國家能源局綜合司 國家發展改革委員會辦公廳 國家市場監督管理總局辦公廳關于進一步提升煤電能效和靈活性標準的通知
國能綜通科技 〔2022 〕81號
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等文件精神，在現有基礎上進一步提升煤電能效和靈活性標準，以標準支撐和規范煤電機組清潔高效靈活性水平提升，現就有關工作通知如下。
一、推動“三個一批”標準制修訂
(一)組織制修訂發布一批考核約束性標準
有關標準化技術委員會抓緊整合修訂《常規燃煤發電機組單位產品能源消耗限額》(GB 21258-2017)、《熱電聯產單位產品能源消耗限額》(GB 35574-2017)等煤電能效和靈活性相關考核約束性標準，將循環流化床燃煤發電機組相關內容納入強制性國家標準中。
重點修訂新建機組的設計供電煤耗門檻要求、對應的負荷率基準，以及現役機組的運行供電煤耗要求、對應的修正方式(尤其50%以下負荷率的修正系數)等。有關標準制修訂工作原則上在2023年底前完成。
(二)組織制修訂發布一批關鍵配套標準
各有關標準化技術委員會加快推動制修訂一批考核約束性標準的關鍵配套標準，主要包括明確機爐耦合機組的能效指標計算邊界及計算方法，靈活性調節下機組能源消耗量或節約量、經濟性指標計算(或計量)方法等14項指標計算、能效評價、經濟性評價標準(具體見附表)。有關標準制修訂工作原則上在2023年底前完成。
(三)持續推動其他配套標準制修訂
根據第一、二批標準及項目的實施經驗，持續組織推進設計改造、電廠運行、設備與試驗、監督環保等其他配套標準制修訂(具體見附表)。重點推動《燃煤發電機組供熱改造技術條件》《火電機組低壓缸零出力系統改造和運行規范》等20項在編標準加快制定;組織《燃煤火電機組汽輪機及其輔助設備節能改造技術導則》《燃煤機組中調門參調供汽適配性改造及運行優化導則》等3項標準計劃開展立項和制修訂;根據產業發展和技術創新需求持續完善燃煤發電機組節能改造、靈活性改造、燃煤摻燒優化、改造延壽后評價等24項配套標準;持續關注當前無需修訂、繼續有效的24項標準，及時開展制修訂工作。
二、依托“三改聯動”組織開展先進適用標準示范
依托“三改聯動”有關工程項目，項目業主單位、裝備制造企業、技術研發單位和標準化管理機構可聯合申報并開展先進適用標準試點示范。在工程策劃、設計、建設、驗收、運行全階段與相關標準制修訂緊密協同，實現技術研發、項目建設和標準化聯動發展，切實發揮標準在煤電“三改聯動”過程中的引領、支撐和規范作用。
我們將采用“揭榜掛帥”等方式，擇優遴選并嚴格控制示范項目數量，重點開展考核約束性標準和關鍵配套標準打包示范，并于項目投運1年后組織驗收。符合條件的示范項目可享有《國家發展改革委 國家能源局關于開展全國煤電機組改造升級的通知》(發改運行〔2021〕1519號)、《國家能源局關于促進能源領域首臺(套)重大技術裝備示范應用的通知》(國能發科技〔2018〕49號)相關支持政策。
三、工作要求
(一)各有關標準化管理機構和標準化技術委員會要按照職責分工抓緊按程序組織推進相關標準的制修訂。要聯合項目業主、設備制造企業和有關研發機構積極開展技術交流和標準示范，切實以標準化工作有力支撐煤電機組改造升級。我們將加強督促協調，加快標準立項審批，確保有關工作按期推進。
(二)各省級能源主管部門、有關中央企業負責組織地方和本企業示范項目申報。示范項目須由項目業主單位與標準化管理機構及其他單位聯合申報，申報材料需包括依托項目可研報告、標準化示范任務等內容，有關材料于2022年9月30日前報送至國家能源局(科技司)。我們將按照規定委托第三方機構組織專家對申報項目進行評審，擇優遴選示范項目。
聯系人：賀濤(010-81929212)黃河清(010-81929296)
附件：“三個一批”煤電能效和靈活性相關標準(識別二維碼下載)
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2022年8月3日
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