2018年3月12日，原挪威船級社、英國標準協(xié)會組織制定OHSAS 18001
職業(yè)健康安全管理體系 標準，正式轉(zhuǎn)化為國際標準化組織
ISO 45001職業(yè)健康安全管理體系標準。鑒于ISO 45001 標準轉(zhuǎn)化后，國家推薦性標準未正式頒布 (國標仍為GB/T 28001-2007（經(jīng)OHSAS 18001轉(zhuǎn)化）)[1]，2023年，許多企業(yè)取得的職業(yè)健康安全體系資質(zhì)證書已變更為ISO 45001：2018標準，針對目前大部分建工企業(yè)對施工承包方職業(yè)健康安全管理要求尚不明朗，因此在標準轉(zhuǎn)化后，對施工承包方職業(yè)健康安全管理解讀應(yīng)提上議事日程。
ISO 45001：2018標準轉(zhuǎn)化后的承包方安全準則
一、GB/T 28001-2007版國家標準與ISO 45001:2018國際標準進行比較
ISO45001標準和
OHSAS18001 標準兩者有諸多不同，同時這兩個標準在承包方管理方面也存在差異：ISO 45001標準包括承包方觀點和對他們的要求，而OHSAS 18001 標準沒有這方面要求，體現(xiàn)了ISO 45001標準對承包方要求感知健康和安全管理方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。
二、ISO 45001:2018標準提出承包方的規(guī)定
ISO 45001:2018職業(yè)健康安全管理體系-要求及使用指南第8.1.4.2 條款對承包方提出了具體的規(guī)定。企業(yè)需要確保承包方及其工作人員滿足企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系要求[2]。企業(yè)的采購過程應(yīng)規(guī)定和應(yīng)用選擇承包方的職業(yè)健康安全管理準則。在合同文件中包含選擇承包方的職業(yè)健康安全管理準則對企業(yè)有利。
三、標準轉(zhuǎn)化后企業(yè)應(yīng)編制承包方管理的準則
企業(yè)應(yīng)編制土建施工承包方管理的準則，應(yīng)包括施工開工前，施工過程中和施工竣工后三個階段。
首先，在施工開工前的階段，要承包方嚴格遵行“四明確”。
明確安全管理廉潔自律承諾書。 廉潔承諾。嚴格執(zhí)行（與發(fā)包項目有關(guān)）國家安全方面法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度和企業(yè)規(guī)定；預(yù)防重點。要求承包方嚴格審查自身施工隊伍的資質(zhì)證書、安全
生產(chǎn)許可證 書、三類人員證書、特種作業(yè)人員證書、施工機具中特種設(shè)備管理證明文件、協(xié)助選擇優(yōu)質(zhì)施工隊等內(nèi)容；預(yù)防對策。要求承包方嚴格按照合同中有關(guān)職業(yè)健康安全的條款履行自己的崗位職責、加強自身職業(yè)健康安全，并保護維護企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
明確文明施工協(xié)議。 施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的隔離裝置，保證不影響非施工區(qū)道路交通安全；在施工區(qū)域的明顯處設(shè)置告示牌、注明施工項目名稱、留存承包方負責人、聯(lián)系電話等，以備出現(xiàn)緊急情況及時溝通；施工如需臨時占用道路、綠地、廣場等場地，應(yīng)在占用前向企業(yè)提出申請，明確占用的理由和時間，經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門批準后，承包方方可占用。承包方應(yīng)在施工現(xiàn)場為占用的道路、綠地等設(shè)置隔離標志。占地的殘土、建筑垃圾等，應(yīng)隨時清理，其他生產(chǎn)物資必須擺放整齊，不得破壞企業(yè)廠區(qū)的環(huán)境。
明確施工安全協(xié)議。 承包方施工前，必須經(jīng)企業(yè)安全管理員對施工人員進行職業(yè)健康安全方面教育；承包方必須編制項目安全作業(yè)指導(dǎo)書，并經(jīng)企業(yè)安全部門或人員監(jiān)督審查通過；承包方施工人員進入企業(yè)施工現(xiàn)場作業(yè)，必須佩戴勞動保護用品。承包方施工隊伍安全防護設(shè)備、器具必須配置到位；施工前做好施工機具安全性自查；承包方施工車輛進入企業(yè)必須裝有防火設(shè)置，車速應(yīng)符合企業(yè)的規(guī)定等。
明確承包方施工安全生產(chǎn)登記。 施工期間戴好安全帽、安全帶等防護用具，不吸煙、不飲酒等；規(guī)定承包方編寫施工過程中發(fā)現(xiàn)危險采取的控制措施。承包方所有入企業(yè)內(nèi)施工人員必須嚴格遵守企業(yè)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境等各方面的規(guī)定。
其次，在施工過程階段，承包方遵守“兩保障”。
保障電氣臨時線審批。 企業(yè)應(yīng)編制電氣臨時線審批制度。制度應(yīng)明確臨時線路范圍、審批有效時間、企業(yè)內(nèi)的職責。并告知承包方在使用企業(yè)臨時線時，必須遵守國家GB 50303-2015《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的安全性強制質(zhì)量驗收要求[3]。
保障明火作業(yè)安全。 企業(yè)應(yīng)對承包方在企業(yè)內(nèi)的氣割、氣刨、氣焊、電焊和火工校正等明火作業(yè)進行職業(yè)健康安全方面規(guī)定。規(guī)定要求應(yīng)包括：凡是一至三級動火范圍作業(yè)，承包方必須經(jīng)企業(yè)審批后方可實施明火作業(yè)；在實施作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)介紹自身明火作業(yè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況，需核實附近區(qū)域是否有可燃、易燃、易爆物品，建筑垃圾中是否含有毒有害化學(xué)品；承包方應(yīng)按照企業(yè)規(guī)定正常辦理施工手續(xù)；承包方焊接、氣割工必須持證上崗作業(yè)；對容器進行明火作業(yè)，承包方在作業(yè)前，必須核實容器是否使用承裝過易燃、易爆，有毒有害物品，如有必須徹底清理后，方可實施作業(yè)；壓力容器、承壓管道、承壓閥門不能實施作業(yè)；承包方施工人員在企業(yè)內(nèi)發(fā)生安全事故，要對傷患人員立即搶救，保護事故發(fā)生現(xiàn)場，主動配合企業(yè)對事故針對性處理，并在事故發(fā)生后的積極配合調(diào)查取證。
最后，在施工竣工后，應(yīng)在竣工單規(guī)定中體現(xiàn)“一追溯”。 應(yīng)在竣工文件中追溯評價，承包方在施工前、施工過程中的職業(yè)健康安全方面執(zhí)行情況，必要時按照規(guī)定要求對承包方進行考核或處罰。
[參考文獻]
[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督
檢驗 檢疫總局. GB/T 28001-2007職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南[S].中國國家標準化管理委會員會北京:中國標準出版社,2007.
[2]中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局. GB/T XXXXX-XXXX/ISO45001:2018職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南（征求意見稿）[S].中國國家標準化管理委會員會北京:中國標準出版社,2018.
[3]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. GB 50303-2015建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范[S].中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局北京:中國計劃出版社,2015.
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