淺談職業安全健康管理體系的基礎理論
1. OSHMS的運行思想
OSHMS的思想建立在PDCA(戴明環)管理理論基礎之上。按照戴明模型，一個組織的活動可分為：“計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、改進(Action)”四個相互聯系的環節。
計劃環節：作為行動基礎，對某些事情進行預先考慮，包括決定干什么，如何干，什么時候干以及誰去干等問題。
計劃環節是對管理體系的總體規劃，包括：
(1) 確定組織的方針、目標；
(2) 配備必要資源，包括人力、物力、財力資源等；
(3) 建立組織機構，規定相應職責、權限及其相互關系：
(4) 識別管理體系運行的相關活動或過程，并規定活動或過程的實施程序和作業方法等。
為了使組織的管理制度化，以上過程以文件的形式反映，稱為“文件化的管理體系”。由于組織的方針、目標、活動及活動方式均在計劃環節中確定，所以此階段是管理體系中最重要的環節。
實施環節：按照計劃規定的程序(如組織機構、程序和作業文件等)進行實施。實施過程與計劃的符合性及實施結果決定了組織能否達到預期目標。所以，保證所有活動處于受控狀態是實施的關鍵。
檢查環節：為了確保計劃的有效實施，需要對實施效果進行檢查衡量，并采取措施修正、消除可能產生的行為偏差。
改進環節：管理過程不是一個封閉的系統，需要隨著管理的進程，針對管理活動中發現的不足或根據變化的內、外部條件，不斷進行調整、完善。
戴明模型的核心內容是根據管理學的原理，為組織建立一個動態循環的管理過程框架，以待續改進的思想，指導組織系統地實現其既定目標。職業安全健康管理體系的運行程式也遵循了這一基本原理：職業安全健康方針、計劃(P)；實施與運行(D)；檢查(C)；糾正措施與管理評審(A)。
OSHMS的實質是以實現組織職業安全健康持續改進為目的的結構化管理框架。在內容上，它包括制定、實施、評審和改進OSH方針所需的組織機構、人員職責、程序、過程和資源。在體系的運行過程中，它強調職業安全健康方針、策劃、實施和運行、管理評審、檢查與糾正措施五個要素的動態循環，以實現企業職業安全健康狀況的不斷改進，最終達到預防和控制工傷事故、職業病及其它損失的目標。
在實現OSHMS基本目標的過程中，有如下4個關鍵環節：
(1) 組織的OSH方針體現了組織開展OSH管理的基本原則，它表明了組織實現風險控制的總體目標。另外，組織的OSH方針應與總體管理原則相容，將職業安全健康管理包含在組織的總體管理體系之中。
(2) 初始狀態評價是組織建立OSHMS、實現風險控制的開端；組織應遵循的法律、法規及其要求，是組織開展管理，實現良好績效的行為準則；目標和旨在實現目標的管理方案，是組織降低其OSH風險，實現績效持續改進的途徑和保證。
(3) 明確組織內部管理機構和成員的職責，是成功運行OSH的根本保證。搞好OSH工作，需要組織全體員工具備充分的意識和能力，而這種意識和能力需要適當的教育培訓和經歷來獲得。組織與員工和相關方的信息交流，是確保OSHMS持續適用性、充分性和有效性的重要方面。對OSHMS必要的文件化及文件控制，也是保證體系有效運行的必要條件。針對組織存在的危險源，一方面通過目標、管理方案進行持續改進以降低風險，還要通過文件化的運行控制程序或應急準備與響應程序來控制。
(4) 對組織的OSH行為和績效要保持經常化的監測和及時反饋，包括組織遵守相關法律、法規情況的監測和反饋。對于所發生的事故、不符合，組織要及時采取糾正、預防措施。保待完整且規范的記錄，也是組織OSHMS有效運行的必要條件。審核的目的，是檢查OSHMS是否得到正確的貫徹實施和保持，為進一步改進提供依據。管理評審是組織的最高管理者對OSHMS定期所做的全面評審，目的是評審體系的持續適用性、充分性和有效性，了解OSHMS的總體運行情況，針對其不足之處加上改進。
2. OSHMS的特征
職業安全管理體系由五大功能塊組成，即職業安全健康方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審。每一功能塊又由若干要素組成，這些要素之間不是孤立的，而是相互聯系、相互作用的。只有系統的所有要素組成一個有機的整體，才能使體系完成特定的功能。
職業安全健康管理體系與簡單的文件體系和傳統的規章制度(包括操作規程)不同，它涉及到與職業安全健康管理有關的組織機構及其職責和權限分配、按照管理程序實施的管理過程控制以及實施管理所需的資源(包括人員、資金、設備、材料、技術和軟件等)配置等。職業安全健康管理體系的有效實施，意味著組織的職業安全健康管理機制以職業安全健康方針、目標為導向，在資源的支持下隨著體系持續改進，該組織的職業安全健康管理機制得到逐步健全和完善。
標準要求組織制定職業安全健康方針，為實現這一方針，建立和實施職業安全健康管理體系,從而使組織的OSH管理按照認可的體系要求運作;要求組織按照體系規定的手冊、程序文件、作業文件進行操作和維護，從而保證操作和維護規范化，滿足強制性法律、法規和標準的要求，并盡量符合建議性的要求。他沒有對安全技術標準做出任何規定，而是要求組織建立并實施職業安全健康管理體系，來保證其生產活動符合規定的安全技術和操作標準。
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