職業(yè)安全健康管理體系的建立、運(yùn)行和保持

建立、運(yùn)行和保持職業(yè)安全健康管理體系是企業(yè)提升職業(yè)安全健康管理水平，逐步與國(guó)際現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理模式有效接軌的重要手段?，F(xiàn)結(jié)合所屬單位體系建立、運(yùn)行的實(shí)踐，對(duì)企業(yè)如何建立、運(yùn)行和保持職業(yè)安全健康管理體系等相關(guān)問(wèn)題談些粗淺認(rèn)識(shí)。

1體系的建立

建立體系，是實(shí)施、運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系的第一步，這項(xiàng)工作做好了，就打下了良好的基礎(chǔ)。對(duì)這項(xiàng)工作有幾個(gè)方面需要引起注意。

1．1最高管理層對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的承諾和支持

1．1．1企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的建立和運(yùn)行，首先需要企業(yè)的最高管理層對(duì)改進(jìn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)活動(dòng)中的職業(yè)安全健康管理工作做出承諾才能成功。

1．1．2最高管理層自始至終的承諾和支持具有決定性和推動(dòng)性的作用。

1．2建立前的體系規(guī)范及相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1．2．1由外部專(zhuān)家或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)班組長(zhǎng)以上的各級(jí)管理人員和體系編寫(xiě)小組成員等進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)

培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括體系規(guī)范、危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，體系文件的策劃、編寫(xiě)以及如何實(shí)施內(nèi)部審核等。

只有使最高管理層深刻理解體系規(guī)范的內(nèi)涵和建立體系的迫切性和重要性，明確最高管理層在體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用，才能真正把建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的工作放在重要位置。

只有使體系編寫(xiě)小組全面理解了體系規(guī)范，掌握了相關(guān)知識(shí)和方法，建立職業(yè)安全健康管理體系的工作才能夠得以正確策劃和運(yùn)行，編寫(xiě)的體系文件才能符合企業(yè)實(shí)際，便于操作。

只有使班組長(zhǎng)以上的各級(jí)管理人員了解或熟悉了體系規(guī)范及相關(guān)知識(shí)的基本內(nèi)容，才能配合和主動(dòng)參與企業(yè)的體系建立和運(yùn)行工作。

1．2．2由基層單位和部室領(lǐng)導(dǎo)(或本單位內(nèi)審員)對(duì)所屬員工進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)

基層單位和部室領(lǐng)導(dǎo)(或本單位內(nèi)審員)將參加企業(yè)組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的內(nèi)容整理后，結(jié)合自己的心得體會(huì)和本單位(部室)的實(shí)際情況組織本單位(部室)員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

使員工了解建立體系的重要性和必要性以及管理體系的特點(diǎn)等。

1．2．3企業(yè)要運(yùn)用各種形式(會(huì)議、培訓(xùn)、板報(bào)等)廣泛、深入地開(kāi)展宣傳工作，做到人人皆知，人人參與，造成貫標(biāo)的聲勢(shì)。

1．2．4前期的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)要點(diǎn)

深刻理解和領(lǐng)會(huì)規(guī)范中17個(gè)要素的邏輯內(nèi)涵?！邦I(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心；“方針”是導(dǎo)向；“組織、資源和文件”是基本資源支持；“危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制”是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的關(guān)鍵；“策劃和實(shí)施、監(jiān)測(cè)”是實(shí)現(xiàn)控制的基礎(chǔ)；“審核和評(píng)審”是糾正完善及自我維護(hù)的保障。

結(jié)合全員、全方位、全過(guò)程管理，提出整體思維觀。把“領(lǐng)導(dǎo)與承諾”和“一把手負(fù)責(zé)制”結(jié)合起來(lái)；把“策劃”及“實(shí)施與監(jiān)測(cè)”和強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的“人、機(jī)、環(huán)”協(xié)調(diào)運(yùn)行結(jié)合起來(lái)；把“審核和評(píng)審”與傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)。

學(xué)習(xí)體系規(guī)范要與本企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)。只有從實(shí)際出發(fā)，才能真正掌握體系規(guī)范的內(nèi)涵，理解其實(shí)用價(jià)值。

1．3在進(jìn)行體系建立策劃時(shí)，應(yīng)考慮的幾個(gè)問(wèn)題

1．3．1合理確定體系建立、運(yùn)行的范圍

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況和條件，靈活、合理地確定建立體系的范圍。

一般應(yīng)選擇整個(gè)企業(yè)，必要時(shí)，也可針對(duì)其中的某些運(yùn)行單位或作業(yè)活動(dòng)。

范圍的界定，不應(yīng)造成對(duì)體系總體運(yùn)行所必需的或可能對(duì)員工和其它相關(guān)方的職業(yè)安全健康產(chǎn)生影響的運(yùn)行或活動(dòng)被排除在外的情況。

1．3．2體系的復(fù)雜程度、文件化的范圍和相應(yīng)的資源應(yīng)取決于本企業(yè)的規(guī)模、活動(dòng)性質(zhì)和實(shí)際能力，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和中小企業(yè)更應(yīng)考慮其實(shí)際情況。

1．3．3建立質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系文件(管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文，件)均采用’金字塔式’的文件模式并有效運(yùn)行的企業(yè)，建議其在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)也采用該文件模式。

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