近日，北京市市場監管局等四部門發布通知，決定于2020年8月至10月在全市組織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。此次監督抽查，針對生態環境監測、機動車檢驗、醫療器械防護用品檢驗檢測、海洋調查觀測監測、食品檢驗和建材檢驗檢測等重點領域，提高抽查比例，實施重點檢查，強化監督管理。
市市場監管局 市規劃和自然資源委 市生態環境局 市藥監局關于組織開展2020年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知
各區市場監管局（分局）、規劃和自然資源分局、生態環境局，經開區商務金融局，北京經濟技術開發區管理委員會，各檢驗檢測機構：
為加強檢驗檢測機構監管，營造公平有序的市場環境，為疫情防控和經濟社會發展提供技術支撐，按照《市場監管總局 自然資源部 生態環境部 國家藥監局關于組織開展2020年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》（國市監檢測〔2020〕75號，下稱“通知”）有關要求，市市場監管局、市規劃和自然資源委、市生態環境局、市藥監局決定于2020年8月至10月在全市組織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。現將有關事項通知如下：
一、抽查重點領域
2020年度檢驗檢測機構監督抽查，針對生態環境監測、機動車檢驗、醫療器械防護用品檢驗檢測、海洋調查觀測監測、食品檢驗和建材檢驗檢測等重點領域，提高抽查比例，實施重點檢查，強化監督管理。
二、抽查任務和要求
（一）配合落實國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查任務
按照“通知”部署，市市場監管局、市規劃和自然資源委、市生態環境局、市藥監局按職責分工協助上級部門聯合組織開展的國家級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，各對應的區級監管部門積極配合。
“通知”中在其他領域抽取交由屬地市場監管部門組織檢查的國家級資質認定檢驗檢測機構，由屬地區市場監管局（分局）、北京經濟技術開發區商務金融局（下稱“區市場監管部門”）執行監督檢查，檢查機構數納入本轄區總體抽查比例（即本條（二）中所列的12%的總體比例，參照基數仍為本轄區市級資質認定檢驗檢測機構數）。
（二）開展市級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查
2020年度本市資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，由各區市場監管部門隨機抽取，抽取總體比例為12%，其中，生態環境監測、機動車檢驗、醫療器械防護用品檢驗檢測、海洋調查觀測監測、食品檢驗、建材檢驗檢測重點領域平均抽查比例不低于16%。具體包括：1.對生態環境監測、機動車檢驗、醫療器械防護用品檢驗檢測、海洋調查觀測監測重點領域的檢驗檢測機構的監督抽查，由市市場監管局會同各市級行業主管部門組織，各區市場監管部門聯合對應的區級行業主管部門具體實施檢查。2.對食品檢驗和建材檢驗檢測重點領域監督抽查，由各區市場監管部門實施檢查。3.其他領域檢驗檢測機構的監督抽查，由各區市場監管部門結合轄區實際和總體抽查比例要求開展。
各區級監管部門要將檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查納入各區統一的隨機抽查事項清單，更新完善各區資質認定檢驗檢測機構名錄庫和檢驗檢測機構行政執法檢查人員名錄庫。各市級監管部門結合被檢查機構的專業屬性分別根據各區級監管部門的需要選派技術專家參加檢查，為執法檢查人員提供技術支持。
1.聯合實施生態環境監測機構“雙隨機、一公開”重點抽查。根據《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號）、《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》（廳字〔2017〕35號）和《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關于印發〈北京市深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案〉的通知》（京辦字〔2018〕8號）部署，按照《生態環境部 市場監管總局關于加強生態環境監測機構監督管理工作的通知》（環監測〔2018〕45號）要求，各區市場監管部門、生態環境部門要聯合對生態環境監測機構實施重點監管，對有關投訴舉報案件積極開展聯合執法，嚴厲打擊未經檢驗檢測出具監測數據和結果、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為。
2.聯合實施機動車檢驗機構“雙隨機、一公開”重點抽查。按照《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）和《關于進一步規范排放檢驗加強機動車環境監督管理工作的通知》（國環規大氣〔2016〕2號）要求，各區市場監管部門、生態環境部門要聯合對機動車檢驗機構實施重點監管，嚴厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數、用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗等嚴重違法違規行為。
3.聯合實施醫療器械防護用品檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”重點抽查。為貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控的決策部署，確保醫療器械防護用品檢驗檢測工作質量，各區市場監管部門（藥監部門）要對醫療器械防護用品檢驗檢測機構實施重點監管，加大監管力度，為疫情防控工作做好技術支撐保障。
4.聯合實施海洋調查觀測監測機構“雙隨機、一公開”重點抽查。為進一步強化海洋調查觀測監測基礎能力建設，確保海洋調查觀測監測數據質量，各區市場監管部門、規劃和自然資源部門要聯合對海洋調查觀測監測機構實施重點監管，提高抽查比例，嚴厲打擊未經檢驗檢測出具監測數據和結果、篡改偽造監測數據、未按規定開展監測活動等嚴重違法違規行為。
5.強化檢驗檢測部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制建設。各區市場監管部門要圍繞市、區政府工作重點，與行業主管部門共同強化部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制建設，發揮綜合監管和專業監管的各自優勢，對相關領域檢驗檢測機構開展聯合監管。協商確定檢查內容和檢查方式，聯合確定違法違規行為的處理依據和處理程序，著力實現“進一次門、查多項事”。
6.創新監管手段，著力提升監管效能。各區市場監管部門要在“雙隨機、一公開”監管基礎上，積極創新監管手段。一是科學實施分類監管，對風險高、問題多的領域和機構加大監管力度；二是帶著問題開展監管，注重通過舉報、投訴信息主動發現線索，向精細型監管轉變；三是剖析違法違規案件的原因，對系統性風險科學施策，從機制上降低違法違規案件發生的概率；四是發揮信息化手段的支撐作用，規范統一監管的要求和內容，提升監管效能。
三、加強風險防范，落實主體責任
各區市場監管部門組織轄區內獲市級資質認定檢驗檢測機構開展自查，要求檢驗檢測機構提高認識，認真落實主體責任，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規避和降低風險。自查的重點為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續符合資質認定條件和要求；從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備；檢驗檢測活動是否符合相關法律法規的規定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則；檢驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準確等。
各檢驗檢測機構應于2020年８月31日前完成自查和整改，并向本轄區市場監管部門上報自查情況。各檢驗檢測機構可登錄北京市市場監督管理局網站http://scjgj.beijing.gov.cn/，在首頁“通知”欄內下載《2020年度北京市資質認定檢驗檢測機構自查表》（樣表見附件）。
四、嚴厲打擊嚴重違法違規行為
執法檢查人員要嚴格依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國食品安全法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》和《食品檢驗機構資質認定管理辦法》等法律法規規定，將法律責任落實到位，突出重點，著力提高監管效能，主要檢查檢驗檢測機構是否存在以下問題：
（一）未經檢驗檢測，直接出具檢驗檢測數據、結果；
（二）篡改、編造檢驗檢測數據、結果；
（三）超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數據、結果；
（四）檢驗檢測結果與原始數據不一致，且無法溯源；
（五）漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數據或者結果錯誤；
（六）替換、調換應當被檢驗檢測的對象；
（七）接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為；
（八）未按照規定辦理標準、授權簽字人變更。
對在監督抽查中發現的違法違規行為，要嚴格依法查處；因檢驗檢測機構違法違規行為對消費者造成損害的，要督促推動檢驗檢測機構承擔相應的民事賠償責任或連帶責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。要嚴格按照《企業信息公示暫行條例》等法律法規要求，通過國家企業信用信息公示系統依法公示相關行政處罰信息。
五、有關要求
（一）強化組織保障
各區市場監管、規劃和自然資源、生態環境部門要高度重視檢驗檢測監管，做好部門聯合“雙隨機、一公開”監督抽查的組織協調，切實加強人力、資金和技術裝備保障，完成好年度檢驗檢測監管工作。
（二）嚴守工作紀律
監督抽查應嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施。現場檢查應嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。
（三）做好宣傳引導
要結合轄區監管實踐，借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監督抽查計劃和查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監督抽查的影響力和震懾力。
（四）加強信息報送
各區市場監管、規劃和自然資源、生態環境部門應于2020年10月23日前，向上級主管部門報送本區域相關領域的2020年度檢驗檢測機構監督抽查結果。各區市場監管部門將監督抽查結果電子版發送至市市場監管局認證監管處，郵箱地址：rzjgc@scjgj.beijing.gov.cn。
聯系人及聯系電話：市市場監管局 肖宏清，57520182；市規劃和自然資源委 鄒木金，55594360；市生態環境局 田野，68717187；市藥監局 熊婷莉，83979417。
附件：2020年度北京市資質認定檢驗檢測機構自查表
北京市市場監督管理局 北京市規劃和自然資源委員會
北京市生態環境局 北京市藥品監督管理局
2020年8月13日
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