近日，上海市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾管理辦法》的通知，上海市檢驗檢測機構(gòu)首次申請資質(zhì)認定、申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更、檢驗檢測標準變更時，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認定，《辦法》自2022年10月1日起施行。具體如下：
（有效期至2027年9月30日）上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾管理辦法》的通知
各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局，市局行政服務(wù)中心：
《上海市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾管理辦法》已經(jīng)上海市市場監(jiān)督管理局局長辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年10月1日起施行，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年8月25日
上海市檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為進一步優(yōu)化檢驗檢測市場營商環(huán)境，完善檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定(包括檢驗檢測機構(gòu)計量認證)管理制度，提高檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定行政審批效率，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》《上海市檢驗檢測條例》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾實施辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的告知承諾，是指檢驗檢測機構(gòu)提出資質(zhì)認定申請，上海市市場監(jiān)督管理局(以下簡稱市市場監(jiān)管局)一次性告知其資質(zhì)認定所需的條件和要求以及相關(guān)材料，檢驗檢測機構(gòu)以書面形式承諾其符合法定條件和技術(shù)能力要求，由市市場監(jiān)管局作出資質(zhì)認定決定的方式。
第三條（適用范圍）
本市檢驗檢測機構(gòu)首次申請資質(zhì)認定、申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更、檢驗檢測標準變更時，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認定。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品、醫(yī)療器械檢驗檢測除外。
第四條（職責(zé)分工）
市市場監(jiān)管局負責(zé)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾的辦理，并組織對獲證的檢驗檢測機構(gòu)進行后續(xù)監(jiān)管。
市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、各區(qū)市場監(jiān)督管理局參與檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾后續(xù)監(jiān)管，并依據(jù)職責(zé)對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌存在虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴重不實、違反承諾行為及其他違法行為的被審批人開展執(zhí)法檢查及相應(yīng)處理。
第五條（申請主體條件）
申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾的機構(gòu)，應(yīng)當符合《中華人民共和國計量法實施細則》和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》規(guī)定的條件，且近2年內(nèi)未因檢驗檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰(首次申請機構(gòu)除外)。首次申請資質(zhì)認定的機構(gòu)還需滿足注冊地和檢驗檢測場所均在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)。
對實行告知承諾的資質(zhì)認定事項，申請人不選擇告知承諾方式或者不愿作出承諾的，市市場監(jiān)管局按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等有關(guān)規(guī)定實施資質(zhì)認定。
第六條（告知內(nèi)容）
對實行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾的事項，市市場監(jiān)管局應(yīng)當向申請機構(gòu)告知下列內(nèi)容：
(一)資質(zhì)認定事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款;
(二)檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當具備的條件和技術(shù)能力要求;
(三)需要提交的相關(guān)材料;
(四)申請機構(gòu)作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴重不實、違反承諾行為、實際情況與承諾內(nèi)容不符的法律后果;
(五)市市場監(jiān)管局認為應(yīng)當告知的其他內(nèi)容。
第七條（承諾內(nèi)容）
申請機構(gòu)愿意作出承諾的，應(yīng)當對下列內(nèi)容作出承諾：
(一)所填寫的相關(guān)信息真實、準確;
(二)已經(jīng)知悉市市場監(jiān)管局告知的全部內(nèi)容;
(三)本機構(gòu)能夠符合市市場監(jiān)管局告知的條件和技術(shù)能力要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)監(jiān)管;
(四)本機構(gòu)能夠提交市市場監(jiān)管局告知的相關(guān)材料;
(五)愿意承擔(dān)虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴重不實、違反承諾行為、實際情況與承諾內(nèi)容不符等行為所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任;
(六)所作承諾是本機構(gòu)的真實意思表示。
第八條（申請與受理）
檢驗檢測機構(gòu)可通過登錄“上海一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺或現(xiàn)場提交加蓋機構(gòu)公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料。
市市場監(jiān)管局應(yīng)當自收到機構(gòu)申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當一次性告知申請機構(gòu)需要補正的全部內(nèi)容。
告知承諾書一式兩份，由市市場監(jiān)管局和申請機構(gòu)各自留檔保存。
經(jīng)市市場監(jiān)管局和申請機構(gòu)雙方簽章的告知承諾書，應(yīng)作為資質(zhì)認定決定和資質(zhì)認定證書的組成部分，依法公開。
第九條（審核與決定）
市市場監(jiān)管局收到經(jīng)機構(gòu)簽章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料后，應(yīng)當當場作出資質(zhì)認定決定。
資質(zhì)認定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。告知承諾申請撤回后，申請人再次提出申請的，應(yīng)當按照一般程序辦理。
第十條（文書和證件的送達）
市市場監(jiān)管局應(yīng)當自作出資質(zhì)認定決定之日起的7個工作日內(nèi)，依法向申請機構(gòu)頒發(fā)相關(guān)文書和資質(zhì)認定證書。
第十一條（后續(xù)監(jiān)管）
市市場監(jiān)管局作出準予資質(zhì)認定決定后2個月內(nèi)，組織相關(guān)人員按照“依法、規(guī)范、統(tǒng)一、高效”的原則，對被審批機構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實進行后續(xù)監(jiān)管。對于機構(gòu)首次申請或者檢驗檢測項目涉及強制性標準、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當及時進行后續(xù)監(jiān)管。
第十二條（對違法違規(guī)行為的處理）
后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當要求其限期整改，逾期拒不整改或限期整改后仍不符合條件的，由市市場監(jiān)管局依法撤銷資質(zhì)認定決定。
對于被審批人作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴重不實的，由市市場監(jiān)管局依法撤銷資質(zhì)認定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認定事項，并予以公布。
對違反承諾的被審批人，市市場監(jiān)管局按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》依法給予處理。
被市市場監(jiān)管局依法撤銷資質(zhì)認定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認定事項的檢驗檢測機構(gòu)，其基于本次資質(zhì)認定許可取得的利益不受保護，對外出具的相關(guān)檢驗檢測報告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。
實施后續(xù)監(jiān)管時，對被審批人的其他違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，予以處理。
第十三條（撤銷資質(zhì)認定決定的流程）
作出撤銷資質(zhì)認定決定前，市市場監(jiān)管局應(yīng)當向被審批人制發(fā)《撤銷行政許可聽證告知書》，告知被審批人享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。
被審批人陳述、申辯的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當記錄。被審批人提出聽證申請的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當在收到聽證申請之日起20個工作日內(nèi)組織聽證。聽證準備及聽證參照《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》《上海市市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
被審批人自在被告知陳述、申辯和聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)未行使陳述權(quán)、申訴權(quán)和提出聽證申請的，視為放棄此權(quán)利。
市市場監(jiān)管局經(jīng)聽證后決定或者直接撤銷資質(zhì)認定決定的，應(yīng)當制作《撤銷行政許可決定書》，并自作出撤銷資質(zhì)認定決定之日起5個工作日內(nèi)將《撤銷行政許可決定書》送達被審批人。
第十四條（誠信檔案）
檢驗檢測機構(gòu)作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴重不實或者違反承諾的，由市市場監(jiān)管局記入其誠信檔案，該檢驗檢測機構(gòu)不再適用告知承諾的資質(zhì)認定方式。
第十五條（施行日期）
本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。
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