揭陽市普寧市高新技術企業獎勵政策：普寧市高新技術企業培育發展實施方案（2017—2020年）
普寧市高新技術企業培育發展實施方案（2017—2020年）
為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《中共揭陽市委 揭陽市人民政府關于全面深化科技體制改革加快實施創新驅動發展戰略的意見》（揭委發〔2015〕6號）、《揭陽市人民政府關于印發<揭陽市高新技術企業培育發展實施方案（2017—2020年）>的通知》（揭府〔2017〕10號）和市委、市政府《關于實施創新驅動發展戰略推動經濟轉型升級的意見》（普市發〔2015〕18號）精神，著力培育我市高新技術企業，推動高新技術企業發展壯大和產業快速發展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以培育發展高新技術企業為目標，進一步完善財政支持政策，構建以企業成長為主線的“科技創新小微企業—高新技術培育入庫企業—高新技術企業”全鏈條政策體系；發揮市場在資源配置中的決定性作用和財政投入的引導作用，強化企業創新的主體地位，合理配置科技資源，激發企業創新主觀能動性；引導創新資源和創新服務向科技創新企業集聚，不斷壯大高新技術企業群，培育具有國際競爭力的優質企業。
二、總體目標
建立高新技術企業培育和發展體系，強化高新技術企業的培育和發展，按照國家重點支持的高新技術產業和戰略性新興產業的方向，著力培育一批科技型企業，提高企業的科技創新能力和市場競爭力，促進全市傳統產業轉型升級和高新技術產業發展。全市高新技術企業在2016年19家的基礎上，確保2017年底達到22家以上，力爭達到30家；高新技術企業入庫培育企業確保達到11家以上，力爭達到35家。到2020年，全市高新技術企業達到48家以上，高新技術育苗企業達到68家以上。
三、主要任務
（一）積極推進高新技術企業認定工作。
1．科學安排規劃。以高新技術企業認定條件（自主知識產權、產品范圍、研發人員占比、研發費投入、高新技術產品收入占比、企業管理及成長性）為核心內容，對我市企業開展系統全面調查摸底，分類建立高新技術企業培育工作臺帳，建立企業需求數據庫，根據高新技術企業培育的目標制定年度培育計劃和工作方案，通過扎實的工作，不斷提高我市高新技術企業的有效存量。（市科技局負責）
2．強化項目扶持。年度本級科技計劃項目重點向高新技術培育企業和認定企業傾斜，借助科技計劃項目的扶持引導作用，加大對高新技術企業和創新型企業的培育、儲備和認定工作力度。鼓勵企業加大研發費投入，強化對高新技術產品的開發和申報認定，不斷提高高新技術產品產值在工業總產值中的占比。激發企業的創新活力，提高企業的創新能力和市場競爭力。（市科技局、財政局負責）
3．加強企業培訓。科技部門大力開展對科技型企業的培訓工作，為符合條件的企業申報高新技術企業提供培訓服務。重點在高新技術企業相關政策的解讀、研發費用輔助賬設置、高新技術產品認定、自主知識產權的挖掘與保護等為企業提供個性化服務，使企業在科技創新、成果轉化、團隊建設等方面得到提升。（市科技局負責）
4．鼓勵中介服務。著力引進和培育科技服務企業和機構，支持科技中介服務機構為企業提供人才培訓、專利申請、科技成果轉化、企業管理規劃、高新技術產品認定和高新技術企業認定等科技服務。（市科技局負責）
（二）全面推動企業創新發展。
1．實施知識產權戰略。充分利用國內外高端專利信息資源，為中小企業低成本提供專利數據庫，為企業申報專利提供綜合服務，提高我市的專利申請量，為企業申報高新技術企業夯實基礎。（市知識產權局負責）
2．加強研發平臺建設。鼓勵和扶持企業增加研發經費投入，搭建一批工程技術研究中心、企業重點實驗室等高端創新平臺，有針對性地與國內外知名高校、科研院所開展產學研對接活動，著力解決產業關鍵共性技術，促進產業集聚和轉型升級，推動高新技術產業發展壯大。（市科技局、經信局負責）
3．支持企業創新人才團隊建設。鼓勵支持企業積極培養和引進科技創新人才及其團隊，支持申報省“揚帆計劃”、“珠江人才計劃”、院士工作站、特派員工作站等人才引導項目，加強人才培養與交流，為企業創新發展提供人力支撐。（市科技局、人社局負責）
4．加大科技金融扶持力度。將高新技術企業和培育入庫的企業優先納入科技信貸風險補償、貸款貼息、創業投資補助、上市輔導等科技金融政策的支持范圍。支持高新技術企業在主板、創業板、新三板等掛牌上市。（市金融辦、科技局負責）
5．強化高新技術產業引進力度。繼續完善招商引資政策，加大對高新技術產業和戰略性新興產業的招商引資力度，引導一批創新型企業將研發機構遷入我市并申請認定高新技術企業，壯大我市的高新技術企業群體。（市經信局、發改局、科技局負責）
6．落實高新技術企業優惠政策。嚴格按照稅務行政審批制度改革簡政放權的要求，切實簡化稅收優惠備案享受流程，進一步提高高新技術企業所得稅減按15%和研發費用加計扣除等優惠政策覆蓋率，讓更多的高新技術企業享受稅收政策的紅利，降低企業發展成本。（市國稅局、地稅局負責）
（三）發揮創新載體和科技服務機構作用。
1．充分發揮創新載體的作用。全力發展工業園區和專業鎮等產業發展載體，加快傳統產業轉型升級，推動高新技術產業集聚發展。（市英歌山工業園、科技工業園等工業園區、市科技局負責）
2．落實新增孵化面積補助、運營評價補助、用地政策優惠和創業投資風險補償等政策。發展壯大創業導師隊伍，強化孵化培育功能，引入風險投資、產業基金等民間資本，扶持眾創空間、科技企業孵化器等一批創業創新機構的發展，提升高新技術企業孵化育成能力。（市科技局負責）
3．提升中介服務機構服務水平。整合財稅、法律、知識產權、政策咨詢等專業領域和行業協會的中介力量，通過加強業務培訓，提高中介服務機構政策水平和專業能力，鼓勵和引導中介服務機構為培育高新技術企業提供服務。（市科技局負責）
4．加大政策宣傳力度。加強對創新驅動發展的宣傳力度，通過各種途徑宣傳科技創新和高新技術企業培育工作中涌現的典型案例，在全市形成創新創業的濃厚氛圍。（市委宣傳部負責，市科技局配合）
四、保障措施
（一）強化統籌協作。
市科技部門要充分發揮職能作用，加強對高新技術企業培育和發展工作的統籌協調，要主動會同財政、稅務、組織、人事等部門，在資金保障、稅收優惠和人才引進等方面形成合力，為高新技術企業培育和發展工作提供保障。
（二）強化資金扶持。
加大財政資金的投入力度，充分發揮財政資金的政策導向作用，形成高新技術企業培育和發展工作常態化的財政投入機制。從2017年起，在市財政資金中安排專項扶持資金用于高新技術企業培育工作：
1．對首次通過認定的高新技術企業，一次性獎勵20萬元；對通過重新認定的高新技術企業，一次性獎勵10萬元。
2．對列入省高新技術企業培育入庫的企業，一次性獎勵10萬元。
3．在各級財政支持的項目立項中，優先支持高新技術企業和培育入庫企業。
獎勵資金由企業提供符合要求的有關文件、資料向市科技局、財政局申請，報市政府批準后，由市財政局將獎勵資金直接撥付給企業。
（三）強化監督考核。
明確高新技術企業培育工作目標，強化任務分解，完善考核機制。加強部門聯動，將高新技術企業數量納入重點工作考核指標體系，定期通報高新技術企業培育和認定工作情況。
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