天水市高新技術企業獎勵政策：天水市支持科技創新若干政策措施
天水市支持科技創新若干政策措施
為全面貫徹落實《甘肅省支持科技創新若干措施》（甘辦發〔2016〕50號）精神，進一步深化科技體制改革，加快實施創新驅動發展戰略，優化創新創業環境，結合我市實際，制定如下措施。
一、積極構建區域科技創新體系
1.鼓勵國外、省內外高等學校、科研院所、科技創新服務機構及科技型企業以合作共建、獨立建設等形式在我市設立科研分支機構、聯合實驗室或技術轉移機構。對新設立的，經核實，從市級財政科技專項中給予一次性獎勵10萬元。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財政局、市發展改革委、市工信委、市教育局
2.完善軍民協同創新機制，促進軍民協同創新，推進軍民技術雙向轉移和轉化應用。對新建設的軍民結合產學研協同創新平臺，經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性獎勵50萬元；對新建設的軍民融合創新示范區，經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性獎勵50萬元。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財政局、市發展改革委
3.支持科技創新平臺建設。對新認定的工業類國家級工程（技術）研究中心、國家級重點實驗室、國家級企業技術中心，經核實，從工業強市獎勵專項資金中分別給予一次性40萬元的獎勵；對新認定的工業類省級工程（技術）研究中心、省級重點實驗室、省級企業技術中心，經核實，從工業強市獎勵專項資金中給予一次性30萬元的獎勵；被新認定的工業類國家級技術創新示范企業，經核實，從工業強市獎勵專項資金中給予一次性30萬元的獎勵。
對新認定的國家級工程實驗室、國家級開發區、國家級農業科技園區、國家級國際科技合作基地、國家制造業創新中心、國家級科技企業孵化器、國家級大學科技園、非工業類國家級工程（技術）研究中心、國家級重點實驗室、國家級企業技術中心、國家級醫學重點專科（學科），經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性40萬元的獎勵；對新認定的省級工程實驗室、省級開發區、省級農業科技園區、省級國際科技合作基地、省級行業技術中心、省級制造業創新中心、省級科技企業孵化器、省級大學科技園、非工業類省級工程（技術）研究中心、省級重點實驗室、省級企業技術中心、省級醫學重點專科（學科），經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性30萬元的獎勵；對新認定的國家級技術轉移中心，經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性30萬元的獎勵；對新認定的省級技術轉移中心，經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性15萬元的獎勵；對新成立的產業技術創新戰略聯盟，經核實，從市級財政科技專項資金中給予牽頭單位一次性15萬元的獎勵；被新認定的非工業類國家級技術創新示范企業，經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性10萬元的獎勵。
牽頭單位：市發展改革委、市工信委、市科技局、市衛生計生委
配合單位：市財政局
二、加快科技創新主體培育
4.對新認定的高新技術企業，經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性獎勵10萬元；對復審通過的高新技術企業、新認定的省級科技創新型企業，經核實，從市級財政科技專項資金中分別給予一次性獎勵3萬元。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財政局
5.支持眾創空間建設。被認定為國家級、省級、市級眾創空間，經核實，從市“雙創”與電子商務發展獎勵專項中分別給予運營企業一次性獎勵60萬元、30萬元、10萬元；對入駐我市眾創空間一年以上且年銷售額突破50萬元、100萬元、300萬元以上的企業，經核實，從市“雙創”與電子商務發展扶持獎勵專項中分別給予一次性獎勵1萬元、2萬元、6萬元。
牽頭單位：市科技局、市商務局
配合單位：市財政局
6.當年被評定為國家級重點新產品、獲得甘肅名牌產品的工業企業，經核實，從工業強市獎勵資金中分別給予一次性獎勵5萬元；被評定為國家級重點新產品、獲得甘肅名牌產品的非工業企業，經核實，從市級財政科技專項資金中分別給予一次性獎勵5萬元；當年鑒定的新產品、新技術達到國際領先水平的，經核實，從工業強市獎勵資金中分別給予一次性獎勵5萬元；當年鑒定的新產品、新技術達到國際先進或國內領先水平的，經核實，從工業強市獎勵資金中分別給予一次性獎勵3萬元。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市財政局
7.對獲得“中國馳名商標”的企業，經核實，從市商標戰略發展專項資金中給予一次性獎勵40萬元；對獲得“甘肅省著名商標”的企業，經核實，從市商標戰略發展專項資金中給予一次性獎勵5萬元；對新申報注冊并獲得地理標志證明商標的單位或組織，經核實，從市商標戰略發展專項資金中給予一次性獎勵10萬元；對獲得“天水市知名商標”的企業，經核實，從市商標戰略發展專項資金中給予一次性獎勵1萬元；對獲得境外商標注冊證的企業，經核實，從市商標戰略發展專項資金中給予一次性補助1萬元；對成功注冊“農產品、文化旅游商標”的企業，經核實，從市商標戰略發展專項資金中給予每件一次性補助0.3萬元。
牽頭單位：市工商局
配合單位：市財政局
8.全面落實企業登記注冊相關政策。對申請登記注冊從事無安全生產隱患、無環境污染、無社會危害行業的科技型企業和科技服務機構住所登記可實行“一址多照”；優化企業變更登記流程，引導支持企業兼并重組，激發企業創新創業活力。
牽頭單位：市工商局
9.全面落實建設用地審批綠色通道相關政策，優先保障創新型企業、創新項目用地。新建科技企業孵化器和加速器項目用地符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥供應，不符合《劃撥用地目錄》的依法有償供應。利用工業用地、教育科研用地建設的孵化器可以實行產權分割出售，商業配套及高層次人才公寓建設用地規模可按不超過30％的比例控制。
牽頭單位：市國土資源局
配合單位：市住建局、市教育局、市科技局
三、規范市級科研項目資金管理
10.簡化市級科研項目預算編制，下放預算調劑權限。在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試、化驗加工費、燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。簡化預算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規定統籌安排使用，其中不超過直接費用10％的，不需要提供預算測算依據。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
11.提高市級科研項目間接費用比重，加大績效激勵力度。實行公開競爭方式的市級研發類項目，均要設立間接費用，間接費用按直接費用扣除設備購置費的一定比例確定，即10萬元以下的項目為15%，10萬元以上的項目為10%。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
12.明確市級科研項目勞務費開支范圍，不設比例限制，參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員、咨詢與評估專家等，均可開支勞務費。調整勞務費開支范圍，將項目臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務費科目列支。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
13.改進市級科研項目結轉結余資金留用、處理方式。科研項目承擔單位在項目實施期間，要合理安排支出，年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。科研項目完成并通過驗收，且承擔單位信用評價好的，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后仍未使用完的，由財政部門按規定收回統籌使用。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
14.自主規范管理橫向經費。項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經費，納入單位財務統一管理，由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用。橫向經費納入項目承擔單位財務統一管理時，可以設置橫向經費備查簿專項登記，以避免橫向經費使用時重復納稅。橫向經費在項目承擔單位收取管理費、資產占用費等相關費用后，剩余經費由項目研發團隊根據合同約定自主分配。項目研發團隊和科技人員獲得的科研勞務收入，不納入單位績效工資總量調節指標。橫向項目經委托方驗收后的結余經費由項目負責人自主決定。
牽頭單位：市科技局、市財政局
配合單位：市審計局
四、加快創新創業人才隊伍建設
15.對經省上專業評審機構認定符合甘肅省引進高層次人才（團隊）的，申報爭取甘肅省引進人才專項扶持資金，市級財政按照省級扶持資金的10%從市級人才專項中給予資金配套。
牽頭單位：市委組織部、市人社局
配合單位：市財政局
16.經評審認定，引進的創新創業人才，申報評審專業技術職務任職資格時，不受戶籍、所有制、身份限制。引進已具有高、中級職務任職資格的人員，及時上報省人社職改部門辦理確認轉換手續。引進已具有博士學位，實際從事專業工作滿兩年以上的人員，直接報省人社職改部門，審核確定副高級職務。
牽頭單位：市人社局
17.科研院所作為第一完成單位獲得國家級科學技術獎、省科技進步一等獎或實現重大科技成果轉化、社會經濟效益顯著的，經第三方機構認定，產生1億元及以上科技成果轉化收益的，主要完成人在評聘上一級專業技術職務時，不受單位崗位數額限制。在縣區屬及以下企事業單位、張家川回族自治縣、艱苦條件下工作的科研人員及科技特派員，以及50歲以上晉升高級職稱人員，外語、計算機應用能力考試不再要求。加強民間藝術人才、非遺傳承人等農村文化實用人才職稱評定，評定職稱者不受崗位、年齡、學歷、外語、計算機、論文等限制，培養具有地域特色的民間藝術人才。
牽頭單位：市人社局、市文化旅游局
配合單位：市科技局
18.引進高層次人才配偶一同來天水并愿意在天水就業的，其配偶系機關事業單位在編人員的，可安排到市級相應機關事業單位工作。引進高層次人才子女需要在天水接受義務教育階段學習的，就近安排到市內公辦中小學、幼兒園入學，并不得收取教育行政部門規定以外的費用。
牽頭單位：市委組織部
配合單位：市人社局、市教育局
19.科研院所對急需緊缺的高層次人才、業績貢獻特別突出的優秀人才，可實行協議工資、項目工資或年薪制等分配形式。協議工資、年薪、項目工資、單位科研獎勵及科技成果轉化所獲收益，用于人員激勵支出的部分不納入績效工資總量管理。
牽頭單位：市人社局、市財政局
五、完善成果轉化激勵機制
20.鼓勵企事業單位對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員以科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權獎勵、股權出售、股票（份）期權等方式進行激勵。采取科技成果入股方式的，將科技成果作為出資而獲得被投資企業股權，可按不低于所獲股權份額60%的比例對有關人員給予獎勵；采取科技成果收益分成方式的，從轉讓該項科技成果所取得的凈收入中提取不低于60%的比例或每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于10%的比例對有關人員給予獎勵；采取科技成果折股方式的，可將科技成果評估作價或轉化創造的新增稅后利潤折價為本企業股權，折股總額最高可達近3年該項科技成果創造的稅后利潤的35%；采取股權獎勵和股權出售方式的，激勵總額最高可達企業和單位近3年稅后利潤形成的凈資產增值額的35%；采取股票（份）期權方式的，可結合本企業本單位的實際情況，根據業績考核結果對有關人員實施分檔股權激勵。激勵方案報送主管部門批準備案實施。落實股權激勵有關所得稅政策，員工在取得股權激勵時可暫不納稅，遞延至轉讓該股權時納稅。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市發展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市政府國資委、市工商局、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局
21.科研院所正職領導，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化做出重要貢獻的，可以根據促進科技成果轉化法規的規定獲得現金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。其他擔任領導職務的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以按照促進科技成果轉化法規的規定獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。對擔任領導職務科技人員的科技成果轉化收益分配實行公開公示制度，不得利用職權侵占他人科技成果轉化收益。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市科技局、市教育局
22.經選派的科技特派員從事創新創業和科技成果轉化，可以取得技術服務報酬或者從企業獲得股權、期權和分紅。科研院所科技人員和企事業單位專業技術人員以科技特派員身份開展科技公益服務的，3年內原單位編制、人事關系和職務級別予以保留，工齡連續計算，原崗位任職或聘用時間連續計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定。住房公積金和社會保險費單位繳費部分政策與渠道不變。期滿后及時回所在單位報到工作，因特殊原因經同意后可延長時限，最長可達6個月。
牽頭單位：市人社局
配合單位：市科技局、市財政局、市編辦
23.鼓勵知識產權創造、運用、保護和管理。對新成立的知識產權聯盟，經核實，從市級財政科技專項資金中給予牽頭單位一次性補助10萬元；對新進入國家專利導航產業發展實驗區、新進入國家戰略性新興產業知識產權集群管理名單的各類園區、新認定的國家專利協同運用試點單位、新認定的國家專利運營試點企業、新通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的企業、新認定的國家知識產權優勢企業、新認定的國家知識產權示范企業，經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性補助10萬元；對新認定的省級知識產權優勢企業、對新認定的全國知識產權服務品牌培育機構，經核實，從市級財政科技專項資金中給予一次性補助5萬元；從市級知識產權保護專項資金中對申請的發明專利給予1500元／件補助，對申請的PCT專利給予5000元／件補助，對申請的實用新型、外觀設計專利分別給予500元／件補助，對當年授權的發明專利一次性補助5000元／件。加大對小微企業和非職務發明創造的支持力度，提高自主創新能力，促進知識產權產業化。
牽頭單位：市科技局
配合單位：市財政局
六、營造良好創新創業環境
24.鼓勵銀行業金融機構加強差異化信貸管理，建立中小企業信用平臺，放寬創新型中小微企業不良貸款容忍率。鼓勵金融機構開展科技保險業務。
牽頭單位：人行天水市中心支行、天水銀監分局、市政府金融辦
25.科研院所采購科研儀器設備，屬于政府集中采購目錄內的項目，按照政府采購法定程序開展采購工作；不在集中采購目錄內，單項或批量金額達到20萬元以上的，符合自行采購條件的，可以自行采購，不符合自行采購條件的，委托代理機構代理采購。評審專家可在采購評審專家庫外自行選擇，但自行選擇的評審專家與供應商有利害關系的，嚴格執行回避有關規定。簡化政府采購項目預算調劑和變更政府采購方式審批流程。
牽頭單位：市財政局
配合單位：市科技局、市公共資源交易中心
26.一個納稅年度內，符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。
牽頭單位：市國稅局、市地稅局
配合單位：市科技局
27．企業引進高層次人才實際發生的有關合理支出允許在計算企業所得稅時稅前扣除。企業從高等學校、科研院所外聘研發人員直接從事研究開發活動，實際發生的勞務費用可計入企業研發費用，并在計算企業所得稅時按稅法規定加計扣除或攤銷。
牽頭單位：市國稅局、市地稅局
28.全面把握科技創新的規律，重點區分因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和明知故犯的違紀違法行為，區分尚無限制的探索性試驗中的失誤和明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為，區分創新工作中的無意過失和謀取私利的違紀違法行為，實事求
是的反映問題，客觀審慎的作出處理。
牽頭單位：市審計局
配合單位：市發展改革委、市工信委、市財政局、市人社局、市教育局、市科技局
中央、省屬駐市高等學校、科研院所圍繞我市重點產業開展技術研發和成果轉化的，比照本措施給予相應扶持。
各縣區應依據本措施制定配套措施，推進本區域科技創新政策落實。
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