建筑企業的OHSAS18001認證體系的實施指南
前 言
《建筑企業職業安全健康管理體系實施指南》是針對建筑行業具有的施工特點及其危害與風險的特性，為建筑企業使用國際勞工組織《職業安全健康管理體系導則 ILO-OSH 2001》(以下簡稱《導則》)和《職業安全健康管理體系指導意見》(原國家經貿委公告2001年第30號，以下簡稱《指導意見》)提供的指導性技術文件。其目的是作為一種切實可行的工具，幫助和指導建筑企業建立并保持既反映《導則》的總體目標和包括《指導意見》的一般要素，又適合自身行業特點的職業安全健康管理體系，以便其采用適當的職業安全健康管理模式與方法，持續改進職業安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業安全健康危害和風險，確保員工的安全與健康。
建筑業是一個危害因素復雜、風險程度高、傷亡事故多發的行業，因此，建筑企業密切結合自身的危害特點，按照《導則》和《指導意見》的原則要求，建立一個自我約束、持續改進的現代化管理體系至關重要。《建筑企業職業安全健康管理體系實施指南》能夠幫助建筑企業在這方面取得切實的成效，并為建筑企業安全文化的發展提供有力的工具。
本指南可供建筑企業及所有從事職業安全健康管理的人員使用。本指南不作為建筑企業職業安全健康管理體系認證/注冊的準則使用;對于希望通過認證的建筑企業，使用本指南將有助于其滿足《職業安全健康管理體系審核規范》(原國家經貿委公告2001年第30號，以下簡稱《審核規范》)及其他認證準則的要求。
本指南由國家安全生產監督管理局發布，國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心編制。
一、 總則
(一)目的
《建筑企業職業安全健康管理體系實施指南》是為建筑企業使用《導則》和《指導意見》提供的指導性技術文件，目的是作為一種切實可行的工具，幫助和指導建筑企業建立并保持反映《導則》的總體目標和包括《指導意見》的一般要素，并適合本行業特點的職業安全健康管理體系，以便其采用適當的職業安全健康管理模式與方法，持續改進職業安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業安全健康危害和風險，確保員工的安全與健康。
由于建筑企業的施工活動多樣、施工條件多變，因此，建筑企業在使用本指南建立和實施職業安全健康管理體系時，應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業特點，來靈活確定其對實施指南的適用程度，以確保對本指南的使用能夠切實有效：
(1)產品固定，在連續幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工，多個分包單位同時作業以及交叉作業繁多;
(2)露天及高處作業多，在一棟建筑物的施工作業中，露天作業約占整個工作量的70%，高處作業約占90%，致使現場易受自然環境因素影響，并易發生高處墜落事故;
(3)使用大型施工機械和設備較多，容易產生機械傷害;
(4)手工勞動及繁重體力勞動多，致使作業人員容易疲勞、注意力分散和出現誤操作;
(5)生產工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進展，施工現場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;
(6)施工現場的作業人員主要為承包方，人員素質參差不齊，文化層次較低，安全意識淡薄，容易出現違章作業和冒險蠻干;
(7)施工流動性大，施工現場變化頻繁。
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