ISO45001:2018與OHSAS18001:2007標準區別
職業健康安全管理體系ISO45001:2018標準已于2018年 3月12日正式發布,ISO 45001:2018職業健康安全管理體系新版標準將取代OHSAS 18001:2007標準。
相比兩標準有以下8個方面的主要變化:
1、使用了ISO/IEC導則規定的標準架構
ISO 45001:2018新標準根據國際標準化組織的要求與ISO 14001:2015和ISO 9001:2015相同,同樣使用了ISO/IEC導則規定的標準框架結構。ISO 45001:2018新標準采用了導則中的高階結構(High Level Structure)以及其他相關要求。ISO 45001:2018新標準由以下10個部分構成。
1)范圍
2)規范性引用文件
3)術語和定義
4)組織所處的環境
5)領導作用和員工參與
6)策劃
7)支持
8)運行
9)績效評價
10)改進
在這一點上ISO 45001:2018的架構與OHSAS 18001:2007有著很大的區別。
2、增加了“組織所處的環境”要求
ISO 45001:2018新標準中增加了“組織所處的環境”的要求。添加此項條款主要是要求組織從生存和發展的高度,分析組織與職業健康安全管理相關的內部和外部問題,從而全面認識組織的風險和機遇。通過建立和實施職業健康安全管理體系應對這些風險和機遇,并實現職業健康安全管理體系的預期結果。組織在建立職業健康安全管理體系中要充分理解與上述問題有關的風險和機遇,并策劃應對這些風險和機遇的措施。
3、采用了基于風險的思維
ISO 45001:2018新標準采用了基于風險的思維,強化了對風險的系統化管理。這里包括三方面的內容:理解組織及其所處的環境,確定組織需要應對的風險和機遇;策劃應對風險和機遇的措施;對風險進行系統化管理。
在標準6.1.1中規定:當確定需要應對職業健康安全管理體系和其預期結果的風險和機遇時,組織應考慮:危險源、職業健康安全風險和其他風險,職業健康安全機遇和其他機遇,法律法規要求和其他要求。
在標準6.1.4中要求:組織應策劃措施以應對這些風險和機遇,并將這些措施融入其職業健康安全管理體系過程或其他業務過程,通過管理體系的運行實施這些措施,并評價這些措施的有效性。這些均體現了對風險的系統化管理的要求。
4、對OHSAS管理體系融入組織的業務過程的強調
標準引言中指出:將職業健康安全管理體系融入組織的業務過程是職業健康安全管理體系成功實施的關鍵因素。在標準條款中也多次提出了這一要求。如標準5.1 中要求:確保將職業健康安全管理體系要求融入組織的業務過程;標準6.1.4要求:將這些措施融入其職業健康安全管理體系過程或其他業務過程,并予以實施;標準6.2.2 要求:組織應考慮如何能將其實現環境目標的措施融入組織的業務過程。
由此可見:建立實施職業健康安全管理體系融入組織的業務過程的必須性。
5、強化了領導作用
在ISO/IEC導則的高階結構中增加了“領導作用”一章,說明了在管理體系的重要地位。
ISO 45001:2018新標準5.1中規定:最高管理者對防止工作相關的傷害和健康損害,以及提供安全健康的工作場所全面負責并承擔總體責任,最高管理者應確保將職業健康安全管理體系要求融入組織的業務過程,以及確保職業健康安全管理體系實現其預期結果等共13條要求。
ISO 45001強調,這些職業健康和安全因素體現在組織的整個管理體系中,需要從管理和領導層獲得更高程度的認可。這對于那些目前習慣于將責任授權給一個安全經理而不是完全地融合入組織的運行中的使用者來說,將是一個很大的變化。ISO 45001要求職業健康和安全因素是組織完整管理體系中不可分割的一部分,而不再只是附加的部分
6、加強員工協商與參與
ISO 45001:2018新標準5.4中要求:組織應建立、實施并保持過程,用于在職業健康安全管理體系的建立、策劃、實施、績效評價和改進措施中,與所有適用的層次和職能的員工及員工代表的參與和協商。
7、細化了危險源辨識和風險評價的要求
ISO 45001:2018新標準對“危險源辨識及風險和機遇的評價”設置了三個子條款。即:6.1.2.1 危險源辨識,6.1.2.2 職業健康安全風險和對職業健康安全管理體系的其他風險的評價,以及6.1.2.3 職業健康安全機遇和對職業健康安全管理體系的其他機遇的評價。
在“6.1.2.1 危險源辨識”中,標準要求組織應建立、實施并保持過程,以持續的、主動的進行危險源辨識,并提出應考慮8個方面的要求。
在“6.1.2.2 職業健康安全風險和對職業健康安全管理體系的其他風險的評價”中,標準要求組織不僅應從所識別的危險源中評價職業健康安全風險外,還要評價與職業健康安全管理體系的建立、實施有關的其他風險。這是ISO 45001:2018標準與OHSAS 18001的重大區別。
在“6.1.2.3 職業健康安全機遇和對職業健康安全管理體系的其他機遇的評價”中,標準要求組織除應評價職業健康安全機遇外,還要評價改進職業健康安全管理體系的其他機遇。同樣,這也是ISO 45001:2018標準與OHSAS 18001的重大區別。
8、運行控制的細化
ISO 45001:2018新標準詳細地規定了運行策劃和控制的要求,并分成了幾個子條款,包含:8.1.1 總則、8.1.2 消除危險源和降低職業健康安全風險、8.1.3 變更管理和8.1.4采購。
綜上所述,ISO 45001:2018新標準比OHSAS 18001:2007 標準更細化、更全面了,在很多方面也有很明顯的提高和改進。
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