荊州市江陵縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：江陵縣人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟暨小微企業(yè)快速健康發(fā)展的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，三湖、六合垸管理區(qū)管理委員會，江陵開發(fā)區(qū)管理委員會，縣政府各部門：
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強市場主體培育，促進全縣民營經(jīng)濟暨小微企業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下實施意見。
一、進一步優(yōu)化營商環(huán)境
1．深化“放管服”改革。大力提升“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)水平。加大政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)力度，實現(xiàn)企業(yè)和辦事群眾一個窗口咨詢、一次性告知、一次性提交、一站式服務(wù)、一次辦好，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便。統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”“減證便民”改革，大幅度壓縮企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后需要辦理的各項證照事項，對新設(shè)立的企業(yè)類市場主體（含個轉(zhuǎn)企）免費配送印章，新建工業(yè)項目50個工作日內(nèi)取得建筑工程施工許可證。2019年6月1日起，將小微企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)，對符合辦理條件的當天受理、當天辦結(jié)。推行小微企業(yè)登記全程電子化。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：縣直各部門）
2．保護企業(yè)合法權(quán)益。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、單位犯罪和個人犯罪界限，正確處理合法財產(chǎn)和違法犯罪所得、正當融資和非法集資關(guān)系，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)民營企業(yè)和企業(yè)家財產(chǎn)。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各種黑惡勢力，依法打擊針對民營企業(yè)的不正當競爭、強迫交易、高利貸等違法犯罪，依法打擊侵犯民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利的犯罪，切實保護民營企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益，維護民營企業(yè)正常經(jīng)營管理秩序。(牽頭單位:縣紀委監(jiān)委機關(guān)；責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局)
3．規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。全面實行小微企業(yè)執(zhí)法檢查“雙隨機一公開”，縣內(nèi)各執(zhí)法部門應(yīng)避免多次重復檢查，主要采取“雙隨機一公開”及聯(lián)合執(zhí)法方式進行檢查。小微企業(yè)首次違法，情節(jié)輕微且在限期內(nèi)主動整改，未造成危害后果，可以依法不予處罰；應(yīng)急、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和執(zhí)行政策避免簡單化，杜絕“一刀切”“一關(guān)了之”“一律不批”行為。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：縣直有關(guān)部門)
4．構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各部門黨政主要負責同志要花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，要經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，幫助解決實際困難。嚴格落實縣“四大家”領(lǐng)導定點聯(lián)系民營企業(yè)制度。暢通民營企業(yè)訴求表達渠道，對民營企業(yè)反映的訴求做到事事有著落、件件有回音。對服務(wù)企業(yè)和涉企執(zhí)法過程中的“吃拿卡要”和“不作為、慢作為、亂作為”等行為要嚴肅查處，做到政商之間“親”不逾矩、“清”不遠疏。（牽頭單位：縣企業(yè)秘書辦；責任單位：縣直各部門）
二、強化小微企業(yè)要素保障
5．著力化解小微企業(yè)融資難、融資貴。縣財政每年安排一定資金作為企業(yè)扶助基金，支持重點納稅企業(yè)發(fā)展；安排4000萬元“壯腰基金”，支持重點項目、規(guī)上重點企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展；安排5000萬元續(xù)貸資金，支持各類企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。依托鼎力融資擔保公司，實現(xiàn)年擔保4億元目標。堅持保本微利運行前提下，確保單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)擔保費率原則上不超過1%，單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)擔保費率原則上不超過1.5%。安排3000萬元引導基金，支持服裝機電企業(yè)發(fā)展；落實小微企業(yè)擔保費減免政策。（牽頭單位：縣金融辦；責任單位：縣財政局、縣經(jīng)商局）
6．推進企業(yè)上市掛牌。對成功在“新三板”掛牌的企業(yè)，由縣財政給予100萬元獎勵。對完成股份制改造，且在“四板”掛牌的企業(yè)，由縣財政給予25萬元獎勵。其中，完成股份制改造的企業(yè)先獎勵10萬元，后在“四板”掛牌再獎勵15萬元。對與掛牌企業(yè)簽定后續(xù)服務(wù)協(xié)議且實現(xiàn)企業(yè)融資300萬元以上的中介服務(wù)機構(gòu)，獎勵5萬元。（牽頭單位：縣金融辦；責任單位：縣財政局、縣經(jīng)商局）
7．著力破解小微企業(yè)用工難。支持企業(yè)用工，對企業(yè)（含職業(yè)中介機構(gòu)）新招職工，簽訂1年及以上勞動合同，并實現(xiàn)就業(yè)1年及以上的，可按每人1000元的標準一次性給予獎補；對企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同，實現(xiàn)就業(yè)1年以上的，按每吸納1人補貼2000元的標準給予獎補。在新劃定的服裝、機電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立服裝、機電產(chǎn)業(yè)工人技能就業(yè)培訓基地，基地建設(shè)費用由縣政府籌集，培訓補貼由縣人社局依照上級有關(guān)規(guī)定在就業(yè)補助資金中列支。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣教育局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局)
8．加強小微企業(yè)用地支持。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的增資擴產(chǎn)小微企業(yè)用地，要依法優(yōu)先滿足小微企業(yè)用地保障。對具有獨立法人資質(zhì)，租用困難企業(yè)或標準工業(yè)廠房并正常生產(chǎn)，年稅收達到一定額度的小微企業(yè)，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，由縣財政給予廠房租金補貼。具體標準為：年稅收150元/平方米（含）—225元/平方米，給予每月租金補貼4元/平方米；年稅收225元/平方米（含）—300元/平方米，給予每月租金補貼6元/平方米；年稅收300元/平方米及以上的，給予每月租金補貼8元/平方米。租金補貼在工業(yè)經(jīng)濟會上兌現(xiàn)。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣稅務(wù)局)
三、切實減輕民營企業(yè)負擔
9．落實稅收優(yōu)惠政策。堅決落實已出臺的減稅優(yōu)惠政策。2019年1月1日至2020年12月31日，對新進規(guī)及培育庫內(nèi)制造業(yè)企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅按現(xiàn)行稅額標準的80%調(diào)整執(zhí)行，制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅按調(diào)整后稅額標準的50%執(zhí)行，不低于法定稅額標準。2019年1月1日至2021年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育附加、地方教育附加。2019年1月1日至2021年12月31日，對月銷售額10萬元（含本數(shù)）季銷售額30萬元（含本數(shù)）及以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（牽頭單位：縣稅務(wù)局；責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技局）
10．落實降費措施。落實階段性降低社會保險費率政策。開展“援企穩(wěn)崗護航行動”，妥善做好社保費征收劃轉(zhuǎn)工作。進一步降低企業(yè)用電、物流和制度性交易成本，確保一般工商業(yè)電價比2017年平均降低10%。進一步規(guī)范涉企收費，定期在縣政府門戶網(wǎng)站公示涉企收費清單。（牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)督管理局、縣經(jīng)商局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣供電公司）
四、提升企業(yè)核心競爭力
11．支持企業(yè)技改擴規(guī)。對已建成達產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)再次實施技改擴能，或者通過合資、參股、并購等方式吸引外地企業(yè)投資現(xiàn)有存量企業(yè)，對投資100萬元—500萬元的技術(shù)改造項目獎勵10萬元；對投資500萬元—1000萬元的技術(shù)改造項目獎勵20萬元；對投資1000萬元—2000萬元的技術(shù)改造項目獎勵30萬元；對投資2000萬元—5000萬元的技術(shù)改造項目獎勵50萬元。（牽頭單位：縣經(jīng)商局；責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局）
12．培育壯大骨干企業(yè)。對被認定為國家級支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)一次性獎勵50萬元，被認定為省級支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍示范企業(yè)或科技小巨人企業(yè)一次性獎勵20萬元，被納入湖北省支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍培育企業(yè)一次性獎勵5萬元。對新認定的國家級、省級、市級“兩化”融合試點示范企業(yè)，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。對工業(yè)企業(yè)銷售收入過10億元（農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入過20億元），一次性獎勵10萬元。對納稅在200萬元以上的獎勵5萬元；納稅在500萬元以上的獎勵20萬元；納稅在1000萬元以上的獎勵50萬元（不含耕地占用稅及附加費）。（牽頭單位：縣經(jīng)商局；責任單位：縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局）
13．培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵；對外地已通過認定的國家高新技術(shù)企業(yè)整體轉(zhuǎn)移到我縣的，可直接認定，并給予10萬元獎勵；對3年期滿重新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元獎勵。對通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)給予2萬元獎勵。對首次納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的非高新技術(shù)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入達到20億元以上的給予10萬元獎勵，10億元—20億元的給予5萬元獎勵。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣財政局、縣經(jīng)商局、縣稅務(wù)局）
14．支持企業(yè)科技創(chuàng)新。對國家、省級立項的科研專項，由縣財政按50%經(jīng)費給予獎補。對經(jīng)省、市認定的成果轉(zhuǎn)化項目，對成果買方按照實際支付技術(shù)交易費用并投入使用的10%給予后補助，最高補助金額不超過5萬元。對企業(yè)當年獲得授權(quán)公告的發(fā)明、實用新型專利，分別給予1萬元、0.3萬元的獎勵。對新認定的國家、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。對新建的國家、省、市級研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺分別給予60萬元、30萬元、5萬元的獎勵。對新建的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院給予50萬元的獎勵。對新認定的省級院士工作站給予5萬元獎勵。對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺且運營1年以上的，經(jīng)市評審認定運營成績在全市綜合排名前5的，每年給予10萬元補貼。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣財政局、縣經(jīng)商局、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局、縣人社局）
15．鼓勵企業(yè)加快品牌創(chuàng)建。對獲得“國家地理標志保護產(chǎn)品”“中國馳名商標”的企業(yè)各獎勵20萬元；對獲得湖北省“重合同守信用”的企業(yè)獎勵5萬元；對獲得“地理標志商標”的企業(yè)或組織獎勵5萬元。對獲獎企業(yè)如果當年獲得多個獎勵，按最高獎勵執(zhí)行，不重復獎勵；對獲獎企業(yè)以前沒有獎勵，復評后重新獲得同級獎項按新創(chuàng)標準進行獎勵；對獲獎企業(yè)已經(jīng)獎勵的，復評后不再予以獎勵。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責任單位：縣直相關(guān)部門）
16．支持企業(yè)出口創(chuàng)匯。對企業(yè)出口實施補貼獎勵，當年每實現(xiàn)自營出口額1美元，補貼人民幣0.10元，最高補貼不超過100萬元；代理出口實現(xiàn)出口額1美元，補貼人民幣0.02元，最高補貼不超過50萬元；新開口生產(chǎn)企業(yè)，當年出口額達到5萬美元、50萬美元以上的，分別一次性獎勵人民幣1萬元、5萬元。企業(yè)參加縣級以上政府組織認定的國外、國內(nèi)各類商品展會，每個展位分別補助3萬元、2萬元。對于縣內(nèi)開票且達到100萬美元以上成交額的跨境電商平臺，給予平臺建設(shè)費用50％的補助，最高不超過10萬元。對于在境外設(shè)立分支機構(gòu)，當年實現(xiàn)本地產(chǎn)品出口額達200萬美元的，一次性獎勵人民幣20萬元。（牽頭單位：縣經(jīng)商局；責任單位：縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局）
17．支持企業(yè)提升管理。對申報通過ISO9001—2008質(zhì)量體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、OHSAS18001職業(yè)及健康安全管理體系認證、SA8000社會責任管理體系認證的企業(yè)，每獲得一次認證，一次性獎勵1萬元。對主要起草國家、行業(yè)標準的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。對采用國際先進標準并經(jīng)采標確認的企業(yè)，一次性獎勵2萬元。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責任單位：縣直相關(guān)部門）
18．支持企業(yè)成長進規(guī)。建立小微企業(yè)培育庫，重點培育具備一定規(guī)模、成長性好、技術(shù)含量高和新業(yè)態(tài)小微企業(yè)，整合涉企獎勵政策，“一企一策”精準幫扶，實現(xiàn)“專、精、特、新”發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。對新增“小進規(guī)”企業(yè)，由縣財政獎勵10萬元（進規(guī)第一年5萬元，第二年3萬元，第三年2萬元）。（牽頭單位：縣經(jīng)商局；責任單位：縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局）
本文所稱小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標準的企業(yè)。
2019年6月25日
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