運用OHSAS,抓好安全細節(jié)管理
職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是20世紀80年代后期國際上興起的現代安全生產管理模式。它與IS09000和IS014000等標準一并被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。2001年12月,原國家經貿委、國家安全生產監(jiān)督管理局在原有工作基礎上參照國際勞工組織理事會制定的職業(yè)安全健康管理體系導則,結合我國實際和試點的經驗,發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》,國家技術監(jiān)督局發(fā)布了GB/T18001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》標準。這標志著安全健康管理體系在我國企業(yè)全面實施。OHSMS建立在現代系統(tǒng)化管理的科學理論之上,它以系統(tǒng)安全的思想為基礎,從企業(yè)的整體出發(fā),把管理重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)形成自我約束和自我改進機制,達到最佳安全狀態(tài)。它通過系統(tǒng)化的預防管理機制,應用系統(tǒng)安全工程和管理方法辨識系統(tǒng)中的危險源,并采取控制措施,控制各種安全風險,最大限度地減少生產事故。OHSMS是解決安全生產問題有效的管理體系。目前,我們很多企業(yè)實行的是公司、廠、車間、班組四級防范安全管理,沒有以系統(tǒng)安全思想建立起系統(tǒng)的安全防范機制。體系運行既沒有實現程序化,也缺乏自我改進能力。所謂四級體系,最多算一個四級各負其責的框架。
作為安全系統(tǒng)管理的有效工具,OHSAS職業(yè)健康安全管理體系,實質上是實現對事故的系統(tǒng)管控的過程。OHSAS管理體系以方針開篇,提出企業(yè)要建立一個OHS管理體系的整體戰(zhàn)略,結合企業(yè)自身風險的性質和規(guī)模,表明自我持續(xù)改進和遵守法規(guī)的企業(yè)文化。隨后,以事故預防為主線,逐步在管理層和操作層落實方針的要求正是以事故預防為主線,采用PDCA 的模式,17個核心要素的相互作用,相互關聯,形成有機的風險管控系統(tǒng)。
OHSAS的每一個要素,每一個環(huán)節(jié),都是防范事故的重要鏈條。都是針對預防事故發(fā)生的每一個細節(jié)進行事故預防和控制,最終實現企業(yè)在職業(yè)健康安全方面的持續(xù)改進,達到良好的職業(yè)健康安全方面的表現。因為OHSAS系統(tǒng)本身就是細節(jié)的集成,條款本身的要求針對系統(tǒng)控制事故而言,就是細節(jié)管理,每一個條款都是關不同的細節(jié),例如,文件化,協商和溝通,針對特定危險情況的應急準備和響應等,而當系統(tǒng)中的每一個條款管控的細節(jié)失效時,就會分階段的出現意外情況,控制失效和防護失效等環(huán)節(jié),直到導致整個系統(tǒng)的失效,最終出現事故,從統(tǒng)計學角度來看,逐步出現了300起無傷害事故、29起輕傷害事故及 1起中傷害死亡事故。
企業(yè)在生產經營活動中,總是伴隨眾多的危險源,企業(yè)在建立OHSAS體系時,僅是對可能導致傷害或疾病、工作環(huán)境破壞的危害事件的根源進行了識別,而忽視了對危害事件發(fā)生的狀態(tài)的識別,例如,特種作業(yè)中的登高,簡單識別為高處墜落危害事件,沒有識別出這一特定危害事件發(fā)生時的狀態(tài)和條件,因為造成高處墜落的因素很多,包括員工未佩戴安全帶;員工在移動作業(yè)時取下安全帶;安全帶損壞;懸掛安全帶的支撐物損壞等狀態(tài)細節(jié)的因素,只有當我們關注到這些細節(jié),才可以有效的制定出針對性的控制措施,一一進行防范,達到預防高處墜落事故的發(fā)生的目的。以此類推,企業(yè)如果針對內部眾多的危險源,考慮危險源本身的性質,針對發(fā)生條件不同進行細節(jié)上的考慮,落實細節(jié)上的管理,那么它們發(fā)生的概率將會大大降低,從而降低企業(yè)風險,實現安全生產。
企業(yè)通過OHSAS管理體系,進行系統(tǒng)的管控,17個要素相互作用,有集中控制重大風險的部分,如采用4.3.3目標/管理方案,4.4.2培訓、意識和能力,4.4.6運行控制,4.4.7應急準備和響應流程,也有針對企業(yè)識別出來的一般風險進行管控的細節(jié),這樣,從而從數量和風險值上降低風險,實現預防事故的最終目的。
因此,企業(yè)運用OHSAS系統(tǒng)抓好安全細節(jié)管理,建立起一套系統(tǒng)化、程序化,具有自我約束,自我完善機制的科學管理體系,促使安全管理產生一個質的飛越,讓控制和杜絕事故成為現實。
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