宜賓市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：宜賓市人民政府關(guān)于培育“專精特新”中小企業(yè)的實施意見
三江新區(qū)管委會，各縣(區(qū))人民政府，市直有關(guān)部門(單位):
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，認真落實國務(wù)院、省政府關(guān)于促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展工作的安排部署，加快推動“專精特新”企業(yè)梯度培育和高質(zhì)量發(fā)展，制定以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神和省委十一屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按“專精特新”評價標準，分級培育壯大一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的中小企業(yè)，引導(dǎo)和推動中小企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，助力實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
二、培育目標
圍繞“鏈長板”“補短板”“強弱項”“填空白”，依托產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局新賽道，培育發(fā)展多層級的“專精特新”中小企業(yè)群體和一批國家高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2026年，全市累計培育“專精特新”培育庫企業(yè)800家，其中，省級“專精特新”中小企業(yè)不低于400家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)不低于50家(全省350家);全市新增國家高新技術(shù)企業(yè)不低于350家。
三、培育對象與條件
(一)培育對象。按照規(guī)模、特征以及成長性等確定不同的標準和條件，建立市級“專精特新”種子企業(yè)庫、省級“專精特新”中小企業(yè)庫、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)庫(以下簡稱培育庫企業(yè))，做優(yōu)培育庫企業(yè)，層層遞進，不斷壯大形成一批省級“專精特新”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、“國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”企業(yè)、國家級單項冠軍培育企業(yè)、上市企業(yè)，形成梯度培育格局。
(二)培育條件。
1.市級“專精特新”種子企業(yè)庫條件(以下條件需同時滿足):
(1)符合中、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在宜賓市轄區(qū)內(nèi)登記注冊并已經(jīng)營業(yè)1年及以上，具有獨立法人資格的中小企業(yè)。
(2)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上且主營業(yè)務(wù)收入保持正增長。主導(dǎo)產(chǎn)品(服務(wù))銷售收入占營業(yè)收入的60%以上。
(3)企業(yè)R&D占比達到1%及以上。
(4)企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于80%。
(5)節(jié)能、環(huán)保和安全生產(chǎn)等符合國家和省、市相關(guān)規(guī)定，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全、穩(wěn)定、質(zhì)量、環(huán)境污染事故。銀行信用、納稅信用和社會信用良好，依法規(guī)范繳納各項社會保險。
2.省級“專精特新”中小企業(yè)庫以經(jīng)濟和信息化廳認定的企業(yè)為準。
3.國家級專精特新“小巨人”企業(yè)庫以工信部認定的企業(yè)為準。
四、重點舉措及支持政策
大力推進“三庫培優(yōu)、四化提效、產(chǎn)融支撐”，著力實施六大行動。
(一)實施主體培育行動。
1.強化梯次培育。構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到成熟壯大的梯度培育體系，推動市級“專精特新”種子向省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)梯次升級;推動評價入庫的科技型中小企業(yè)培育成國家高新技術(shù)企業(yè)。
企業(yè)營業(yè)收入首次達到10億元、1億元、5000萬元的，分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元補助?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局，市財政局(逗號前為牽頭單位，下同)〕
2.鼓勵企業(yè)躍升。(1)對市內(nèi)首次認定為“國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”“國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”“國家級單項冠軍培育企業(yè)”的企業(yè)分別給予一次性1000萬元、800萬元、500萬元補助。對首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)，分別給予一次性100萬元、30萬元補助。(2)對首次和非首次認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性給予30萬元、15萬元補助。(3)各縣(區(qū))每年設(shè)立科技型中小企業(yè)20萬元的專項培育經(jīng)費，用于補助科技型中小企業(yè)入庫備案。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局、市科技局，市財政局)
3.支持強鏈補鏈。按照產(chǎn)業(yè)鏈梳理“專精特新”企業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板弱項，加大引進關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，實施一批強鏈補鏈項目，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游分工協(xié)作、配套型的“專精特新”中小企業(yè)集群。
對宜賓市行政區(qū)域以外遷入，且簽約落地并完成商事登記的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)或國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性100萬元補助。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局，市市場監(jiān)管局)
(二)實施專業(yè)化提檔行動。
支持我市企業(yè)采用專項技術(shù)或工藝，提高高價值專利創(chuàng)造能力，生產(chǎn)制造專用性強、專業(yè)特點明顯的產(chǎn)品，在細分行業(yè)中具有市場專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。
4.實施知識產(chǎn)權(quán)強企。組建知識產(chǎn)權(quán)專家顧問團和志愿者隊伍，市財政每年安排不低于100萬元用于提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。建立海外維權(quán)專家顧問團隊，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局、維權(quán)和糾紛應(yīng)對等提供咨詢服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等全程服務(wù)。
(1)對首次獲得國家知識產(chǎn)權(quán)強企企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)稱號的企業(yè)，分別給予一次性100萬元、100萬元、30萬元補助;對首次獲得省知識產(chǎn)權(quán)強企企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)稱號的企業(yè)，分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元補助;對首次獲得省級高價值專利培育中心認定的企業(yè)，給予一次性100萬元補助。(2)對首次通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認定的企業(yè)，給予一次性10萬元補助。(3)對獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予一次性50萬元、30萬元、10萬元補助;對獲得四川省專利特等獎、一等獎、二等獎的企業(yè)，分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元補助。(責任單位:市市場監(jiān)管局，市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局、市科技局、市財政局)
5.支持企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。市財政每年從人才科技研發(fā)資金中安排企業(yè)人才工作經(jīng)費，開展企業(yè)家市場營銷、管理提升等專業(yè)輔導(dǎo)培訓。指導(dǎo)縣(區(qū))建立“專精特新”中小企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄，舉辦“專精特新”中小企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)專場人才招聘會。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)營管理人才(指董事長、總經(jīng)理)經(jīng)認定符合條件的發(fā)放人才綠卡。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局、市委人才和大學城工作局，市人力資源社會保障局、市教育體育局、市財政局)
(三)實施精細化提質(zhì)行動。推動“專精特新”企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進標準化建設(shè)，鼓勵和支持培育企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，瞄準先進標桿企業(yè)推動產(chǎn)品提質(zhì)升級。
6.支持企業(yè)精細化管理。鼓勵企業(yè)取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證，瞄準先進標桿企業(yè)推動產(chǎn)品提質(zhì)升級，開展精細化生產(chǎn)、精細化管理、精細化服務(wù)。
對首次獲得全國質(zhì)量標桿、四川省質(zhì)量標桿榮譽的企業(yè)，分別給予一次性100萬元、30萬元補助。(責任單位:市市場監(jiān)管局，市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局、市財政局)
7.推動綠色低碳發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展綠色低碳技術(shù)研究攻關(guān)，積極主導(dǎo)或參與綠色低碳產(chǎn)品標準制訂，開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，持續(xù)強化產(chǎn)品綠色化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化能力建設(shè)。
對首次獲評國家級綠色示范企業(yè)(綠色工廠)、國家綠色設(shè)計產(chǎn)品、省級綠色示范企業(yè)(綠色工廠)、省級節(jié)水型(節(jié)水標桿)企業(yè)、通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元、20萬元、20萬元補助。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局)
(四)實施特色化提升行動。支持我市企業(yè)采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制、生產(chǎn)具有地域特點或具有特殊功能的產(chǎn)品，提供特色化的服務(wù)。提升“宜”字頭酒、茶、竹等特色食品和汽車等工業(yè)品牌影響力。
8.促進品牌提升。對成功申報“中華老字號”、國家地理標志保護產(chǎn)品、地理標志證明商標、“天府名品”的申報主體，分別給予一次性100萬元、20萬元、20萬元、20萬元補助。〔責任單位:市市場監(jiān)管局、市文廣旅游局，市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局?！?/p>
9.助力企業(yè)市場開拓。支持“專精特新”中小企業(yè)參加國內(nèi)外重大展會、論壇活動。組織召開“專精特新”新品發(fā)布會。
對承辦行業(yè)領(lǐng)域高端峰會、論壇、重大賽事活動并對宜賓區(qū)域品牌進行宣傳的“專精特新”企業(yè)，按照企業(yè)實際支出費用的30%給予最高一次性不超過200萬元的補助。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局，市商務(wù)局、市財政局)
(五)實施創(chuàng)新力提速行動。
10.鼓勵企業(yè)研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。對企業(yè)當年主營業(yè)務(wù)收入1千萬以上且研發(fā)經(jīng)費(R&D)占比超過6%、3%、1.5%的企業(yè)，分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元補助;或?qū)ρ邪l(fā)投入總額超過1億元以上的、5千萬元至1億元的、1千萬元至5千萬元的，分別給予一次性100萬元、50萬元、20萬元補助。(責任單位:市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局，市財政局)
11.支持企業(yè)數(shù)字賦能。推進企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型全覆蓋，提升企業(yè)數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸能力。(1)對認定為全球燈塔工廠的企業(yè)，給予一次性1000萬元補助。(2)市財政每年安排不低于100萬元用于為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)。(責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局，市財政局)
12.支持企業(yè)產(chǎn)學研深度融合。對成功創(chuàng)建省級、市級產(chǎn)教融合型企業(yè)的企業(yè)，分別給予一次性30萬元、20萬元補助。(責任單位:市發(fā)展改革委，市委人才和大學城工作局、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局、市財政局)
對成功創(chuàng)建國家、省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院或產(chǎn)教融合研究生示范培養(yǎng)基地的企業(yè)，分別給予一次性500萬元、300萬元補助。(責任單位:市委人才和大學城工作局，市教育體育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局、市財政局)
13.鼓勵平臺升級。對首次認定為國家級、省級小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺或小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的運營主體，分別給予一次性100萬元、30萬元補助。
14.促進科技成果轉(zhuǎn)化。支持“專精特新”中小企業(yè)與高校、科研院所等開展技術(shù)需求和科研成果轉(zhuǎn)化對接，推動供需雙向“揭榜”。對將國、省科技獎勵或具有發(fā)明專利的成果在宜產(chǎn)業(yè)化的，按企業(yè)支付技術(shù)合同交易額的20%給予支持，單項不超過100萬元。(責任單位:市科技局，市委人才和大學城工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局、市財政局)
(六)實施產(chǎn)融支撐行動。
15.強化金融服務(wù)，降低融資成本。積極探索新型政銀擔企風險共擔和風險補償機制，建立宜賓市“專精特新”(科技型)中小企業(yè)發(fā)展風險資金池，專項為“專精特新”企業(yè)(種子企業(yè))及科技型中小企業(yè)提供融資擔保增信支持。推動在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的“專精特新”(科技型)中小企業(yè)與金融機構(gòu)打造特色供應(yīng)鏈融資模式，建立核心企業(yè)和上下游中小企業(yè)“白名單”，提供“一鏈一策”金融服務(wù)方案。將專精特新“小巨人”企業(yè)納入擬掛牌、上市后備企業(yè)名單，搶抓北京證券交易所風口契機，支持企業(yè)登陸資本市場。
持續(xù)降低政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率，政府性融資擔保機構(gòu)為“專精特新”企業(yè)發(fā)展風險資金池支持的項目提供年化擔保費率不高于1%的融資擔保支持，并由市財政統(tǒng)籌資金按照當年業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予政府性融資擔保機構(gòu)擔保費補貼。省級以上“專精特新”中小企業(yè)因重大研發(fā)、重大技改、投資擴產(chǎn)等獲得銀行貸款的，根據(jù)企業(yè)實際貸款額，按照不超過當年1月份同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)的50%給予貼息補助。(責任單位:市財政局，市金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局)
五、保障措施
(一)加強組織協(xié)調(diào)。市直有關(guān)部門按照職責分工，加強政策創(chuàng)新和服務(wù)，形成高效協(xié)同的工作推進機制。各縣(區(qū))人民政府要建立完善“專精特新”(科技型)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，按照統(tǒng)一規(guī)范的“專精特新”(科技型)中小企業(yè)培育標準和要求，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)篩選入庫、獎補支持、監(jiān)測分析、專員服務(wù)等全流程動態(tài)管理。〔責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局，市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟局、三江新區(qū)管委會、各縣(區(qū))人民政府〕
(二)完善服務(wù)體系。強化對企跟蹤服務(wù)，全力做好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障。實施駐廠聯(lián)絡(luò)服務(wù)，向培育庫重點企業(yè)派駐黨員干部駐廠服務(wù)，引導(dǎo)幫助中小企業(yè)規(guī)范管理，開展惠企政策宣傳和銀企對接活動，及時協(xié)調(diào)解決培育庫企業(yè)難點、痛點問題。鼓勵和支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和核心服務(wù)機構(gòu)，為“專精特新”(科技型)中小企業(yè)提供政策咨詢、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資融資等全方位“點對點”專業(yè)服務(wù)。〔責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局，市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟局、市市場監(jiān)管局、三江新區(qū)管委會、各縣(區(qū))人民政府〕
(三)強化典型宣傳。選樹一批“專精特新”(科技型)中小企業(yè)發(fā)展典型與標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在省、市主流媒體大力宣傳推廣創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)典型案例，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法和發(fā)展模式，全面營造支持“專精特新”(科技型)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍?！藏熑螁挝?市經(jīng)濟和信息化局、市科技局，市文廣旅游局、市經(jīng)濟合作和新興產(chǎn)業(yè)局、三江新區(qū)管委會、各縣(區(qū))人民政府〕
已發(fā)布的市級有關(guān)扶持政策中有同類獎補政策的，按就高不就低和不重復(fù)享受的原則予以兌現(xiàn)。除明確由市級財政安排資金和創(chuàng)牌授牌、獲得榮譽稱號類補助由市級財政承擔兌現(xiàn)外，其余由市、縣(區(qū))級財政按照3:7比例承擔并兌現(xiàn)。
獎補政策的制定、兌現(xiàn)和解釋，必須依法依規(guī)規(guī)范操作，確保經(jīng)得起歷史、審計和事業(yè)發(fā)展的檢驗，經(jīng)得起各級黨委和政府的督查、巡察、巡視等檢查。各縣(區(qū)，含三江新區(qū))和市直相關(guān)行業(yè)主管部門要對獎補資金的真實性、合法性、準確性負全責;財政部門要對獎補資金撥付使用進行監(jiān)管，審計部門要依法實施審計監(jiān)督，杜絕企業(yè)套取騙取獎補資金，嚴防企業(yè)與公職人員內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假。有上述行為經(jīng)查實的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等規(guī)定，追回違反規(guī)定騙取的資金，依法對申報企業(yè)給予處罰，取消企業(yè)三年申報我市財政補助資金資格;公職人員和有關(guān)單位有上述行為經(jīng)查實的，由相關(guān)部門依法依紀嚴肅處理。
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。政策施行期間如國家、省級政策等因素發(fā)生變化，我市將適時對政策進行調(diào)整。
宜賓市人民政府
2022年5月27日
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