OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系的由來
職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一并稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。
OHSMS產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約程度的提高，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理體系和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求，企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化。國(guó)際上一些大的跨國(guó)公司和現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)在強(qiáng)化質(zhì)量管理的同時(shí)，也建立了與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度。為了提高自己的社會(huì)形象和控制職業(yè)傷害給企業(yè)帶來的損失，這些企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度并逐步形成了比較完善的體系。
OHSMS產(chǎn)生另一個(gè)原因是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要。WTO的最基本原則是“公平競(jìng)爭(zhēng)”，其中包含環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全問題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議就已指出：各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。美歐等西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家提出：由于國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多的參與，各國(guó)職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利的地位。他們認(rèn)為，這主要是由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”，因而是不能接受的。他們已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，以期共同對(duì)抗以降低勞動(dòng)保護(hù)投入作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的國(guó)家和地區(qū)，以及那些職業(yè)健康安全條件較差而不采取措施改進(jìn)的國(guó)家與地區(qū)。最近，美國(guó)等西方國(guó)家正在討論在紡織、成衣、玩具、鞋等輕工產(chǎn)品企業(yè)推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)（主要是美國(guó)提出的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，涉及工作條件、安全健康等九個(gè)方面），旨在將勞工標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)責(zé)任同國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來。
我國(guó)已加入WTO，在國(guó)際貿(mào)易中享有與其他成員國(guó)相同的待遇。職業(yè)健康安全問題可能對(duì)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響，應(yīng)充分引起我國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)界的高度重視。近幾年來，國(guó)際上安全生產(chǎn)管理水平和安全健康科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展迅速，提高很快。中國(guó)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家比較明顯落后，這些差距主要表現(xiàn)在法規(guī)體系不夠健全，職業(yè)健康安全管理體系不完善和安全衛(wèi)生基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)落后等方面。這種落后局面給我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中造成了一道“綠色壁壘”，影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。
ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施得到全世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的積極響應(yīng)，其所導(dǎo)入的管理體系理念和方法，對(duì)于推動(dòng)組織管理活動(dòng)的規(guī)范化及其持續(xù)改進(jìn)具有重大的意義，對(duì)于解決眾多廣泛關(guān)注的管理問題提供了很好的借鑒。90年代后期一些發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒ISO9000認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)開展了實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的活動(dòng)。1996年英國(guó)頒布了BS 8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)，以后，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系的指導(dǎo)性文件。1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社會(huì)（DNV）等13個(gè)組織提出職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS 18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS 18001實(shí)施指南》。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也多次提議制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。許多國(guó)家和國(guó)際組織開始在本國(guó)和所在地區(qū)實(shí)施職業(yè)健康安全管理認(rèn)證，成為繼實(shí)施質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證之后國(guó)際社會(huì)關(guān)注的又一熱點(diǎn)。
為了盡快提高我國(guó)生產(chǎn)安全水平，保障廣大勞動(dòng)人民的根本利益，也為了促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，符合WTO規(guī)則的要求，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年7月決定由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織專家，參照OHSAS 18001和OHSAS 18002，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全管理體系 規(guī)范》和GB/T 28002《職業(yè)健康安全管理體系 指南》。該系列標(biāo)準(zhǔn)的制定采納了ISO9000和ISO14000的成功經(jīng)驗(yàn)和管理思想，并考慮了三者的兼容性，使之有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)于企業(yè)全面自身管理水平，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將起到積極的作用。
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