淺論安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系
??? 安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在生產(chǎn)現(xiàn)場,重點(diǎn)是管理的標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。因此,公司不斷創(chuàng)新現(xiàn)場管理機(jī)制規(guī)范管理體系,強(qiáng)化重點(diǎn)管理,加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)全過程中對人、機(jī)、環(huán)境的持續(xù)有效監(jiān)控,保持機(jī)械設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的良好狀態(tài),做到人人職責(zé)清晰、事事標(biāo)準(zhǔn)明確、處處管理規(guī)范、時時監(jiān)控有效。
??? 2004年我公司被上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定為本市創(chuàng)建機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)之一,并參加了機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的草擬工作,目前我公司已進(jìn)入自查整改階段。在創(chuàng)建過程中,對于我們已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)來說,如何正確理解和處理好職業(yè)健康安全管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這兩者之間關(guān)系顯得尤其重要,本文結(jié)合創(chuàng)建工作對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩者之間區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行分析,以供參考。
??? 一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別
??? 第一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則,而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。
??? 企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程,并通過實(shí)施嚴(yán)格管理,使企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求,使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài),以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。
??? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已于2005年起在全國范圍內(nèi)推行“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”,并印發(fā)了《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》和《機(jī)械制造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》,機(jī)械行業(yè)企業(yè)要按照此標(biāo)準(zhǔn)要求,推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。這是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現(xiàn)。
??? 職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán),即“計劃、行動、監(jiān)察、改進(jìn)”活動,使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識,對體系進(jìn)行不斷修正和完善,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn),是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證,取決于組織自身的意愿。
??? 第二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn),而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。
??? 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一個標(biāo)準(zhǔn),它分為基礎(chǔ)管理評價、設(shè)備設(shè)施安全評價、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價三部分,它對每一項管理活動、每一臺設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有明確的量值規(guī)定,以此來判定企業(yè)是否達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
??? 職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序,它表達(dá)了一種對組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范,主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想,即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制,旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險,最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生,是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一,這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的,而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。
??? 第三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求,而職業(yè)健康安全管理體系并沒有起點(diǎn)要求。
??? 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化適用于各類機(jī)械制造企業(yè),采用千分制考核,分為三個等級:安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于900分的為一級;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于800分的為二級;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于600分的為三級。也就是說,考核分不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全質(zhì)量等級。
??? 職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè),旨在使用一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效,它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則,也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定,也就是說不管這個企業(yè)是事故低發(fā)單位,還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位,都可以建立體系。
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