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瀘州市眾創(chuàng)空間管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，規(guī)范和加強瀘州市眾創(chuàng)空間(以下簡稱“市級眾創(chuàng)空間”)的建設(shè)和運行管理，推動我市眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)四川省科學(xué)技術(shù)廳《四川省眾創(chuàng)空間管理辦法》(川科政〔2023〕8號)，結(jié)合瀘州實際，制定本辦法。
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第二條 市級眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為早期創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
第三條 市級眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。
第四條 市級眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標(biāo)是降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第五條 支持市級眾創(chuàng)空間發(fā)展建設(shè)，財政資金對新備案的市級眾創(chuàng)空間給予后補助支持。
第二章 職 責(zé)
第六條 瀘州市科學(xué)技術(shù)和人才工作局(以下簡稱“市科技和人才局”)對全市眾創(chuàng)空間工作進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其主要職責(zé)為：
(一)貫徹落實國家、省和我市關(guān)于眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的政策。
(二)研究制定市級眾創(chuàng)空間的管理辦法和支持政策等，指導(dǎo)市級眾創(chuàng)空間的建設(shè)與運行。
(三)負責(zé)市級眾創(chuàng)空間的備案、管理、撤銷等，組織市級眾創(chuàng)空間的考核管理等。
(四)負責(zé)市級眾創(chuàng)空間評價專家的遴選，為眾創(chuàng)空間發(fā)展和管理提供支持。
第七條 各區(qū)縣(園區(qū))科技管理部門是市級眾創(chuàng)空間的推薦部門，指導(dǎo)市級眾創(chuàng)空間建設(shè)、運行與管理工作，主要職責(zé)是：
(一)貫徹落實市級眾創(chuàng)空間的發(fā)展方針和政策，根據(jù)實際情況，向市科技和人才局推薦市級眾創(chuàng)空間。
(二)指導(dǎo)市級眾創(chuàng)空間的運行和管理，組織與培育市級眾創(chuàng)空間建設(shè)。
(三)協(xié)助并落實市級眾創(chuàng)空間建設(shè)所需的配套經(jīng)費、政策等相關(guān)條件。
(四)配合市科技和人才局對市級眾創(chuàng)空間進行考核管理等。
(五)協(xié)調(diào)解決市級眾創(chuàng)空間建設(shè)與運行管理中存在的重大問題。
第八條 運營機構(gòu)是市級眾創(chuàng)空間建設(shè)和運行管理的具體責(zé)任單位，主要職責(zé)是：
(一)制定市級眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方案，提供相應(yīng)的人員、經(jīng)費、設(shè)施、政策等建設(shè)保障，解決市級眾創(chuàng)空間建設(shè)與運行管理中的困難和問題。
(二)聘任創(chuàng)業(yè)孵化導(dǎo)師，組建市級眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。
(三)負責(zé)提供創(chuàng)業(yè)場地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項目路演、信息與市場資源對接、政策服務(wù)、國際合作等方面的服務(wù)。
(四)結(jié)合自身建設(shè)情況，對照備案條件，提出市級眾創(chuàng)空間申請，并報區(qū)縣(園區(qū))科技管理部門和市科技和人才局。
(五)配合完成市級眾創(chuàng)空間年度自評報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
(六)承擔(dān)市級眾創(chuàng)空間的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等職責(zé)的主體責(zé)任。
(七)建立補助資金管理制度，明確補助資金管理、使用、核算的主體責(zé)任。
第三章 備案條件
第九條 備案市級眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：
(一)具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確、模式清晰，具備創(chuàng)業(yè)孵化的可持續(xù)發(fā)展能力。設(shè)有專門運營管理機構(gòu)，在瀘州市轄區(qū)范圍內(nèi)運營時間滿 1年的機構(gòu)。
(二)具備完善的基本服務(wù)設(shè)施，擁有不低于350平方米的服務(wù)場地，租賃場地應(yīng)不少于3個年度租賃期。能提供不少于15個創(chuàng)業(yè)工位或辦公空間，同時須具備公共服務(wù)場地和公共服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。
公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。
公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。
(三)具備專業(yè)孵化服務(wù)能力，擁有職業(yè)孵化服務(wù)團隊，至少有2名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。
(四)利用互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌融資等方式，加強與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)和其他融資服務(wù)機構(gòu)的合作，完善投融資模式，吸引社會資本投資初創(chuàng)企業(yè)。簽約合作協(xié)議投融資機構(gòu)2家以上，同時獲得過融資的初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊1家以上。
(五)建有線上信息服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息溝通與交流，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力;開展以促進創(chuàng)業(yè)要素資源開放共享的線下對接活動，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。
(六)建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專家、市場營銷專家等組成的專兼職導(dǎo)師隊伍，制定有導(dǎo)師工作制度、工作計劃。
(七)簽有孵化服務(wù)協(xié)議的初創(chuàng)在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊不少于10家(主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體)。申報期前一個自然年度新成立的初創(chuàng)在孵企業(yè)不少于5家，或有不低于1家獲得融資。初創(chuàng)在孵企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在眾創(chuàng)空間場地內(nèi)，入駐時限一般不超過24個月，注冊資金一般不超過1000萬元。
(八)有不少于2個典型孵化案例。
(九)組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、公益講堂、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動。申報期前一個自然年度活動不少于10場次。
(十)深入研究和宣傳各級政府部門出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織落實商事制度改革、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、財政資金支持、稅收減免、人才引進、政府采購等相關(guān)政策和措施。
第四章 備案程序
第十條 市級眾創(chuàng)空間的備案程序：
(一)申報市級眾創(chuàng)空間的運營機構(gòu)向所在區(qū)縣(園區(qū))科技管理部門提出申請。
(二)區(qū)縣(園區(qū))科技管理部門初審合格后，向市科技和人才局提出書面推薦意見。
(三)市科技和人才局受理申請后會同市財政局進行復(fù)審。
(四)市科技和人才局、市財政局負責(zé)組織專家依據(jù)本辦法組織評審，并視情況進行實地核查。評審結(jié)果在市科技和人才局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。對公示無異議機構(gòu)備案為市級眾創(chuàng)空間。
第五章 促進與發(fā)展
第十一條 市級眾創(chuàng)空間應(yīng)全面加強黨的建設(shè)，根據(jù)規(guī)定設(shè)立黨的組織，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位。
第十二條 鼓勵區(qū)縣(園區(qū))科技管理部門積極引導(dǎo)和支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，出臺推進眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。
第十三條 構(gòu)建和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，有條件的地區(qū)要對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入、公共軟硬件、教育培訓(xùn)、導(dǎo)師服務(wù)、創(chuàng)業(yè)活動等費用給予適當(dāng)財政補貼。鼓勵眾創(chuàng)空間面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放一定比例的免費孵化空間，提供一站式孵化服務(wù)。政府投資開發(fā)的眾創(chuàng)空間安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供。
第十四條 引導(dǎo)眾創(chuàng)空間完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，以專業(yè)化服務(wù)與社交化機制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國際資源對接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第十五條 鼓勵龍頭企業(yè)和高校院所建設(shè)發(fā)展眾創(chuàng)空間。大企業(yè)要發(fā)揮市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建開放式、協(xié)同式的創(chuàng)新平臺，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠快速實現(xiàn)產(chǎn)品和市場對接。高校、科研院所要發(fā)揮人才、項目和科研資源的優(yōu)勢，以眾創(chuàng)空間為載體，支持科研人員、高校師生轉(zhuǎn)化科研成果、開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第六章 經(jīng)費補助
第十六條 市科技和人才局、市財政局共同負責(zé)市級眾創(chuàng)空間的經(jīng)費補助工作。
第十七條 支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展，對新審核備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間(升級版)、國家眾創(chuàng)空間、省級眾創(chuàng)空間分別給予20萬元、10萬元、5萬元配套補助支持，對經(jīng)評審符合條件的新建成的市級眾創(chuàng)空間給予 10萬元后補助支持。
第十八條 補助資金的使用范圍：
(一)眾創(chuàng)空間場地租賃補助。
(二)眾創(chuàng)空間用于科技創(chuàng)新活動相關(guān)的設(shè)備、儀器購置。
(三)眾創(chuàng)空間用于科技創(chuàng)新活動相關(guān)的軟件購置。
(四)眾創(chuàng)空間線上服務(wù)內(nèi)容開發(fā)。
(五)眾創(chuàng)空間寬帶接入。
(六)聘請專家、創(chuàng)新創(chuàng)意導(dǎo)師等專家培訓(xùn)費。
第七章 監(jiān)督管理
第十九條 經(jīng)評審備案的市級眾創(chuàng)空間由市科技和人才局、市財政局共同監(jiān)督管理。
第二十條 經(jīng)備案且獲得后補助資金支持的市級眾創(chuàng)空間，每年12月須圍繞服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展等方面將本年度自評報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)縣(園區(qū))科技管理部門審核后報送市科技和人才局，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、完整性負責(zé)。市科技和人才局組織有關(guān)專家對市級眾創(chuàng)空間進行年度考核評價，評價結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個檔次，形成“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)機制。對連續(xù)2年無故不提交自評報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)或連續(xù)2年評價結(jié)果為“不合格”的市級眾創(chuàng)空間，取消其市級眾創(chuàng)空間資格，自取消資格所屬年起算，2年內(nèi)不能申報市級科技創(chuàng)業(yè)孵化載體。
第二十一條 市級眾創(chuàng)空間名稱、運營機構(gòu)、面積范圍、場地位置等基本條件發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向所在地科技管理部門報告。經(jīng)所在地科技管理部門進行審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技和人才局提出變更建議。
第二十二條 對于提供虛假材料、騙取財政資金支持，未按照規(guī)定使用財政資金的單位，相關(guān)部門用法律和行政手段予以追償，且單位不得再申請使用本補助資金。
第二十三條 相關(guān)部門及其工作人員在市級眾創(chuàng)空間備案評審管理工作中存在違反本辦法，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊等違規(guī)違紀行為的，移送相關(guān)部門進行查處。
第八章 附 則
第二十四條 本辦法由市科技和人才局、市財政局負責(zé)解釋，自2023年12月30日起施行，有效期5年。
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