關于對規范性文件《關于全面加快科技創新 推動經濟高質量發展的實施細則（公開征求意見稿）》征求意見公告的反饋
杭州市蕭山區科學技術局在蕭山區政府網站就規范性文件《關于全面加快科技創新 推動經濟高質量發展的實施細則（公開征求意見稿）》向社會公開征求意見，在征求意見過程中，未收到意見建議。在此，衷心感謝社會各界對杭州市蕭山區科學技術局工作的大力支持。
杭州市蕭山區科學技術局
2020年12月16日
附件：
關于全面加快科技創新
推動經濟高質量發展的實施細則
（公開征求意見稿）
為進一步深入實施創新驅動發展戰略，建立和完善創新生態體系，加快培育創新動能，推動經濟高質量發展，根據《關于深入實施創新強區戰略加快蕭山經濟高質量發展的若干政策意見》（蕭委[2020]15號），特制定本細則。
一、激發創新主體活力
1、大力引育國家高新技術企業。對申請國家重點扶持高新技術企業（以下簡稱“國高企”）并通過省級評審（含重新認定）的企業，給予20萬元申報資助；對獲得“國高企”認定（不含重新認定）的企業,在享受申報資助的基礎上再給予40萬元認定資助。對區外引進的“國高企”給予30萬元資助。
2、支持科技型初創企業發展。對新認定的市“雛鷹計劃”企業，在按上級要求給予資助的基礎上，三年內按其對區財政貢獻的100%給予資助。
3、鼓勵企業加大研發投入。區財政每年分別安排3000萬元、2500萬元對符合一定條件且研發經費支出增加額排名前50位、研發經費支出總額排名前50位的企業予以資助。增加額排名前50位企業，“國高企”的按增加部分最高20%、非“國高企”的按增加部分最高15%予以資助；總額排名前50位企業，根據每家企業年度研發經費支出、創新產出等綜合評價的情況進行資金分配。屬研發費增加額排名前50位的企業，不參與總額排名。每家企業享受資助金額不超過200萬元。
4、大力實施項目技術攻關。聚焦我省“尖峰計劃”、“尖兵計劃”和“領雁計劃”、“領航計劃”四大科技攻關項目，圍繞我區重點發展的產業，組織企業積極申報國家、省、市各類科技計劃項目。對列入市級及以上的科技計劃項目，按照上級要求給予資助。每年實施一批區級重大科技計劃項目，對項目承擔單位的研發投入按比例給予資助，單個項目不超過200萬元。
5、加大企業科技進步獎勵。對獲得國家最高科學技術獎、國家科學技術進步獎特等獎的，分別給予最高1000萬元、600萬元獎勵；獲得國家科學技術獎（技術發明獎、科學技術進步獎等）一、二等獎的，分別給予最高500萬元、200萬元的獎勵；獲得省科學技術獎（技術發明獎、科學技術進步獎等）一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元獎勵。同一獲獎項目我區僅一家單位參與完成的，第一完成單位全額資助，非第一完成單位減半資助。同一獲獎項目我區有多家單位參與完成的，資助由各單位共享：第一完成單位給予總額60%的資助，其他單位等比例分享剩余資助；如無第一完成單位，則各單位等比例分享總額50%的資助。
二、提升創新載體能級
6、支持社會力量引聚創新資源。鼓勵我區民營企業利用自有廠房（樓宇），從區外引進符合我區產業發展導向的鼓勵類類產業項目（企業），經科技型創新創業項目（企業）評價為A、B類，且政策期內該項目（企業）當年實繳稅收達200萬元（含）以上的，按引進項目（企業）對區財政貢獻的20%給予廠房（樓宇）業主資助；當年實繳稅收達500萬元（含）以上的，按引進項目（企業）對區財政貢獻的30%給予資助；當年實繳稅收達1000萬元以上的，按引進項目（企業）對區財政貢獻的40%給予資助；廠房（樓宇）業主當年度享受該項資助不超過200萬元。
7、打造產業垂直孵化器(眾創空間)。鼓勵我區行業龍頭企業聚焦所在產業的上下游，牽頭整合創新資源，根據產業鏈引進、孵化上下游企業，打造產業垂直孵化器（眾創空間）。對備案滿一年的載體每年進行績效評價，根據優秀、良好、合格三個等次，給予孵化器創辦主體150萬元、100萬元、50萬元的資助，政策期內累計資助不超過300萬元；眾創空間資助減半，政策期內累計資助不超過150萬元。
8、推動孵化載體提質升級。對新認定為區級重點科創園的，一次性給予創辦主體200萬元資助，年度考核評價優秀的，給予創辦主體50萬元獎勵。對新認定為國家級、省級、市級科技企業孵化器的，分別一次性給予運營主體200萬元、100萬元、30萬元獎勵。對新認定為國家級、省級、市級眾創空間（星創天地）的，分別一次性給予運營主體100萬元、50萬元、20萬元獎勵。經認定的市級及以上科技企業孵化器、眾創空間年度績效評價優秀的，根據上級資助金額予以1:1配套。對經認定的海外創新孵化中心（“人才飛地”），每年給予最高500萬元的資金資助。
9、鼓勵孵化載體培育優質企業。經市級及以上認定的科技企業孵化器、眾創空間的運營主體推薦的畢業企業在我區產業化的，即政策期內服務業企業年主營業務收入達1000萬元的，工業企業年主營業務收入達到2000萬元的，按畢業企業當年地方貢獻的5%給予運營主體資助，其中畢業企業在蕭山區購置商務辦公樓宇或廠房的，可按畢業企業當年地方貢獻的10%給予運營主體資助。
三、加快創新平臺建設
10、支持科技成果轉移轉化機構建設。支持院校在蕭設立技術轉移機構，設立當年給予10萬元的啟動經費，績效考核按優秀、良好、合格三個等級，前三年每年分別給予30萬元、25萬元、20萬元的獎勵，三年后每年分別給予15萬元、12萬元、10萬元的獎勵。對國內外知名高校、科研院所圍繞我區戰略性新興產業、特色優勢產業等領域設立成果轉化中心（基地）的，設立當年給予50萬元作為啟動經費，每年根據績效考核優秀、良好、合格等次，分別按協議約定金額的100%、80%、60%給予獎勵，資助期3年，每年資助金額不超過200萬元。
11、鼓勵校（院）企合作共建。鼓勵企業與高校院所（科研機構）共建研究院、實驗室等創新載體，建成并正常運行的，按企業實際研發投入15%比例給予資助，最高500萬元。
12、引導企業加強研發機構建設。對新認定的國家重點實驗室(工程技術研究中心）、省級重點實驗室(工程技術研究中心、企業研究院）、省級企業研發中心、市級企業研發中心分別給予100萬元、80萬元、50萬元、30萬元的獎勵；省級重點企業研究院按上級要求給予資助。
13、加快產業創新服務綜合體建設。對列入省級、市級產業創新服務綜合體創建的，分別給予200萬元、100萬元資助，對創建類省級產業創新服務綜合體建設期滿考核優秀、良好的，分別追加300萬元、100萬元資助，用于綜合體內公共創新服務平臺建設。
四、打造創新人才高地
14、培育領軍型創新創業團隊。入選為區領軍型創新創業團隊、區領軍型青年創新創業團隊的，分別按項目實際投入分期給予500萬元、300萬元的資助，團隊項目驗收合格后，對企業為團隊項目自籌資金研發投入超過項目資助部分，根據團隊領銜人類別按一定比例分別給予最高1500萬元、500萬元資助。建立跟蹤考核機制，對通過驗收的團隊項目，執行期內主營業務收入達到5000萬元的，追加總項目經費資助20%的加速期資金支持。
15、推進外國高端人才集聚區建設。對成功建立外國專家工作站的單位，給予15萬元資助，每新增一名外國專家再給予5萬元資助。對于培養人才入選浙江省海外工程師引才計劃、省百村引智示范項目、杭州市“115”引智計劃等人才工程的企業，根據上級實到資助金額予以1：1.5的經費資助。
五、完善創新服務體系
16、鼓勵金融機構加大科技貸款力度。鼓勵銀行為科技企業發放利率不高于貸款市場報價利率（LPR，以上年度最后一個月為基準）加100個基點的抵押、質押、保證貸款，以及不高于LPR加150個基點的信用貸款。對銀行符合以上條件的科技貸款業務，按企業年日均貸款余額的0.75%給予貼息。鼓勵擔保(保險)機構為科技企業提供年擔保費不高于1%的融資性擔保，對擔保(保險)機構符合該條件的擔保貸款業務，按實際擔保余額的2%給予資助。銀行、擔保(保險)科技貸款業務總量達到一定標準的，可再享受一次性的業績激勵。
17、鼓勵企業參投科技保險。對科技企業自主投保的人工智能系統責任保險、藥物臨床試驗責任保險、科技成果轉化費用損失保險、科技項目研發費用損失保險、產品研發責任保險、關鍵研發設備保險，按保險費的70％給予企業資助；企業自主投保的產品責任保險（含出口產品責任保險）、產品質量保證保險的，按保險費的50％給予資助；每家企業當年度享受科技保險資助金額不超過10萬元。
18、優化科技貸款風險池建設。區財政安排2000萬元用于設立“科技企業貸款風險池”，為我區科技企業提供總額為2億元的政策性融資擔保貸款，對貸款利率不高于貸款市場報價利率（LPR，以上年度最后一個月為基準）加150個基點、年擔保費不高于1.5%的科技企業貸款，政府、擔保機構、銀行按4：4：2的比例承擔相應的風險。
19、推廣應用創新券。進一步擴大創新券適用范圍，對企業（創客）利用各級創新載體資源開展的科技創新活動發放創新券，包括購買技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢、檢驗檢測、科技查詢、技術培訓等， 按技術合同實際支付額中技術交易額的30%給予資助，同一企業、創客（創客團隊）當年度享受資助金額不超過50萬元。
20、鼓勵企業參加創新創業大賽。對參加中國創新創業大賽獲浙江賽區總決賽一、二、三等獎和優勝獎的企業，分別給予100萬元、50萬元、30萬元和10萬元獎勵。
附則：
1、對我區科技創新具有重大推動作用的平臺載體、研發機構等，經區委、區政府批準，可加大政策支持力度。
2、上級資助項目要求區級共同承擔的，根據上級要求給予資助（包含區財政已對該項目的所有扶持資金）。對同一（同類型）事項按從優從高不重復和進檔差額原則進行扶持。
3、對企業的財政扶持資金額度，原則上以其當年對區財政貢獻總額為限。對科技型初創企業等，經區政府批準后，可不以其對區財政貢獻總額為限。對企業的財政貢獻資助，剔除房地產及一次性稅收等因素。
4、強化畝產論英雄導向，對畝均效益評價A、B類企業給予優先支持，C類企業待第二年提檔后享受政府財政性資助政策，D類企業原則上不享受各類政府財政性資助政策。
5、未在我區注冊納稅的企業，未完成年度節能減排目標的企業，當年發生安全生產、食品安全、環境污染、產品質量等重大責任事故、因偷稅被立案查處、列入失信黑名單和發生重大群體性事件的企業，不享受本政策。列入淘汰整治計劃的企業，按相關規定執行。
6、本實施細則暫定施行至2022年12月31日，如遇上級政策調整，按上級政策執行。原扶持政策資助期未滿的，可按原政策執行至資助期滿。
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