞紐物流企業，促進物流活動組織化、規?；?、網絡化運行。加大對交通物流企業扶持力度，對轄區內交通物流企業，年度內入統貨車50輛及以上、營業額1000萬元以上的規上企業或規下轉規上的企業，給予一次性扶持5萬元。對國家A級及以上物流企業、規上道路貨運企業新增單筆200萬元以上的貸款，給予0.5個百分點貼息，每家貼息最高不超過10萬元。對總部設在建陽，營業收入主體在我區開票納稅，且首次獲評國家A級、2A級的物流企業，一次性獎勵5萬元；獲評3A級的物流企業，一次性獎勵10萬元；獲評4A級的物流企業，一次性獎勵20萬元；獲評5A級的物流企業，一次性獎勵30萬元。（責任單位：區交通運輸局、財政局、金融辦）
六、強化金融服務實體經濟
35.引導延期還本付息等政策平穩接續過渡。推動進一步擴大“無還本續貸”產品覆蓋面，緩釋市場主體疫情恢復期償債壓力。繼續加大“隨借隨還”類金融產品創新和推廣力度，支持市場主體降低融資成本。（責任單位：人行建陽支行、銀保監建陽監管組，區金融辦）
36.用足用好福建省中小微企業“爭優爭先爭效”專項資金貸款，支持中小微企業創新轉型、開拓市場、提質增效等。積極支持營收1000萬元以下小微企業、個體工商戶以及“三農”主體的融資擔保業務，在可持續經營前提下，合理降低擔保費率。政府性融資擔保機構主管部門要推動政府性融資擔保機構合理提高擔保放大倍數，減少重復盡職調查，擴大對小微企業的覆蓋面。（責任單位：區金融辦、財政局等單位按職能分工）
37.新發行小微企業增信集合債券，對募集資金由托管商業銀行轉貸給中小微企業的，按當年實際完成的轉貸規模一次性給予發行人0.5%貼息。（責任單位：區發科局、金融辦）
38.推動金融機構加大對房地產項目（特別是收尾項目）金融扶持力度，緩解企業資金短缺。區分房地產集團公司風險和項目公司風險，加大對正常建設房地產項目的開發貸款、按揭貸款等合理融資需求的支持力度，確保房地產項目建設交付。（責任單位：區金融辦、住建局，人行建陽支行、銀保監建陽監管組）
39.擴大“鄉村振興貸”、信貸直通車服務等農業農村金融產品，以及“紓困貸”“商貿貸”“外貿貸”“臺企快服貸”等商務領域金融產品普惠覆蓋面。支持融資擔保機構為農戶生產性貸款提供擔保服務，給予擔保機構在項目申報期內最高按擔保貸款金額3%的風險補償，對為專業大戶提供擔保的單個貸款擔保責任不超過50萬元，對為家庭農場、農民合作社等法人提供擔保的單個貸款擔保責任不超過100萬元。（責任單位：區金融辦、農業農村局、商務局、財政局等單位按職能分工）
40.繼續做好中小企業融資支持，落實好普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現政策工具，持續引導金融機構加大對涉農、小微和民營企業的信貸支持。激勵引導金融機構實施差異化信貸支持政策，加大首貸、信用貸支持力度，推動民營和中小微企業融資增量、擴面、降價。（責任單位：人行建陽支行、銀保監建陽監管組，區金融辦）
41.對2022年第四季度到期，因新冠疫情影響暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責任單位：人行建陽支行、銀保監建陽監管組，區金融辦）
42.推動優化貸款利率，促進貸款利率穩中有降，充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放LPR改革效能，發揮存款利率市場化調整機制作用，強化存款利率自律管理，穩定銀行負債成本，推動金融機構進一步向實體經濟合理讓利。（責任單位：人行建陽支行、銀保監建陽監管組，區金融辦）
43.抓住全面實行股票發行注冊制機遇，加快資本市場融資步伐，持續加大對擬上市企業的培育孵化力度，引導符合條件的企業在境內外交易所上市融資、再融資。支持我區上市公司和新三板掛牌公司通過股權和債權再融資、并購重組等方式做大做強。鼓勵私募股權基金、創業投資基金加大對我區相關企業的投入，引導基金投早投小，投長期，投未來，積極支持各類中小企業發展。（責任單位：區發科局、金融辦、人行建陽支行、銀保監建陽監管組）
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直各部門要加強政策宣傳和解讀，進一步優化提升服務，實施精準推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項政策應落盡落、市場主體應享盡享。區發科局要加強對政策兌現落實的統籌跟蹤協調，區政府督查室適時對各政策兌現落實情況開展督查，確保各項政策措施落實到位。本政策措施中各項政策與省、市、區政策內容相同的，按就高不就低原則執行，不重復享受。政策措施中涉及獎補的政策，原則上由區直相關部門負責解釋。本政策措施自公布之日起實行，除文件內容另行規定外，有效期至2023年12月31日。
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