莆田市秀嶼區高新技術企業獎勵政策：莆田市秀嶼區加快互聯網經濟發展實施方案
莆田市秀嶼區加快互聯網經濟發展實施方案
為大力發展互聯網經濟，主動適應新常態，引領新常態，培育增長新動力，貫徹落實《莆田市加快互聯網經濟發展實施方案的通知》（莆政綜〔2015〕67號）精神，推動我區互聯網經濟快速發展，結合我區實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
圍繞“港口旺、產業興、百姓富、生態美”奮斗目標，抓住中央支持福建加快發展、建設海上絲綢之路核心區、設立自貿區和省市加快互聯網經濟發展的重大機遇，把加快發展互聯網經濟作為我區實施創新驅動、跨越趕超、轉型升級的切入點和突破口，堅持“造網”和“用網”齊頭并舉、改造傳統和培育新型同步發展、消費互聯網和產業互聯網雙輪驅動、政府引導和企業主體共同發力、優化創業環境和強化安全保障協調推進，主動對接市委、市政府提出的“336”工程，全面推進互聯網經濟產業發展提速、比重提高、水平提升，力爭使我區互聯網經濟規模和競爭力有質的提升。
到2016年，我區互聯網經濟生態圈逐步形成，持續推進普天藥械交易網、中通恒基木材產業園、上塘珠寶城“找銀網”、水產品等4個電商平臺，力爭建成為具有產業優勢領域的行業垂直電商平臺，形成產業集群效應。到2020年，互聯網經濟年均增長率30%以上，總規模超過100億元。
二、重點任務
（一）加快電子商務發展。主動融入莆田創建國家電子商務示范城市的戰略部署，立足我區產業優勢，重點做好“木材、工藝美術、醫療器械、海產品”文章，推動建設莆商系電子商務、民間醫療等行業公共平臺。加快普天藥械交易網、上塘珠寶城“找銀網”等示范基地建設，力爭培育一批覆蓋全國、面向“一帶一路”乃至全球市場的行業垂直電商平臺，形成一批企業總部、納稅、就業在秀嶼，銷售輻射全國、全球的網絡零售集聚地。
責任單位：區商務局、經信局
（二）加快物聯網產業發展。鼓勵制造企業研發與射頻識別技術、傳感網絡技術、物物數據通訊技術等物聯網技術有關的產品。加快政府、企業、個人對物聯網技術的應用，推動智能交通、物流管理、環境監測、公共安全、智能家居、智能消防、工業監測、老人護理、個人健康、水系監測、食品溯源等物聯網應用領域發展，不斷拓展物聯網行業發展空間。
責任單位：區經信局、數字辦、各通信運營商
（三）發揮智慧云服務平臺作用。通過莆田市醫療健康云服務平臺、社區網格綜合應用服務、教育服務“三通兩平臺”、就業信息化服務、廣播電視智能家居、城市一卡通及旅游、文化、媒體資訊等各類智慧服務信息資源，融入全市互聯網智慧公共云服務體系。
責任單位：區數字辦、衛計局、民政局、教育局、人社局、文體局、旅游局、市廣電中心秀嶼記者站、廣電網絡秀嶼分公司
（四）加快互聯網金融發展。積極引導互聯網金融企業申請全國性網絡支付牌照，發展在線支付、電子支付、跨境支付和移動支付等，支持建設互聯網金融服務平臺，重點發展網絡支付、網貸和股權眾籌融資，支持發展網絡保險、網絡基金等，創新“B2B＋P2P+征信服務”三位一體金融服務模式。
責任單位：區金融辦
（五）加快工業互聯網發展。主動跟進“中國制造2025”，推進“智慧園區”建設，推動東嶠工業園、上塘珠寶城、臨港工業園等建立兩化融合工作機制。引進和培育國家級、省、市級工業設計服務機構，促進信息技術和工業設計在我區化工新材料、食品加工、高端裝備、醫療健康及鞋服等重點領域的應用。推動我區制造業向智能化轉型，打造智能工廠、智能生產、智能物流為主的工業4.0升級版。
責任單位：區經信局、發改局、數字辦
（六）加快農業互聯網發展。整合建設三農綜合信息服務平臺，拓展全區農業信息網絡、農業綜合數據庫及應用、農業氣象服務體系等應用，推動農業生產節水、節藥、節肥、節勞力、測土施肥、可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等農業物聯網應用。大力發展具有秀嶼地域特色和地理標志的農產品電子商務。
責任單位：區農業局、氣象局、商務局
（七）加強互聯網基礎服務。充分利用莆田智慧城市公共信息服務平臺和公共基礎數據庫，整合人口信息、法人信息、地理信息、建筑物信息、宏觀經濟信息、電子證照等資源，對接各事業單位、金融支付、便民服務的平臺接口，依托智慧云服務提供的相關資源，實現泛在互聯、網上辦事、電子取證、移動繳費、電子閱讀、就業醫療、公共查詢等各類互聯網基礎服務。
責任單位：區數字辦、各通信運營商
三、加大專項扶持
（一）強化資金扶持
主動無縫對接市級互聯網經濟引導資金，2015-2018年市本級統籌整合現有相關專項資金4000萬元集中用于支持互聯網基礎設施提升、公共平臺建設、公共服務補助、政府購買服務、人才引進培養、龍頭企業引進培育、初創企業補助、創業啟動資金扶持、市場開拓等。我區相關部門應主動對接，爭取資金。
責任單位：區財政局、數字辦、經信局、商務局、科技局、人社局、教育局等
（二）強化創業扶持
開展互聯網經濟重點孵化項目扶持工作，力爭每年扶持一批重點孵化項目。積極爭取省、市級新增引導資金，組織和引導互聯網企業采取申請資金資助、融資擔保等方式，用于扶持我區重點孵化項目。組織互聯網創業企業積極參與互聯網創業大賽，爭取省、市級新增引導資金用于獎勵競賽優勝者。
責任單位：區財政局、數字辦，各鄉鎮人民政府
（三）強化研發扶持
1.鼓勵互聯網企業申報各類科技型企業及研發機構，區科技局對當年度認定、復審通過為高新技術企業的，一次性分別獎勵20萬元、10萬元；認定為國家級創新型企業和試點企業的，一次性分別獎勵20萬元、15萬元；認定為省級創新型企業、創新型試點企業的，一次性分別獎勵5萬元、3萬元。
2.經認定的互聯網企業研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的按無形資產的150%攤銷。經認定的互聯網企業研發投入占銷售收入比重超10%，且年研發投入超過1000萬元的，上報省科技廳爭取對超10%部分予以20%后補助。對規模以上互聯網企業研發支出比上年度增長明顯的（研發支出1500萬元以上，且增長5%以上，500-1500萬元，且增長25%以上，100-500萬元，且增長35%以上<區統計局采集的數據為準>），由區科技局給予一次性獎勵5萬元。
3.鼓勵從事云計算研發、應用和服務以及大數據開發利用的互聯網企業，優先推薦申報省市科技計劃項目。互聯網企業符合規定的固定資產，參照《關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》（財稅〔2014〕75號）享受加速折舊企業所得稅優惠政策。經認定的軟件企業、高新技術企業和技術先進型服務企業享受相關稅收優惠政策，包括研發費用扣除稅收政策、高新技術企業稅收優惠政策和固定資產加速折舊稅收政策等。
責任單位：區科技局、經信局、商務局、國稅局、地稅局、財政局、各鄉鎮人民政府
（四）強化融資扶持
積極對接市新興產業創投引導基金互聯網經濟子基金，并盡快設立相應區級基金，支持和推動莆商民間資本設立投向本區互聯網企業的創投基金。引導銀行金融機構創新互聯網企業金融產品，全面推行“無間貸”“連連貸”等無還本續貸產品，降低企業融資成本。試行“小微企業保證保險貸款”（含涉農）制度，推動設立“莆田市秀嶼區小微企業發債增信資金池”，為互聯網小微企業在銀行間債券市場、證券交易所市場和海峽股權交易中心等發債融資提供增信支持。繼續推進應急周轉資金用于企業轉貸續貸。對重大互聯網產業項目和基礎設施建設項目，鼓勵銀行業金融機構采取銀團貸款等模式給予支持。培育有條件的互聯網企業作為重點上市后備企業，鼓勵各類私募基金和風投資金提前介入互聯網企業，積極指導和創造上市融資條件。鼓勵中小互聯網企業在海峽股權交易中心掛牌融資，積極推動與全國中小企業股份轉讓系統對接；落實《莆田市產業互助成長資金管理辦法》（莆政辦[2014]173號），加大我區電子商務風險補償基金使用力度，傾斜支持互聯網企業。
責任單位：區金融辦、財政局、各鄉鎮人民政府
（五）強化人才扶持
將互聯網經濟人才納入人才工作重點和急需緊缺人才引進目錄，帶項目來我區創業的互聯網經濟人才（團隊），由區人才發展專項資金中劃撥一定的創業資金支持。指導我區互聯網經濟企業參加申報省級、市級高層次人才評選，對認定的我區互聯網經濟高層次人才，按照《莆田市引進高層次創業創新人才具體辦法》（莆委〔2010〕56號）、《莆田市關于支持企業引進高層次人才專項計劃的實施意見》（莆委辦發〔2014〕4號）、《秀嶼區引進培養高層次人才獎勵暫行辦法》（莆秀委辦〔2014〕103號）等文件精神，給予相應配套資金獎勵，按標準落實住房補貼、子女就業就學、社會保障、職稱評定、培訓進修等優惠政策。組織評選我區有突出貢獻的互聯網經濟創新人才，給予一定獎勵。
責任單位：區人社局、住建局、數字辦,各鄉鎮人民政府
（六）引進培育龍頭
重點引進互聯網及互聯網配套產業龍頭企業，對新引進實際到位資本金達到3000萬元以上、位居行業相關細分領域前5名、具有核心技術或創新模式的龍頭企業給予總部政策扶持，依據產業水平和貢獻程度等情況，由區政府給予100萬元以內一次性落戶獎勵。支持電子商務平臺和第三方網絡支付平臺建設，并按《莆田市人民政府關于加快電子商務發展的若干意見》（莆政綜〔2013〕147號）予以補助。支持我區互聯網企業參加境外互聯網專業展會，區商務局按照不超過展位費50%的標準給予補助。對于我區營業收入首次超過4000萬和10000萬元的互聯網企業（含工業企業運用電子商務開拓市場）積極組織企業向省數字辦、商務廳申報營收首超獎勵，對年營業收入首次突破2000萬（以區統計局數字為準，納入限上統計）的互聯網企業，區級電子商務專項資金給予10萬元的配套獎勵。
責任單位：區商務局、數字辦、經信局、財政局、各鄉鎮人民政府
（七）推進產業集聚
1.整合產業集中區。規劃建設與市產業發展相匹配的互聯網產業園、互聯網孵化器（含創業園、電商樓宇）等，新建互聯網孵化器每平方米補助30元，最高不超過20萬元，擴建孵化器每平米補助10元。積極創建省級和國家級互聯網孵化器的企業，在省市級補助的基礎上，區科技局對當年度認定為國家級、省級科技企業孵化器的分別補助30萬元、15萬元；對認定為國家級、省級科技企業孵化器的分別補助20萬元、10萬元；對認定為國家級、省級科技園的分別補助20萬元、10萬元；對認定為國家級、省級重點實驗室的分別補助20萬元、5萬元；對認定為國家級、省級企業工程技術研究中心的分別獎勵20萬元、5萬元。產業集中區要推動園區載體資源和公共平臺向互聯網企業傾斜，積極引導軟件企業適應互聯網經濟需求，加快產品、業態和服務轉型，對支撐轉型的公共平臺或有發展潛力的新產品、新業態、新模式，由區經信局予以適當經費支持。
支持發展民營互聯網創業孵化基地或高校畢業生創業孵化基地，納入中小企業服務體系或高校畢業生就業創業服務體系建設支持范疇；吸納創業主體超過8戶以上，區人社局一次性給予不超過30萬元的獎勵。支持農村互聯網創業園，為農村網商提供網站建設、倉儲配送、網絡技術等服務，從業人數達到80人以上的，區人社局一次性給予5萬元獎勵。鼓勵工業企業改造現有廠房，興辦互聯網經濟孵化器、集中區或電商園區，可不辦理土地用途變更手續，不增收土地出讓價款。新建互聯經濟集中區優先列入建設規劃、優先予以用地保障，符合條件的建設項目優先列入市重點項目管理。
責任單位：區經信局、發改局、數字辦、科技局、人社局、國土局、財政局、商務局，各鄉鎮人民政府
2.引導企業集聚發展。引導互聯網企業入駐我區互聯網經濟集中區和互聯網孵化器，對入駐政府投資的、經認定的互聯網產業孵化器、集中區的互聯網企業提供不少于100平方米的工作場所，三年內免收租金。對于租用非政府投資建設的互聯網企業辦公用房，給予30元/平方米/月的房租補貼，年補貼總額不超過5萬元/戶，補貼年限不超過3年。
責任單位：區數字辦、財政局，各鄉鎮人民政府
四、強化服務保障
（一）完善基礎設施
1.網絡設施。主動融入莆田建設“數字莆田·寬帶工程”。各通信運營商要全面推動網絡帶寬覆蓋、提速、擴容，2017年城區和農村光纖網絡覆蓋率分別達到98%、90%，家庭寬帶平均接入能力達到20M和8M以上。加快新一代廣播電視網建設，逐步實現電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”。學校、圖書館、醫院等公益機構實現寬帶接入；寬帶應用水平大幅提升，移動互聯網廣泛滲透；網絡與信息安全保障能力明顯增強；加強農村、欠發達地區和公益行業光纖網絡覆蓋和寬帶接入，以政府補貼或購買服務等方式，支持公共場所提供免費無線寬帶服務。
責任單位：區發改局、數字辦、各電信運營商，廣電網絡秀嶼分公司，各鄉鎮人民政府等
2.公共平臺。依托市數據中心，整合社會各類數據資源，推動電子政務、城市管理、社區服務、醫療健康、公共安全、互聯網投融資等大數據應用，引導社會各行業建立基于服務的子數據中心并提供相關的云服務，鼓勵互聯網企業投資開發位置服務、物聯網、識別能力、網絡視頻、數據應用、電子取證、電子繳費、電子票據、網絡安全預警、協同應用、創新研發、數據集中管控、測試等基礎平臺。對企業投資1000萬元以上的重點公共平臺，經省發改委、省數字辦認定后申請300萬元資金補助。對企業投資1000萬元以下的重點公共平臺，由區數字辦報市數字辦，經市數字辦認定后申請適當的補助。
責任單位：區發改局、數字辦、財政局、經信局
3.物流網絡。加快快遞物流園區建設，在莆田火車站物流園區內建設快遞物流園區，支持大型物流企業建立物流樞紐倉儲中心，鼓勵快遞企業在秀嶼建立省、市級快件分撥中心及綜合物流運營基地，大力發展供應鏈快遞和冷鏈快遞，實現倉配一體化。發展港口貨運航線，適時給予始發的國際國內定期貨運航線一定補助，擴大通往世界各地郵路通道，支持郵政企業、快遞企業參與跨境電商。加快推進小區、樓宇智能快件箱（柜）建設，完善快遞物流末端網絡建設，在全區內建設50個快遞城鄉綜合配送點，推進快遞服務“進機關、進社區、進工廠、進樓宇、進學校”。
責任單位：區經信局、商務局、交通運輸局、住建局、郵政分局
（二）強化市場帶動
對接莆田創建國家信息惠民試點示范城市建設，加快建設全區統一的數據資源網，推動公共信息資源向社會開放，鼓勵增值開發利用，重點推動社會信用、醫療資源、社區服務、文化教育、公共安全、食品安全、就業養老等領域，通過信息的開放以及應用運營的外包、購買相關的服務實現各類公共服務的市場化運作。推行基于云計算和公共服務平臺的信息服務外包制度，互聯網經濟發展扶持資金安排專門資金用于區直政府部門采購互聯網企業服務支出，采購范圍包括政務數據采集、平臺建設和資源開發等。
責任單位：區發改局、數字辦、財政局、經信局、商務局
（三）加強互聯網教育培訓
鼓勵互聯網龍頭企業設立培訓機構，或與科研院所（校）合作建立區級互聯網教育實踐基地，由區教育局認定驗收后，給予一定獎勵，同時組織申報省、市級互聯網教育實踐基地和基地建設補助資金。積極開展互聯網經濟創業、從業人員培訓，區人社局按照《福建省就業專項資金管理辦法》（閩財社〔2015〕4號）規定給予培訓經費補助。
責任單位：區教育局、人社局、財政局、各鄉鎮人民政府
（四）優化發展環境
1.簡化行政審批。進一步完善互聯網企業工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一”登記機制，允許互聯網許企業名稱和經營范圍體現互聯網經濟特征的用語，支持互聯網金融企業辦理工商登記；加大中小微企業政策扶持力度，依法減免中小微企業的相關稅費。
責任單位：區行政服務中心、工商局、金融辦、經信局、國稅局、地稅局
2.完善市場監管。實行“溫和式”、“預警式”互聯網經濟監管，形成服務和監管相結合、指導和警示相結合、社會監督和行政監管相結合的開放式網絡監管模式。鼓勵涉網經營主體辦理電子標識，實現虛擬身份與真實身份的虛實對應，規范經營者網絡交易行為，保障網絡交易安全，加大對網絡違法經營案件的查辦力度，凈化網絡交易環境，加強對我區互聯網企業的規范指導，組織企業進行溝通、交流，指導督促企業健全信用評價體系，建立健全網絡維權機制和交易糾紛爭議解決機制。建立我區信用信息公共平臺，健全信用監督和失信懲戒機制，構建誠信體系。
責任單位：區工商局、發改局、數字辦、商務局、金融辦、秀嶼公安分局
3.營造良好氛圍。組織我區互聯網企業參加全國性互聯網經濟專題會議，力爭中國（莆田）國際電子商務大會等我市各行業專題互聯網經濟高峰論壇、主題演講和專題培訓在我區舉辦，促進行業內相關技術、經驗的交流和推廣。通過我區各種媒體大力宣傳各級各部門推進互聯網經濟各項扶持政策，努力營造“大眾創業，萬眾創新”的互聯網創業濃厚氛圍。
責任單位：區發改局、數字辦、經信局、商務局、市廣電中心秀嶼記者站，各鄉鎮人民政府
（五）強化合力推進
建立區發改局、數字辦牽頭統籌全區互聯網經濟發展、相關部門協同配合的推進機制，成立莆田市秀嶼區互聯網經濟辦公室，掛靠區發改局。區直有關部門要在本方案印發一個月內出臺具體政策扶持實施細則。本實施方案中涉及區級對高級人才（團隊）創業支持、網絡支付平臺總部引進、重點孵化項目、研發投入、營業收入首超等的補助或獎勵，與其他政策交叉重疊的，企業可按就高原則享受，但不得重復享受。區發改局、數字辦要牽頭對各單位推進工作情況進行監督檢查，對工作落實不到位的，要正式通報，并及時抄送區效能辦進行績效運用。
責任單位：區發改局、數字辦、區效能辦、區直相關單位
抄送：區委、區人大、區政協、紀委辦公室。
莆田市秀嶼區人民政府辦公室
2015年7月13日印發
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