建立OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效措施
從總體來看，目前建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理多采用的是“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法，注重經(jīng)驗和事后總結(jié)，未形成安全生產(chǎn)管理的閉合體系，沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實做到防患于未然，造成安全工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。
職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)是二十世紀(jì)八十年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系。建立職業(yè)安全健康管理體系，是根本解決安全生產(chǎn)“經(jīng)驗型”和“事后型”管理模式的有效措施。目前，我省許多建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始建立職業(yè)安全健康管理體系。唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司是較早建立職業(yè)安全健康管理體系并通過認證的企業(yè)之一，并通過建立和運行職業(yè)安全健康管理體系，取得了顯著效果。
一、建立職業(yè)安全健康管理體系前的安全生產(chǎn)管理狀況
唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司成立于1999年3月，是由自然人投資興辦的股份制公司，現(xiàn)為房屋建筑工程施工總承包叁級資質(zhì)。該企業(yè)在成立之初即清醒地認識到，作為一家新企業(yè)，在管理上輸不起，只能贏。所以，該企業(yè)非常重視安全生產(chǎn)管理，認為安全生產(chǎn)工作的好壞，直接影響到企業(yè)的發(fā)展，一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是做好各項工作的保證。安全工作被放在了和質(zhì)量、誠信同樣的最高目標(biāo)位置。
雖然對安全工作有了高度的重視，在安全防護用品和安全設(shè)施上不惜投入，并“走出去”——每年組織多次項目管理人員和公司職能部門到先進單位或外地參觀學(xué)習(xí);“請進來”，——請安全生產(chǎn)主管部門或有關(guān)單位的專家到公司講座;公司內(nèi)部也經(jīng)常性的開展對全體員工的教育培訓(xùn)。但在2001年全省安全大檢查中，該公司某項目部還是因存在較多問題被檢查組下發(fā)了隱患整改通知單，并在講評會上通報批評。此事在公司引起了極大震動，公司把該日定為了企業(yè)的“恥辱日”。在整改過程中，該公司決策層對以下問題作了深層次思考：為什么付出了很大精力，投入了很大人力物力，安全生產(chǎn)仍屢屢出現(xiàn)漏洞?安全生產(chǎn)管理總是疲于奔命?經(jīng)過認真分析研究，認識到問題的關(guān)鍵是缺乏一種系統(tǒng)而全面的控制體系。安全管理靠人治，并且是少數(shù)人參與的人治，“頭疼醫(yī)頭、腳疼治腳”，無法解決根本問題。
經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，該公司引入了“職業(yè)安全健康管理體系”。
二、建立職業(yè)安全健康管理體系的過程
2001年12月，該公司建立“職業(yè)安全健康管理體系”工作啟動。首先進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想;然后成立組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工;按照職業(yè)安全健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)，歷時五個月，完成了危害辯識、風(fēng)險評價、制定管理方案和應(yīng)急預(yù)案及全部體系文件的編寫工作。
2002年4月，“職業(yè)安全健康管理體系”開始運行。運行初期，有些員工由于放不下傳統(tǒng)習(xí)慣，對程序文件掌握不熟，感到新的管理體系繁瑣，實施困難，產(chǎn)生了一些抵觸情緒。公司有關(guān)職能部門及時加以疏導(dǎo)，并有針對性地組織培訓(xùn)，增加內(nèi)審頻次，制定了為強化體系運行的相應(yīng)獎懲辦法。同時，向全體職工反復(fù)宣傳公司的安全方針和目標(biāo)：以人為本，遵章守紀(jì)，消除危害，保障安全，追求零事故。使職工們充分認識到，公司的安全方針和目標(biāo)與他們的個人利益有著密切關(guān)系，體系的運行既有利于企業(yè)也有利于每一位職工，提高了員工的參與意識和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性、主動性。“職業(yè)安全健康管理體系”運行逐漸步入軌道。
三、建立并運行職業(yè)安全健康管理體系的效果
經(jīng)過一段時間的運行，建立職業(yè)安全健康管理體系的效果逐漸顯現(xiàn)。首先，安全管理得到了規(guī)范。如，未建立職業(yè)安全健康管理體系前，施工現(xiàn)場的防護棚、臨時通道等形狀各異，既不利于樹立企業(yè)形象，也不利于檢查驗收。安全生產(chǎn)管理者由于責(zé)權(quán)不明，處理問題往往得過且過。職業(yè)安全健康管理體系建立之后，管理方案中明確了統(tǒng)一的搭設(shè)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，制定了閉合的檢查驗收制度，確定了安全生產(chǎn)管理者明確的責(zé)權(quán)，使得公司全部施工現(xiàn)場的防護棚、臨時通道等做到了統(tǒng)一規(guī)范，受到了社會的廣泛好評。某花園小區(qū)因場內(nèi)外環(huán)境整潔，附近居民還贈送了錦旗。第二，企業(yè)凝聚力顯著增強。由于作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、安全衛(wèi)生狀況的改善，工人的負荷與疲勞顯著減輕，身心狀態(tài)良好、隊伍穩(wěn)定，紀(jì)律性增強，勞動積極性和勞動效率明顯提高。第三，由于應(yīng)用OSHMS進行評估、審核并持續(xù)改進，危險隱患和職業(yè)危害得以及時發(fā)現(xiàn)，并及時采取有效措施加以解決，使安全生產(chǎn)的成本投入相對明顯降低。
通過“職業(yè)安全健康管理體系”的建立和運轉(zhuǎn)，2002年該公司8個工地被評為省級文明工地，5個工地被評為市級文明工地。該企業(yè)被唐山市建設(shè)局和唐山市經(jīng)貿(mào)委分別評為“安全管理先進單位”。樹立了公司良好的社會形象，對企業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
2002年10月，唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司通過了認證機構(gòu)的認證審核。
四、建立和運行職業(yè)安全健康管理體系的思考
通過總結(jié)唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司建立和運行“職業(yè)安全健康管理體系”的經(jīng)驗，我們認為：
1、職業(yè)安全健康管理體系的建立和認證，可以推動企業(yè)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī);可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨?可以促進企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國際接軌，增強企業(yè)的市場競爭力;可以改善作業(yè)條件，促進勞動者身心健康，提高勞動效率，增強企業(yè)凝聚力，減少傷亡事故，從而直接和間接的產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，可謂從根本上解決建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“經(jīng)驗型”和“事后型”管理方法的有效措施。
2、建立職業(yè)安全健康管理體系，必須立足實際，結(jié)合企業(yè)的實際情況。在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不怕土，不求洋。所制定的各種程序文件、管理方案，盡量與現(xiàn)有的安全管理制度和做法相結(jié)合，并予以規(guī)范，從根本上杜絕體系文件同實際安全管理制度相割裂的“兩張皮”現(xiàn)象，避免假大空。
3、建立“職業(yè)安全健康管理體系”，決不能僅僅體現(xiàn)在文字上，重在看對實際工作的控制效果。在運行過程中，必須采取切實有效的措施，使員工改變傳統(tǒng)的思維習(xí)慣，自覺遵守體系要求。做到在體系的控制下，企業(yè)的管理者不再手忙腳亂，各個崗位的人員都能各司其職，特別是安全生產(chǎn)這種動態(tài)管理模式，必須保證全體員工的全過程參與。
4、體系建立后，如何保持是關(guān)鍵。如果一個企業(yè)建立體系僅僅為了拿到認證證書，為了沽名釣譽，而不能長期保持并持續(xù)改進，那么這個體系的建立就是失敗的。
5、為了適應(yīng)我國加入WTO與國際接軌，提高企業(yè)競爭力的需要，有關(guān)部門有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系并實施認證，提高企業(yè)安全健康管理水平。
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