溫州市鹿城區關于工業經濟高質量發展的若干政策意見
為認真貫徹落實黨的十九大精神和省委省政府、市委市政府的決策部署，貫徹落實新發展理念，加快推進工業發展“質量變革”“效能變革”“動力變革”，加大政策扶持力度，培育工業經濟發展新動能，促進經濟轉型提升，全力推動工業經濟高質量發展，特制定本意見。
一、強化全社會創新活動
1．引導和支持企業自主研發先進技術，開發新產品。通過省重點技術創新專項驗收的，給予補助10萬元。通過國家、省級工業新產品項目鑒定的，分別給予補助8萬元、5萬元。
2．鼓勵企業運用先進技術轉變發展方式。對單個項目設備購置在50萬元以上至100萬元以下、100萬元以上至200萬元以下、200萬元以上至300萬元以下、300萬元以上的項目，分別給予實際投資額（不含稅，下同）5%、6%、7%、8%的補助；購置國際進口設備、列入市級和省級以上技改重點項目的，分別按實際投資額的10%、12%、15%補助；省級“三名”企業、“兩型”企業、功勛企業、新增規上企業，補助比例在原有基礎上再提高2個百分點；工業50強企業補助比例再提高1個百分點；成功創建國家級、省級、市級企業技術中心的，補助比例分別提高3、2、1個百分點。成功創建省級及以上企業設計院、工業設計中心，補助比例提高2個百分點；以上技改補助率增加部分可累計享受。
3．鼓勵開發裝備工業產品。經國家、省級認定為年度首臺（套）產品的工業企業，除享受上級政策補助外，分別再給予獎勵50萬元、25萬元。
4．推進節水型企業建設。對首次獲得市級綠色企業稱號的企業，給予獎勵3萬元。自2018年度開始，對首次獲得市級節水型企業稱號的企業，給予補助3萬元。
5．加大科技創新力度。本區建筑科技項目被評為建設部科技推廣項目或評定為國家級工法，給予獎勵10萬元；被評為浙江省建設科技推廣項目或評定為省級工法，給予獎勵5萬元。獲國家級科技示范工程、綠色建筑獎、QC成果獎的企業，每項獎勵15萬元，不重復享受。
6．激發全社會創新活力。在全區每年擇優遴選科技項目予以立項，科技計劃項目分為重大項目、重點項目、一般項目和配套項目。重大項目區本級財政科技經費安排額度分別為工業類項目30萬元以上；農業類項目和社會類項目20萬元以上；軟科學項目5萬元以上。重點項目區本級財政科技經費安排額度分別為工業類項目20萬以上30萬元以下；農業類項目和社會類項目10萬元以上20萬元以下；軟科學項目3萬元以上5萬元以下。一般項目區本級財政科技經費安排額度分別為工業類項目20萬元以下；農業類項目和社會類項目10萬元以下；軟科學項目3萬元以下。配套項目區本級財政科技經費按配套比例要求給予安排。
7．加大企業研發機構建設力度。區級企業技術研發中心采取備案制，對于新備案為區級企業技術研發中心的，且年度考核為優秀等次的，給予一次性補助5萬元。
8．鼓勵發明創造。對工業、農業、服務業等領域2019年4月30日前（含4月30日）獲得國內發明專利授權的，每件給予資助1萬元；獲得國內實用新型專利授權的，每件給予資助2000元；獲得國內外觀設計專利授權的，每件給予資助500元；其中實用新型、外觀設計專利取得專利證書之前通過購買、轉讓、申請人著錄事項變更等方式取得的，不予專利資助。2019年4月30日后獲得國內發明專利授權的，每件給予資助2萬元。獲得美國、日本、歐盟發明專利授權的，每件資助3萬元；獲得其它國家、地區（包括港澳臺）發明專利授權的，每件資助1萬元，同一件專利最多資助3個國家或地區。以上授權專利資助申請需在授權公告之日起一年內提出。通過《專利合作條約》（PCT）進行專利申請的，法人組織每件資助0.8萬元，自然人每件資助0.5萬元，同一件專利最多資助3個國家或地區，資助申請需在進入指定國家審查階段起三年內提出。
二、大力發展數字經濟
1．推進工業互聯網發展。建設一批工業互聯網平臺，對于通過國家級、省級、市級工業互聯網平臺認定的，分別給予獎勵50萬元、20萬元、10萬元；對于通過國家級、省級、市級工業技術軟件化（工業互聯網APP）示范項目認定的，分別給予獎勵20萬元、10萬元、5萬元；對于被認定為市級工業互聯網服務商的，給予5萬元獎勵；對于獲評市級“互聯網+設計”示范項目的給予獎勵10萬元。
2．扶持軟件和信息服務產業發展。給予新增軟件著作權每件獎勵1000元。經認定，給予每家參展企業展位費80%獎勵，赴區外、市外、省外、境外參展每個展位獎勵不超過5000元、8000元、12000元、15000元。同一展會每家企業最多獎勵4個標準展位。對于納入規上統計入庫的軟件信息服務業企業，未享受市級數字經濟產業園區房租補助的，按實際租金價格和租賃面積（人均不超過20平方米），最高給予15元/平方米·月房租補助，年補助金額不超過20萬元，補助期限不超過3年。
3．鼓勵兩化融合深度應用。對企業實施信息化項目實際投資額在10萬元以上至50萬元以下、50萬元以上至100萬元以下、100萬元以上至300萬元以下、300萬元以上，分別按項目實際完成信息化設備、軟件購置投入總額的7%、8%、10%、12%給予補助，最高不超過60萬元。對通過工信部兩化融合管理體系貫標認定的企業，除享受上級政策補助外，再給予一次性15萬元獎勵。
4．實施“萬企上云”計劃。推進云計算技術的創新應用和融合應用，云服務商年度服務企業上云數達500家以上、1000家以上的給予獎勵2萬元、5萬元。上云企業上云費用達1萬元、5萬元、10萬元、20萬元以上的分別給予獎勵5000元、1萬元、2萬元、5萬元。
5．鼓勵產業數字化改造應用。對于獲評省、市級智能化產品示范項目的分別給予獎勵20萬元、10萬元；對于獲評省、市級數字經濟產業示范項目（企業）、數字化車間、智能工廠示范項目、園區智慧化改造項目的分別給予獎勵30萬元、20萬元。對獲評國家級、省級制造業與互聯網融合發展、個性化定制、大數據應用等信息技術融合產業發展類榮譽示范試點企業的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。
三、支持企業提檔升級
1．鹿城區功勛企業獎勵。評選為區功勛企業的，給予獎勵20萬元。
2．積極扶持建筑業企業資質升級。對建筑業總承包企業資質晉升為特級、一級的企業，分別給予500萬元、100萬元獎勵；對專業承包企業資質晉升為一級的企業，給予20萬元獎勵。
3．建立重點建筑業企業的評價體系。對當年度獲得鹿城區龍頭骨干榮譽稱號的企業，給予15萬元獎勵；對當年度獲得鹿城區建筑業強企榮譽稱號的企業，給予8萬元獎勵；對當年度獲得鹿城區外向型榮譽稱號的企業，給予5萬元獎勵。
4．扶持一批建筑業企業做大做強。受區政府表彰的龍頭骨干企業，自受表彰之年起5年內，對于施工總承包特級企業，其當年度對地方綜合貢獻度較上一年度增長超過8%以上的增長部分，給予100%獎勵；對于特級企業以外的其他建筑業企業，其當年度對地方綜合貢獻度較上一年度增長超過10%以上的增長部分，給予100%獎勵。
5．實施“走出去”戰略。鹿城轄區內建筑業企業外出施工的，按企業區外建設項目對我區地方綜合貢獻度的80%給予獎勵。
6．加大科技型企業培育力度。新認定的（不包括重新認定）高新技術企業，按上級政策補助的基礎上區級財政再給予一次性補助10萬元。
7．加強企業培育認定。對工業、農業、服務業等領域首次獲得省級信用管理示范企業和省級信用示范行業分別獎勵5萬元；首次獲得市級信用管理示范企業獎勵3萬元；首次獲得市級信用管理先進企業獎勵1萬元；對同時獲得以上榮譽的企業以最高獎勵為準。
8．支持企業加速上市。企業通過浙江省證監局輔導驗收后，予以獎勵100萬元；向證監會上報IPO材料受理后，予以獎勵100萬元；發審會審核通過后，予以獎勵200萬元；股票上市，予以獎勵100萬元。企業在境內外都完成上市的，可以重復享受。區外上市企業（含借殼上市）將注冊地和納稅登記地遷入我區且符合產業導向的，給予一次性區級額外落戶獎勵金額500萬元。對我區企業在上市過程中因各種規范要求而增加的地方綜合貢獻，予以全額獎勵，由區政府研究決定，補助資金在省證監局受理上市輔導材料后進行兌現。
9．引導企業實施股份制改造。經區金融辦備案，實際經營年限在2年以上的企業改制設立股份有限公司，給予一次性獎勵10萬元。新設立股份有限公司，給予一次性獎勵2萬元。新三板掛牌企業額外給予一次性股改獎勵50萬元。
10．支持上市公司拓寬發展空間。上市公司兼并、收購區內其他企業，在辦理被兼并、收購企業的不動產產權過戶手續時，所形成地方綜合貢獻度全額予以獎勵。對于上市公司和擬上市企業的募集資金投向，政府相關部門優先對接落實項目，優先安排用地指標。
11．支持企業境外上市。企業在境外（含香港）各資本市場上市的，包括房地產企業，成功后一次性予以獎勵500萬元，以紅籌股形式上市的企業，在上市任務指標經市金融辦確認后兌現，以在鹿城區注冊登記的境內公司作為獎勵主體，如有多家企業，則由區金融辦指定一家。之前以紅籌股形式上市的企業獎勵按照本文件執行。
以紅籌股形式上市的企業，完成中介機構簽約并正式啟動上市工作的，上市財報基準日當年比上一年增加的地方綜合貢獻額度，按照80%的比例予以獎勵。企業在紅籌股上市過程中開展資產重組、股東分紅轉增資本、未分配利潤或盈余公積轉增股本、資本公積轉增股本等所形成的地方綜合貢獻額度，予以全額獎勵。以上兩項獎勵，在上市報會任務指標經市金融辦確認后兌現，以在鹿城區注冊登記的境內納稅主體公司作為獎勵主體。
四、強化要素保障
1．加大規上企業租賃用房補貼力度。對在鹿城區范圍內沒有工業用地，租賃廠房用于生產經營的規上企業且畝均稅收達到100萬元以上的實行租賃補助，按3元/月·平方米給予補助，對首次“小升規”企業，按2元/月·平方米給予補助，對同一企業實際控制人在同一地塊上的企業不予補助。每年每家企業最高補助額度不超過50萬元。
2．鼓勵市級及以上工業設計中心（基地、企業）購置設備和軟件。購置工業設計數據查詢系統、快速成型、需求發布、設計對接、交易合同備案、知識產權服務、電子商務、交流展示等相關設備和軟件，單個中心（基地、企業）投入不低于20萬元的，可按項目購置的固定資產（不包括基建部分）和軟件投入的35%給予補助，最高補助不超過50萬元。
3．鼓勵企業建設工業設計基地。開展提供公共服務的工業設計基地區級示范點建設，對創建成功的基地，每家獎勵50萬元，不高于其示范點建設投入資金的50%。對已創建的基地每年進行復評，通過復評的，每家獎勵20萬元，不高于其當年創建投入資金的50%。
4．支持行業協會建立建筑業的共享平臺。（1）BIM大數據的信息化平臺；（2）設計研發產品體系平臺；（3）建材采購、線上線下，互聯網+平臺。對建立上述共享平臺之一的企業給予一次性補助資金50萬元（一個企業最高獎勵為50萬元）。
5．支持創新券推廣應用工作。鼓勵企業、創業者使用創新券向各類創新載體購買技術創新服務、自主開展技術創新活動。支持范圍包括檢驗檢測、合作開發、委托開發、技術服務及企業向科技中介機構購買申報高新企業認定（重新認定）的科技服務等。同一企業一次性申領不超過3萬元，全年低于5000元的服務可全額抵用，超過5000元部分抵用50%，全年合計不超過5萬元。
6．加大公共創新梯隊培育。支持科技企業孵化器及入孵企業發展，政府投資的公辦科技企業孵化器，其入孵企業經年度考核后，可以享受核定面積內（最高不超過300平方米）房租租金全免優惠，期限3年；民營的省級及以上科技企業孵化器，入孵企業認定為省級科技型中小企業且歸屬高新技術產業領域和戰略新興產業領域的，給予不超過15元/月·平方米的租金補助，期限2年，單家企業每年最高補助金額不超過3萬元。
7．推進專利權、商標專用權質押融資。對工業、農業、服務業等領域專利權、商標專用權質押融資貼息資金原則上每年核撥1次，對同一筆貸款項目采取企業還貸后給予一次性核撥的辦法，貼息計算時間最長不超過1年，貼息比例不高于已發放貸款同期銀行基準利率計算的利息總額的50%。單個企業商標專用權質押融資申請貼息資金不得超過12萬元，專利權質押融資申請貼息資金不得超過30萬元。在同一筆貸款項目中，企業從其他途徑獲得的財政資金貸款利息補助超過已發放貸款同期銀行基準利率計算的利息總額的50%，不再給予專利權、商標專有權貸款利息補助。對銀行業金融機構開展商標專用權質押貸款業務的，政府給予一定額度的風險補償，補償標準為實際收取商標專用權質押貸款利息的10%，補償總額按貸款人實際發放貸款給借款人的戶數計算，每戶每年不超過30萬元。專利權、商標專用權質押貸款不重復計算。
8．保障企業高管小學階段起始年級入學。對在鹿城區注冊且在鹿城區納稅的工業和信息化企業，其高管子女公辦小學起始年級入學照顧名額分配按照工業和信息化企業入庫稅收（國地稅合計，不含費、退稅，下同）安排最高限額，上一年度入庫稅收超500萬元安排不超過2名，上一年度入庫稅收300萬元以上安排不超過1名，申請人需為企業高管，在鹿城區繳納五險1年以上，連續任職2年以上，年報酬15萬元以上；對連續3年累計入庫稅收300萬元以上的工業和信息化成長型企業，不超過1名，申請人需為企業法定代表人，在鹿城區繳納五險1年以上，連續任職3年以上。企業高管子女公辦小學起始年級入學獎勵，對完成新三板掛牌的企業（以全國中小企業股份轉讓系統文件時間為準）和區重點擬上市企業（與券商、會計師事務所、律師事務所正式簽約）或已完成IPO的上市企業其高管子女每年原則上最多享受2個公辦學校起始年級入學名額。在我區總投資億元以上的工業項目，并且當年市外引進實際投資額在5000萬元以上或近3年市外累計投資額達1.5億元以上企業的高管、投資人，且繳納五險1年以上，獎勵該高管子女公辦小學起始年級入學名額1名。在我區上一年度入庫稅收500萬元以上建設行業企業（不包括房地產企業），獎勵該高管子女公辦小學起始年級入學名額不超過2名；在我區上一年度入庫稅收300萬元以上建設行業企業（不包括房地產企業），上一年度入庫稅收1000萬元以上房地產企業，及當年引進實際投資額在5000萬元以上或近3年累計投資額達1.5億元以上建設行業企業，獎勵該人才子女公辦小學起始年級入學名額不超過1名。
9．加大企業人才培養。對年度工資薪金20萬元以上的企業高級管理人才（包括董事長、副董事長、總經理、副總經理、監事會主席、總經濟師、總會計師或相當層級職務的人員），按照其個人對區級地方綜合貢獻度70%比例給予獎勵。
五、提升企業質量競爭力
1．鼓勵企業爭創優質工程。對本地建筑業企業在溫州市轄區內的工程獲得“魯班獎”“國家優質工程（金）獎”的，給予一次性獎勵100萬元；對獲得“國家優質工程（銀）獎”的，給予一次性獎勵50萬元；對獲得浙江省建設工程“錢江杯”或全國建筑工程裝飾獎的，給予一次性獎勵30萬元；對獲得溫州市建設工程“甌江杯”或浙江省建筑裝飾工程獎的，給予一次性獎勵10萬元；對獲得鹿城區建設工程“白鹿杯”獎的，給予一次性獎勵2萬元。同一工程獲得不同級別獎項的，按最高級別獎勵。
2．鼓勵企業爭創文明標準化工地。對我區的建筑業企業，在溫州市轄區內的工程獲得全國建筑安全文明施工標準化工地稱號的，給予50萬元獎勵；對獲得省級建筑安全文明施工標準化工地稱號的，給予20萬元獎勵；獲得市級建筑安全文明施工標準化工地稱號的，給予5萬元獎勵。同一工程獲得不同級別獎項的，按最高級別獎勵。
六、鼓勵實施標準化戰略
1．加強建筑行業標準建設。對牽頭起草國家、行業和地方標準的我區建筑業企業，分別給予30萬元、10萬元、5萬元的獎勵，對參與起草國家、行業和地方標準的我區建筑業企業，分別給予15萬元、5萬元、3萬元的獎勵，同一標準參與企業較多的只獎勵署名前3家。
附 則
1．關于政策適用對象。本政策適用于2019年1月1日-2021年12月31日的獎補對象。主要對象為依法納入鹿城區屬地統計、歸屬鹿城財政片區且具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體、行業協會（或聯合體），以及區政府決定的其他扶持對象（含個人）。
2．關于獎勵兌現問題。涉及的經費支出，按原資金口子撥付。已依據原政策啟動獎勵資助程序，但未兌現完畢的，按原政策繼續執行。
3．關于重復、疊加和進等獎勵。同一項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可執行最高額，但不重復享受。同一企業不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可疊加執行。同一企業以同一名義（項目）在區級獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵認定的，區級已獎勵部分視作已配套，不足部分按照上級有關規定以補足。同一獎項（認定）在低等次晉升到高等次時，只獎勵差額部分。本政策與區級其他政策對同一個項目的同類型獎勵出現重合時，執行最高額，不重復享受。
4．關于部分名詞的界定。本政策凡涉及“50強”等排名表述的，均以上年度排名為準。“以上”均包含本數，“以下”均不含本數。“省級”指浙江省級。“市級”指溫州市級。規上工業企業以統計部門本年度或上一年度最終認定為準。
5．鹿城區“畝均論英雄”綜合評價結果為D類的企業及其法定代表人（負責人）均不得享受政府評優評先等有關獎勵政策。
6．本政策自2020年1月1日起施行，有效期到2021年12月31日，相關實施細則另行制定。本政策由中共溫州市鹿城區委、溫州市鹿城區人民政府負責解釋，具體工作由區經信局、區住建局、區科技局、區市場監管局、區金融辦等部門承擔。其他我區已發布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級有法律法規和重大政策變化，本政策也作相應調整。
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