近日，南寧市市場監(jiān)督管理局、南寧市公安局對2022年南寧市機動車檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查結(jié)果進行了通報。此次共抽取27家機動車檢驗檢測機構(gòu)進行專項監(jiān)督檢查，其中，有3家機構(gòu)涉嫌存在未嚴格按照國家標準要求開展機動車檢驗檢測、偽造授權(quán)簽字人簽字簽發(fā)報告等較嚴重問題，詳情如下：
南寧市市場監(jiān)督管理局 南寧市公安局關(guān)于2022年全市機動車檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查結(jié)果的通報
各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局，市公安局交警支隊，市局質(zhì)量安全稽查局、各分局，各機動車檢驗檢測機構(gòu)：
為加強機動車檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范機動車檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，營造公平有序的機動車檢驗檢測市場環(huán)境，市市場監(jiān)管局、市公安局于2022年3月至5月聯(lián)合組織開展了全市機動車檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，從全市機動車檢驗檢測機構(gòu)中按照30%的比例隨機抽取，其中自治區(qū)市場監(jiān)管局和自治區(qū)公安廳抽取17家、市市場監(jiān)管局和市公安局抽取10家，共抽取27家機動車檢驗檢測機構(gòu)進行專項監(jiān)督檢查。由自治區(qū)市場監(jiān)管局、自治區(qū)公安廳、市市場監(jiān)管局、市公安局通過廣西質(zhì)量認證評價中心從全區(qū)機動車資質(zhì)認定評審專家?guī)熘谐槿?0名專家，與市公安局交警支隊、各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局及各分局執(zhí)法檢查人員162人次共同組成5個檢查組，以打擊出具不實和虛假檢驗檢測報告等嚴重違法違規(guī)行為為檢查重點，對抽取的機動車檢驗檢測機構(gòu)進行了不預(yù)先通知的專項監(jiān)督檢查。
在被檢查的27家獲證檢驗檢測機構(gòu)中，9家機構(gòu)存在一般性的管理和技術(shù)問題，處理意見是“自行整改”，占33%(詳見附件1);有11家機構(gòu)存在未嚴格按照國家有關(guān)強制性規(guī)定的儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進行檢驗檢測，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等問題，處理意見是“責(zé)令限期改正”，占56%(詳見附件2);有3家機構(gòu)涉嫌存在未嚴格按照國家標準要求開展機動車檢驗檢測、偽造授權(quán)簽字人簽字簽發(fā)報告等較嚴重問題，處理意見是“責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理”占11%(詳見附件3)。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
本次專項監(jiān)督檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
（一）個別機動車檢驗檢測機構(gòu)涉嫌存在違法檢驗行為。南寧市金陵機動車檢測有限公司部分檢驗檢測報告中授權(quán)簽字人簽名與檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書附表中授權(quán)簽字人簽字識別不一致;南寧市三 棵 樹機動車檢測有限公司違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法，造成數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤;隆安縣源潤機動車檢測有限責(zé)任公司減少、遺漏標準規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目。
（二）部分機動車檢驗檢測機構(gòu)未嚴格按照標準要求開展檢驗檢測。部分機構(gòu)沒有嚴格按照國家有關(guān)強制性規(guī)定的儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進行檢驗檢測，存在個別項目使用未檢定/校準的儀器設(shè)備進行檢驗檢測、儀器設(shè)備使用不正確、個別項目檢驗數(shù)據(jù)與電子保存的數(shù)據(jù)不一致、檢驗檢測報告和原始記錄保存不完整，檢驗檢測報告數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范等行為。
（三）檢驗檢測報告不夠規(guī)范。部分檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測報告和原始記錄數(shù)據(jù)不全，報告記錄與視頻記錄時間不一致，原始記錄和檔案管理不夠規(guī)范。
（四）檢測場所環(huán)境條件不滿足標準要求。部分檢驗檢測機構(gòu)沒有在場地內(nèi)醒目位置設(shè)置自行維修告知牌或是原設(shè)置自行維修告知牌和場地布局圖已陳舊需完善更新。
（五）內(nèi)部管理機制不健全。部分檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系不夠完備，存在質(zhì)量體系文件不完善，體系運行記錄不齊全，授權(quán)簽字人未及時辦理變更手續(xù);部分檢驗檢測機構(gòu)儀器設(shè)備管理不夠規(guī)范，缺少個別標準物質(zhì)或標準物質(zhì)過期;部分儀器設(shè)備未按規(guī)定進行檢定/校準;檢驗檢測報告標注的資質(zhì)認定標志不規(guī)范;對授權(quán)簽字人未能實施有效管理，部分機構(gòu)的授權(quán)簽字人不能熟練掌握空載/加載行車制動率、空載/加載不平衡率等項目的計算。部分機構(gòu)的安全生產(chǎn)制度未落實到位，未按規(guī)定對相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)教育，安全員發(fā)生變動未能及時變更。
三、檢查結(jié)果處理
(一)對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理”的機構(gòu)，轄區(qū)市場監(jiān)管局、交警部門要高度重視，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，立即開展進一步調(diào)查，及時督促限期整改，如經(jīng)進一步調(diào)查確認檢驗檢測機構(gòu)存在嚴重違法違規(guī)行為的，要嚴格按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》、《全區(qū)機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管實施辦法》進行嚴肅處理。轄區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)進一步調(diào)查確認機動車檢驗檢測機構(gòu)出具虛假檢驗檢測報告的，應(yīng)移送公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰。對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標準進行檢驗，出具虛假檢驗檢測結(jié)果的，由公安部門依據(jù)《道路交通安全法》;對出具虛假排放檢驗報告的，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《大氣污染防治法》依法處罰，依法應(yīng)撤銷資質(zhì)的，公安、生態(tài)環(huán)境部門移送市場監(jiān)管部門依法撤銷資質(zhì)。同時，轄區(qū)市場監(jiān)管局、交警部門要將機動車檢驗檢測機構(gòu)的行政處罰信息歸集至企業(yè)信用檔案，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示。對各檢驗檢測機構(gòu)的處理結(jié)果以轄區(qū)市場監(jiān)管局、交警部門最終調(diào)查處理結(jié)果為準。
(二)對檢查處理意見為“責(zé)令限期改正”的機構(gòu)，轄區(qū)市場監(jiān)管局、交警部門要跟蹤督辦，責(zé)令其在15天內(nèi)改正，相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)要對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項進行整改后，形成書面整改材料及佐證材料向所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門及市交警支隊車管所報告，由所在地市場監(jiān)管部門及市交警支隊車管所進行驗收確認，確保整改到位，閉環(huán)管理。
四、工作要求
(一)嚴格依法查處。對于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局及市市場監(jiān)管局各分局、市交警支隊要切實履行職責(zé)，跟蹤督促檢查，確保監(jiān)督檢查工作閉環(huán)管理，取得監(jiān)管實效。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時開展調(diào)查處理，并依法實施行政處罰、行政處理、信用懲戒等后處理措施，對情節(jié)和后果較嚴重的，要依法立案查處，直至撤銷資質(zhì)認定證書;對涉嫌犯罪的案件，要加強行刑銜接，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。轄區(qū)市場監(jiān)管局、交警部門務(wù)必于2022年12月20日前完成全部后處理工作并將處理結(jié)果分別報送市市場監(jiān)管局和市公安局。
(二)狠抓整改落實。各檢驗檢測機構(gòu)要切實履行檢驗檢測質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴格按照檢驗檢測方法和要求規(guī)范檢驗，對出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果負責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)要對本次專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實糾正和預(yù)防措施，進一步加強資質(zhì)認定法律法規(guī)、檢驗技術(shù)標準和檢驗檢測方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范檢驗檢測行為，提升人員素質(zhì)和檢測水平，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行和檢測數(shù)據(jù)準確可靠。
(三)強化事中事后監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門、公安部門要以貫徹落實深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作為抓手，進一步強化對機動車檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。要將轄區(qū)內(nèi)的機動車檢驗檢測機構(gòu)作為重點監(jiān)管對象，加大現(xiàn)場檢查的批次、頻次監(jiān)管，除配合完成自治區(qū)級和市級監(jiān)督檢查任務(wù)外，應(yīng)組織開展轄區(qū)機動車檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，督促推動機動車檢驗檢測機構(gòu)改進提升。要加強部門聯(lián)動，信息共享，持續(xù)強化機動車檢驗檢測機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，深入分析監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是區(qū)域性問題，有針對性地開展機動車檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管工作研究，形成有針對性的監(jiān)管舉措，結(jié)合本地實際加快建立機動車檢驗檢測機構(gòu)長效監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實維護公正有序規(guī)范的機動車檢驗檢測市場環(huán)境。
附件：
1.處理意見為自行整改后通過的機構(gòu)名單
2.處理意見為責(zé)令限期改正的機構(gòu)名單
3.處理意見為責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理的機構(gòu)名單
4.自治區(qū)市場監(jiān)管局 自治區(qū)公安廳關(guān)于2022年 全區(qū)機動車檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報(桂市監(jiān)函〔2022〕2269號)
南寧市市場監(jiān)督管理局 南寧市公安局
2022年12月8日
附件：
處理意見為自行整改后通過的機構(gòu)名單
處理意見為責(zé)令限期改正的機構(gòu)名單
處理意見為責(zé)令限期改正并進一步調(diào)查處理的機構(gòu)名單
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