01、明確延遲審查請(qǐng)求前置審查內(nèi)容

針對(duì)不同類型或領(lǐng)域的專利，申請(qǐng)主體選擇延遲審查的目的有所不同，據(jù)此，延遲審查制度應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的需求分別明確前置審查制度的內(nèi)容。筆者僅以列舉的方式從較普遍的兩類需求出發(fā)，探索前置審查應(yīng)明確的內(nèi)容：第一，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域，如交通設(shè)施運(yùn)輸工具從研發(fā)到投產(chǎn)需要較長(zhǎng)周期，申請(qǐng)主體為了避免被仿造風(fēng)險(xiǎn)需要選擇最佳的審查方式，針對(duì)通信領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)必要專利，申請(qǐng)主體針對(duì)從標(biāo)準(zhǔn)到封版以及應(yīng)用場(chǎng)景的不同需要花費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間調(diào)整保護(hù)范圍，確需延遲審查的領(lǐng)域的應(yīng)當(dāng)被列入延遲審查制度內(nèi);第二，對(duì)于因商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求，以求通過(guò)延遲審查作為應(yīng)對(duì)策略爭(zhēng)取更多時(shí)間確定專利是否具有保護(hù)價(jià)值的考量，應(yīng)當(dāng)將公共利益與私人利益的平衡納入審查范圍。針對(duì)不同社會(huì)需求制定相應(yīng)的前置審查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是延遲審查制度設(shè)立的初衷，也是助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

02、增加公告及異議程序以保護(hù)公共利益

延遲審查申請(qǐng)生效后，只需等待1年、2年或3年的延遲審查期限屆滿便進(jìn)入按序?qū)彶椋暾?qǐng)人的個(gè)人利益需求在延遲審查期限內(nèi)不需要任何條件制約便得以滿足，在這一期限內(nèi)，社會(huì)的快速發(fā)展可能早已將權(quán)利重新分配，權(quán)利的重新分配必然帶來(lái)權(quán)利歸屬的變化。然而延遲審查制度沒(méi)有公告程序，因此申請(qǐng)生效后，申請(qǐng)人提出的延遲申請(qǐng)是否侵犯他人權(quán)利以及公共利益我們無(wú)從得知，導(dǎo)致在申請(qǐng)生效后到進(jìn)入按序?qū)彶榍斑@段相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，提出延遲審查申請(qǐng)人的利益與社會(huì)重新分配的權(quán)利是否沖突也不得而知，因此權(quán)利博弈暗涌可能因程序的不完備而被遮蔽。這種不被公開(kāi)化的權(quán)利博弈與專利“以公開(kāi)換保護(hù)”的機(jī)制相違背，與利益平衡理念相背離，因此是否可以通過(guò)增加公告、異議程序來(lái)破解這一難題，實(shí)現(xiàn)私權(quán)與公眾利益平衡?

建議增加的公告、異議程序具體為，延遲審查生效后，對(duì)申請(qǐng)人提出的延遲申請(qǐng)進(jìn)行公告，公告期滿前申請(qǐng)人以外的第三人可以提出異議，如異議成立，延遲審查終結(jié)，如異議不成立則繼續(xù)計(jì)算延遲審查期限，等待延遲審查期限期滿后的按序?qū)彶椤９妗愖h程序的加入保障程序的完整性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了各方利益平衡。

03、增加撤回及撤銷程序以保護(hù)申請(qǐng)人利益

可以申請(qǐng)延遲審查的專利類型包括發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專利，針對(duì)不同的專利類型以及技術(shù)領(lǐng)域的不同需求，申請(qǐng)人提出延遲審查申請(qǐng)的目的也有所不同。因此，通過(guò)延遲審查可以使得發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)有更多選擇權(quán)，滿足申請(qǐng)主體不同需求，提高效率。

然而，一方面延遲審查期限只有1年、2年或3年的選擇，可選擇的時(shí)間過(guò)于單一;另一方面一旦延遲審查生效后申請(qǐng)主體只能等延遲審查期限期滿后的按序?qū)彶椋荒芨鶕?jù)需求的變化選擇退出延遲審查，顯然與延遲審查制度的設(shè)計(jì)初衷有所背離，因此申請(qǐng)人在滿足一定限制的情形下有必要允許其“反悔”，撤回或撤銷延遲審查申請(qǐng)。撤回、撤銷程序的增加具體建議為，延遲審查申請(qǐng)生效前，申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng)，延遲審查申請(qǐng)生效后，申請(qǐng)人確有需要的情形下，可以申請(qǐng)撤銷延遲審查申請(qǐng)。

以上內(nèi)容選自《中國(guó)發(fā)明與專利》2023年第7期 第75-80頁(yè)：《探析專利審查中延遲審查制度的利益平衡》

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