兩化融合概述——初步入門篇
一、兩化融合的背景
制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。世界上沒有一個大國是不搞制造業的，而世界發展的歷史也一再證明，沒有堅實的制造業作為支撐，就沒有國家和民族的強盛。而現代化國家在國際社會上有時候被稱呼為工業化國家，也從側面表明了制造業的重要性。
中國現在面臨的國際形勢主要有以下三點：
a.國際產業格局面臨重大調整，圍繞搶奪制造業制高點的競爭愈演愈烈，世界各國結合自身產業發展優勢加強戰略總體布局和理論方法創新，如美國推出的工業互聯網計劃和德國推出的工業4.0計劃;
b.我國經濟發展進入新常態，新舊動能轉換需求迫切，企業當前推進改革的重點仍主要聚焦于傳統競爭能力;
c.新一輪產業革命背景下，信息技術高速發展加快促進形成新型制造體系，生產力與生產關系均面臨創新和變革。
從發達國家的工業化發展歷史來看，工業化的發展進程需要經過機械化、電氣化、自動化，然后再實現信息化。由于歷史的原因，我國的工業化進程還在追趕發達國家中，目前總體仍處于工業化的中期階段。另一方面，我國的信息化已經推行了多年并且取得了很大的成就。因此，在這種情況下，中國希望抓住信息化這樣一個有力的手段來實現工業的跨越式發展，這是一個重大的戰略決策問題。因為面臨發達國家正在實現信息化的新形勢，如果我國繼續學發達國家先實現工業化再實現信息化，并且要像發達國家那樣經過全部的階段才能完成工業化，我國將有可能永遠也趕不上他們的發展進程。因此，中國需要一個加速的過程，要求我們在實現工業化的同時實現信息化，這是工業化的高級階段，也是信息化的高級階段。
二、兩化融合的歷史發展
1、兩化融合認知的發展
(1)黨的十六大報告指出：堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
(2)黨的十七大報告提出：發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強(作出決策)。
(3)黨的十八大報告提出：堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
(4)黨的十九大報告指出：加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。
2、中國兩化融合的發展
(1)傳統工業化階段(1949-1978)，純國有的計劃經濟，學前蘇聯和自力更生，兩化融合既無需求，又無動力，也無條件。
(2)改革開發階段(1979-1999)，從計劃經濟向市場經濟轉變，從純國有向多種所有制共同發展轉變，從閉關自守向開放引進轉變。兩化融合在重點行業、重點企業開始探索發展。
(3)全球化超速發展階段(2000-至今)，加入WTO，面向兩個市場，利用兩種資源，國有企業改制改革，經濟超高速發展，兩化融合從必然王國向自由王國飛躍。
中國制造2025是中國工業由大變強、從制造大國向制造強國轉型的行動綱要，兩化融合是制造強國建設的主線，智能制造是主攻方向。
圖1出處：“信息化和工業化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務聯盟、工業和信息化部兩化融
3、推動兩化融合發展的戰略政策體系(頂層設計)
圖2出處：“信息化和工業化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務聯盟、工業和信息化部兩化
三、兩化融合管理體系的內涵
1、兩化融合管理體系的提出
中國部分企業在兩化融合發展中主要暴露了以下四點不足之處：
a.裝備化基礎薄弱，主要體現為設備自動化、信息化平均水平低，設計、工藝、制造、管理等知識經驗沉淀不足，現代研發、生產、管理的裝備化還未實現;
b.流程管理缺位，主要體現為流程管理的理念文化缺失，流程動態信息難以采集，流程的固化都較難實現，更無論規范化和優化重組;
c.企業管理與信息化兩張皮，主要體現為舊管理體制、思維和模式難以支撐信息化務實推進和成效發揮;
d.兩化融合環境下的企業關鍵能力不足，主要體現為管理基礎薄弱，兩化融合總體處于單項覆蓋向集成提升過渡階段，難以從企業可持續發展的全局層面，按照戰略和競爭優勢的需求快速形成信息化環境下的新型能力。
在中國企業實際推進兩化融合過程中，雖然可以應用信息技術有力地推動企業兩化融合工作的進程，但是在該過程中企業也面臨著不少問題和困擾，這些問題集中體現在以下五點：
a.混淆兩化融合和信息化建設兩個概念，主要體現為部分企業認為兩化融合就是進行信息化建設，然而兩化融合強調的是企業對自身發展目標及其實現途徑的認識和實現，企業要關注的不僅僅是如何應用信息技術的技術問題，更多的應該是提高認識、系統推進、科學評價等管理問題;
b.企業兩化融合戰略和業務規劃不能匹配一致，主要體現為部分企業制定了兩化融合戰略規劃，但在實際工作中，企業各部門在制定具體的業務規劃時，與兩化融合戰略基本不匹配，各行其道，導致兩化融合的預期作用不能充分發揮;
c.兩化融合的投資績效不明顯，主要體現為部分企業缺乏體系化的兩化融合以及信息化投資績效的管理方法，導致企業投入了大量資源，包括人力、物力和財力等，卻很難從自身的經營業績中體現出這些投入的投資績效;
d.信息化成本和進度控制困難，應用效率不高，主要體現為部分企業對IT項目的管理能力成熟度低，導致項目超出預算、超出實施周期的現象較多，帶來了極大的投資風險，同時，企業在兩化融合工作過程中，缺乏整體意識，只重視前期的信息系統建設，而在后期的系統運營維護階段投入力度不足，導致信息系統的有效應用難以得到保證，導致應用效率不高;
e.信息安全面臨巨大挑戰，主要體現為部分企業在兩化融合過程中，缺乏滿足兩化融合工作目標和要求的信息安全管理手段，雖然使用了一些信息安全管理技術，但企業仍然面臨著數據丟失或篡改、信息泄露等一系列信息安全問題。
總體來看，有效推動企業兩化融合，亟待解決的不是技術問題，更多的是各種管理問題。
因應以上各種問題，我國提出采用兩化融合管理體系的方法全面提升企業的兩化融合水平。該管理體系適用于所有企業，不分領域、不分行業、不分規模，是企業系統地建立、實施、保持和改進兩化融合過程管理機制的通用方法，覆蓋企業全局;該管理體系的關注焦點是獲取與戰略匹配的可持續競爭優勢，它能準確定位企業對信息化環境下新型能力的需求，進一步提出兩化融合實施目標，有效規范和控制兩化融合實施過程，并跟蹤評估實施過程是否形成了預期的新型能力、以及新型能力是否符合可持續競爭優勢的獲取要求，最終幫助企業在其發展戰略框架下實現兩化融合的閉環控制和良性循環。
2、企業建立兩化融合管理體系的目的
企業圍繞數據、技術、業務流程與組織結構四要素，通過明確管理職責、夯實基礎保障、規范實施過程、加強評測與改進來建立兩化融合管理機制，實現兩化融合的過程管理和全局優化，目的是使企業形成信息化環境下的新型能力，使企業獲得與企業發展戰略相匹配的可持續競爭優勢。
圖3出處：“貫標培訓材料2—兩化融合管理體系的理論說明和內容詳解”——工業和信息化部兩化融合管理體
3、兩化融合管理體系的管理原則
兩化融合管理體系有以下九項管理原則：
a.以獲取可持續競爭優勢為關注焦點;
b.強調兩化融合的戰略一致性;
c.強調領導的核心作用;
d.需要全員參與、全員考核;
e.重視過程管理;
f.實行全局優化;
g.講求循序漸進，持之以恒;
h.重視創新;
i.進行開放協作。
圖4出處：“信息化和工業化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務聯盟、工業和信息化部兩化
四、兩化融合管理體系貫標咨詢的作用和貫標工作的典型流程
1、貫標咨詢的作用
(1)借助“外腦”開拓思路、借鑒經驗;
(2)幫助企業解決“做什么”和“為什么做”的問題;
(3)幫助企業解決“怎么做”的問題;
(4)咨詢機構可以為企業量身打造一套適宜、充分、高效的管理體系;
(5)咨詢機構為企業傳授知識和經驗，為企業培養優秀的“內部咨詢師”;
(6)咨詢機構可以推動貫標工作的順利開展。
2、貫標工作的典型流程
貫標主要涉及的標準文件有4項：
a.《信息化和工業化融合管理體系 基礎和術語》GBT 23000-2017
b.《信息化和工業化融合管理體系 要求》GBT23001-2017
c.《信息化和工業化融合管理體系 實施指南》GBT 23002-2017
d.《工業企業信息化和工業化融合評估規范》GBT 23020-2013
五、廣東省政策扶持及兩化融合貫標試點企業申請
1、往年廣東省政策資金扶持情況
2016年廣東省共安排2310萬元為231家省級兩化融合貫標試點企業每家補助啟動資金10萬元。除對兩化融合貫標直接補助外，已將通過國家兩化融合貫標評定納入廣東省智能制造示范項目、互聯網與工業融合創新試點、“互聯網+”試點評價指標，并予以優先支持。各地市積極出臺配套資金扶持政策，設立市級兩化融合專項資金，按照1:1的資金配套比例對本市部省級試點企業、服務機構、通過國家評定的企業予以補助。廣州市對通過評定的貫標試點企業每家補助50萬元，服務機構每通過一家補助2萬元;深圳市設立市級兩化融合專項資金，直接補貼兩化融合貫標1480萬元，對部省級試點企業及服務機構每家給予20萬元經費補貼，通過評定的企業每家獎勵50萬元，服務機構每通過一家獎勵5萬元，管理的“中國制造2025專項資金”優先扶持貫標試點企業。佛山市2015年補助貫標試點企業資金共1692.73萬元，其中直接補貼兩化融合專項資金105萬元。汕頭市重點開展“十百千”工程，優先推薦符合兩化融合管理體系標準要求的工業企業，列入試點的企業將獲得100萬元的市級財政資金補貼。中山市給予貫標試點企業每家15萬元補助，通過評定的企業每家獎勵50萬元，服務機構每通過一家獎勵5萬元;惠州市給予貫標試點企業每家5萬元財政補貼。
2、廣東省兩化融合管理體系貫標試點企業申請
(1)申報條件：
a.廣東省內注冊的企業和單位(以下簡稱：企業)，財務狀況和運營情況良好。
b.兩化融合工作具備良好基礎，管理規范，對建立兩化融合管理體系有需求。
c.具有建立實施管理體系的經驗，如質量、環境、能源、職業健康安全、信息安全和信息技術服務等。
d.優先支持制造業與互聯網融合發展試點示范企業，兩化融合示范企業，兩化融合標桿(示范)企業，“互聯網+”試點企業、互聯網與工業融合創新試點企業，獲國家或省部級質量獎的企業。
(2)需提交的材料：
a.兩化融合管理體系貫標試點企業推薦表
b.兩化融合管理體系貫標試點企業申請表
c.企業兩化融合現狀與水平的文字材料
d.企業兩化融合管理現狀與水平的文字材料
e.企業營業執照副本復印件
f.自評估、自診斷、自對標報告
g.管理體系認證證書
h.國家級、省級試點示范證明材料
i.企業榮譽證書
兩化融合現狀總結材料編寫說明：兩化融合管理體系適用于所有企業，企業能否入選貫標試點，不取決于其兩化融合發展水平高低，而取決于企業的管理現狀是否與其兩化融合當前發展水平相符合，是否能夠服務企業在信息化環境下的持續改進和發展。因此，請企業在兩化融合服務平臺上據實填報相關數據，評審專家將根據企業所填報數據來判斷企業當前兩化融合管理現狀與其兩化融合發展水平的符合性與一致性。
(3)提高貫標試點企業申報成功率的方法的初步探討：
a.企業有一定的裝備基礎和信息化建設基礎;
b.從企業的工業化和信息化基礎建設和條件建設、信息技術在企業部門級單一業務環節的應用情況、企業跨部門和跨業務環節的業務綜合和集成情況、企業在產業鏈中的業務協同和創新、企業的競爭力、企業的經濟和社會效益這六個方面入手，評估企業兩化融合的實際水平和能力，以及評估企業兩化融合的實際效能和效益，通過這些評估，可以獲得企業實際的兩化融合發展水平，判斷企業處于兩化融合的哪一個階段;
c.根據兩化融合管理體系的評估規范、要求和實施指南的相關規定，審視企業現有的管理體系、相關制度和規范是否和企業自身的兩化融合發展水平相一致，如果答案為否，則按照兩化融合管理體系的相關要求，補足短板，提高企業兩化融合管理現狀和兩化融合發展水平的一致性;
d.根據改進后的企業情況，在兩化融合服務平臺上據實填報數據，形成自評估報告;
e.根據改進后的企業情況，編寫企業兩化融合情況的相關文字材料。
參考文獻：
1、上觀新聞，“如何建設制造強國和網絡強國?工信部部長苗圩給出權威答案”，苗圩，2016-4-18 19:22
2、福建信息主管(CIO)網，“兩化融合”十二五規劃解讀，周劍，2011-6-1 15:49:14
3、新浪科技，“工信部長苗圩：制造強國和網絡強國建設邁出堅實步伐”，新浪綜合，2017-10-17 10:35
4、中國兩化融合服務平臺，兩化融合管理體系參閱材料匯編
5、中國兩化融合服務平臺，信息化和工業化融合管理體系評定管理辦法及評定管理平臺介紹
6、中國兩化融合服務平臺，貫標培訓材料1-兩化融合基本知識
7、中國兩化融合服務平臺，貫標培訓材料2-兩化融合管理體系的理論說明和內容詳解
8、中國兩化融合服務平臺，評定培訓材料1 兩化融合管理體系評定管理辦法
9、中國兩化融合服務平臺，信息化和工業化融合管理體系貫標實施要點v4.0
10、中國兩化融合服務平臺，信息化和工業化融合管理體系理論和基本框架v17.0
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