運用OHSAS,抓好安全細節管理
職業安全健康管理體系(OHSMS)是20世紀80年代后期國際上興起的現代安全生產管理模式。它與IS09000和IS014000等標準一并被稱為后工業化時代的管理方法。2001年12月,原國家經貿委、國家安全生產監督管理局在原有工作基礎上參照國際勞工組織理事會制定的職業安全健康管理體系導則,結合我國實際和試點的經驗,發布了《職業安全健康管理體系指導意見》,國家技術監督局發布了GB/T18001《職業健康安全管理體系規范》標準。這標志著安全健康管理體系在我國企業全面實施。OHSMS建立在現代系統化管理的科學理論之上,它以系統安全的思想為基礎,從企業的整體出發,把管理重點放在事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業形成自我約束和自我改進機制,達到最佳安全狀態。它通過系統化的預防管理機制,應用系統安全工程和管理方法辨識系統中的危險源,并采取控制措施,控制各種安全風險,最大限度地減少生產事故。OHSMS是解決安全生產問題有效的管理體系。目前,我們很多企業實行的是公司、廠、車間、班組四級防范安全管理,沒有以系統安全思想建立起系統的安全防范機制。體系運行既沒有實現程序化,也缺乏自我改進能力。所謂四級體系,最多算一個四級各負其責的框架。
作為安全系統管理的有效工具,OHSAS職業健康安全管理體系,實質上是實現對事故的系統管控的過程。OHSAS管理體系以方針開篇,提出企業要建立一個OHS管理體系的整體戰略,結合企業自身風險的性質和規模,表明自我持續改進和遵守法規的企業文化。隨后,以事故預防為主線,逐步在管理層和操作層落實方針的要求正是以事故預防為主線,采用PDCA 的模式,17個核心要素的相互作用,相互關聯,形成有機的風險管控系統。
OHSAS的每一個要素,每一個環節,都是防范事故的重要鏈條。都是針對預防事故發生的每一個細節進行事故預防和控制,最終實現企業在職業健康安全方面的持續改進,達到良好的職業健康安全方面的表現。因為OHSAS系統本身就是細節的集成,條款本身的要求針對系統控制事故而言,就是細節管理,每一個條款都是關不同的細節,例如,文件化,協商和溝通,針對特定危險情況的應急準備和響應等,而當系統中的每一個條款管控的細節失效時,就會分階段的出現意外情況,控制失效和防護失效等環節,直到導致整個系統的失效,最終出現事故,從統計學角度來看,逐步出現了300起無傷害事故、29起輕傷害事故及 1起中傷害死亡事故。
企業在生產經營活動中,總是伴隨眾多的危險源,企業在建立OHSAS體系時,僅是對可能導致傷害或疾病、工作環境破壞的危害事件的根源進行了識別,而忽視了對危害事件發生的狀態的識別,例如,特種作業中的登高,簡單識別為高處墜落危害事件,沒有識別出這一特定危害事件發生時的狀態和條件,因為造成高處墜落的因素很多,包括員工未佩戴安全帶;員工在移動作業時取下安全帶;安全帶損壞;懸掛安全帶的支撐物損壞等狀態細節的因素,只有當我們關注到這些細節,才可以有效的制定出針對性的控制措施,一一進行防范,達到預防高處墜落事故的發生的目的。以此類推,企業如果針對內部眾多的危險源,考慮危險源本身的性質,針對發生條件不同進行細節上的考慮,落實細節上的管理,那么它們發生的概率將會大大降低,從而降低企業風險,實現安全生產。
企業通過OHSAS管理體系,進行系統的管控,17個要素相互作用,有集中控制重大風險的部分,如采用4.3.3目標/管理方案,4.4.2培訓、意識和能力,4.4.6運行控制,4.4.7應急準備和響應流程,也有針對企業識別出來的一般風險進行管控的細節,這樣,從而從數量和風險值上降低風險,實現預防事故的最終目的。
因此,企業運用OHSAS系統抓好安全細節管理,建立起一套系統化、程序化,具有自我約束,自我完善機制的科學管理體系,促使安全管理產生一個質的飛越,讓控制和杜絕事故成為現實。
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