OHSAS與WTO
中國已成功加入WTO，各行各業和沖擊與機遇俱在，而各行各業所必 須遵循的有關規章制度也因人世而有所改變。作為與職工生命健康與安全直接密切相關的職業衛生、安全與環保業已成為經濟貿易的 綠色壁壘。
在以前，國內的安全管理主要著重在對隱患的檢查整改和事故的預防，安全部門著重考慮的是 對生產和人身不發生災害和危險，職業衛生管理部門著重強調生產現場的職業衛生以及對職工的勞動防護。而在國際上，健康安全、 環保HSE—Health，Safety&Environment管理體系已經日益為世界各國所接受。英荷殼牌石油公司是最早推行HSE管 理體系的石油公司之一。1991年，該公司頒發了《HSE方針指南》，1995年采用與ISO9000和BS5750質量保證體系標準相一致的原則， 形成了《HSE管理體系》文本。挪威國家石油公司于1996年投資100萬美元，組織工作小組調查數十家國際大型石油公司的HSE管理體系 ，提出指導改進該公司HSE管理體系的報告。以實現2000年在HSE方面奪第一的戰略目標。HSE管理體系現在已經逐漸被大多數石油工業 企業所接受，并且正在成為這些公司進入國際市場的必要條件。在國內，中國石油天然氣集團公司從1998年就開始計劃用3年時間建立 和實施HSE管理體系。
英國HSE（Health and Safety Executive）的研究報告顯示，工廠傷害、職業病和 可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業獲利的5%~10%。對企業而言，職業安全衛生是應盡的社會道義和法律責任 。各類企業組織日益關心如何控制其作業活動、產品或服務對其員工所造成的各種危害風險，并考慮將對職業安全衛生的管理納入企 業日常的管理活動中，基于以上因素，英國標準化組織在全球率先制定職業安全衛生管理體系指南（BS800：1996），許多企業將該指 南作為綱要來建立職業安全衛生管理體系。
自ISO9000系列標準頒布以來，國際社會逐步認識到制訂一套規范的、統一的 管理體系對于推動組織管理活動的規范化及其持續改進所具有的重大意義。特別是ISO9000所引入的管理體系的思想與方法，對于解決 眾多廣泛關注的管理問題提供了很好的借鑒作用。
在尚無國際通用的職業安全衛生管理體系認證標準的情 況下，為滿足企業的認證需求，各大評審機構紛紛在BS8800的基礎上借鑒ISO9000系列標準的管理思想，制訂本機構的職業安全衛生管 理體系認證標準。一些發達國家率先開展了實施職業安全衛生管理體系的活動。1996年，美國工業衛生協會制定了關于《職業安全衛 生管理體系》的指導性文件；1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業安全衛生管理體系原則、體系和技術通用指南》（草案）；日本工 業安全衛生協會（JISHA）提出了《職業安全衛生管理體系導則》；挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業安全衛生評價系列 （OHSAS）標準，即《職業安全衛生管理體系—規則》（OHSAS18001）、《職業安全衛生管理體系-OHSAS18001實施指南》 （OHSAS18002）。
直到1999年4月，世界上一些國家的標準化組織聯合推出了《職業安全衛生管理體系評估 規范》（OHSAS18001），我國國家經貿委及國家出入境檢驗檢疫局于2000年1月發文，要求全國出入境檢驗檢疫系統的認證機構采用此 國際上較通用的標準開展職業安全衛生管理體系的認證工作。
職業安全衛生管理體系開展的意義
1職業安全衛生管理體系的精神在于：
（1）通過自我評估了解職業安全衛生損失 與風險；
（2）針對重要職業安全衛生損失與風險制定管理規定與改進計劃；
（3）執行職業安全衛 生管理規定與計劃；
（4）定期檢查評估職業安全衛生規定與計劃；
（5）持續改進職業安全衛生表 現，承諾符合法令規章及其它相關要求；
（6）想到的要說到，說到的要做到，做到的要有證據。
它對我們的安全工作提出了更高更新的要求，也確保了企業的安全工作滿足當今時代的要求。
2加入WTO后中國企業管理的趨勢
在一些發達國家的WTO成員 內，企業管理的模式是：建立由QMS、EMS和OHSMS共同組成的“全面管理體系”，即質量管理體系、環境管理體系和職業安全衛生管理體系組成的全面管理體系。
在國內，現在許多企業已經貫徹實行了QMS：ISO9000及EMS：ISO14000，然而實行OHSMS18000的企業還是鳳毛麟 角，但是，作為WTO成員的今天，中國企業的管理必將逐步向國際上的“全面管理體系”靠攏，因此，大力開展OHSMS認證 工作顯得猶為重要。
質量管理體系、環境管理體系和職業安全衛生管理體系既有個性又有共性，我國二十 一世紀的管理趨勢是將這三個管理體系同時運用在企業的日常管理中，以達到經濟效益、社會效益、環保效益的共同實現。三個管理 體系的共同點是對損失的控制管理。損失控制管理可以被視為把諸如質量、環境、保安、安全、衛生等管理課題綜合起來，針對所有 可能導致損失的置身環境和公司運作的關鍵地方施加管理。這是一項有系統的工作，在于找出潛在的損失，評估風險，對適當的控制 作出決定，實行損失控制系統并對之進行監測。
3實施OHSMS的意義
OHSMS標 準的實施對我國的職業安全衛生工作將產生積極的推動作用。主要體現在以下幾個方面：推動職業安全衛生法規和制度的貫徹執行OHSMS標準要求組織（包括各類生產組織）必須對遵守法律、法規做出承諾，并定期進行評審以判斷其遵守的情況。另外，OHSMS標準 還要求組織有相應的制度來跟蹤國家法律、法規的變化，以保證組織能持續有效遵守各項法律、法規要求。因此，實施OHSMS標準能夠 促使組織主動地遵守各項OHS法律、法規和制度。
4使組織的職業安全衛生管理由被動行為變為主動行為 ，促進職業安全衛生管理水平的提高
OHSMS標準在經濟、政治全球化的今天，是市場經濟體制下的產物， 它將職業安全衛生與組織的管理融為一體，運用市場機制，突破了職業安全衛生管理的單一管理模式，將安全管理單純靠強制性管理 的政府行為，變為組織自愿參與的市場行為，使職業安全衛生工作在組織的地位，由被動消極的服從轉變為積極主動的參與。許多組 織自愿建立OHS管理體系，并通過認證，然后又要求其相關方進行體系的建立與認證，這樣就形成了鏈式效應，依靠市場推動，使OHSMS標準全面推廣。這種自發的職業安全衛生管理有利于促進組織安全衛生管理水平的提高。
4.1促進 我國職業安全衛生管理標準與國際接軌，有利于消除貿易壁壘
目前，職業安全衛生和環境問題逐漸成為社 會日益敏感的話題。很多國家和國際組織把職業安全衛生和貿易聯系起來，并以此為借口設置障礙，形成貿易壁壘。
OHSMS標準采用統一要求，它的普遍實施在一定程度上消除了貿易壁壘，將是未來國際市場競爭的必備條件之一。與ISO9000、ISO14000一樣，OHSMS標準的實施將對國際貿易產生深刻影響，不采用的國家與組織將由此受到消極的影響，逐漸被排斥在 國際市場之外。
OHSMS標準中重要的一條是組織應做出遵守法律、法規及其它要求的承諾。組織的生產活 動全部達到國家法律、法規的要求，僅是滿足了OHSMS標準的基本要求，隨著市場一體化的過程加快，我國職業安全衛生標準也日趨與 國際標準接軌。無論從市場競爭的角度，還是針對貿易壁壘的客觀存在，實施OHS管理體系認證都將是組織發展的一個趨勢和方向。
4.2有利于提高全民的安全意識
實施OHSMS標準，建立OHS管理體系，要求對本 組織的員工進行系統的安全培訓，使每個員工都參與組織的職業安全衛生工作。同時，標準還要求被認證，組織要對相關方施加影響 ，提高安全意識。所以，一個組織實施OHSMS標準就會以點帶面影響一片，隨著OHSMS標準的推廣，將使全民的安全意識得到提高。
企業要實施OHSMS，就必須進行OHSMS的咨詢認證，國家現在已經認定了一些OHSMS認證中心。對安全意識較 為超前的企業已經與這些認證中心聯系進行了OHSMS的咨詢認證工作。
中國加入WTO后，擺在國人面前的課 題很多很多，OHS管理的創新也必將提上政府和企業的議事日程，而作為企業一線的安全管理人員，更要為此而盡已綿薄之力。
誠然，國內企業在安全管理上與發達國家的差距還很大，然而，加入WTO對我們來說是挑戰，但也正是一個機遇 ，我們可以此為契機，加強與國外的OHS管理方面的交流，并逐步完善我們的有關政策法規，使我們的OHS管理在國家經濟日益強大的 同時也日臻完善。
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