ISO45001認證中的危險源辨識與職業健康安全的風險評估的操作
1. 辨識階段
在危險源辨識過程中,ISO 45001標準要求應該在辨識階段建立一個規范化的辨識過程,該過程與組織的情景緊密相連,系統化的管理辨識過程、方法及組織考量面涉及如下八個方面內容。
(1)常規和非常規的活動和情形。包括:工作場所的基礎設施、設備、材料、物質和物理條件;因產品設計而產生的危險源,包括研究、開發、測試、生產、組裝、施工、服務交付、維護或處置;人為因素;工作實際是如何完成的。
(2)緊急情況。
(3)人員。包括:進入工作場所的人員及其活動,包括員工、承包商人員、訪問者和其他人員;在工作場所附近的可能受到組織活動影響的人員;在不受組織直接控制的地點的員工。
(4)其他問題。包括:工作區域、過程、安裝、機器/設備、操作程序和工作組織的設計,包括它們對人員能力的適應性;在工作場所附近發生的由工作相關的活動造成的組織控制下的情況;在工作場所附近發生的可能對工作場所中的人員造成與工作相關的傷害和健康損害的不受組織控制的情況。
(5)組織及其運行、過程、活動和職業健康安全管理體系(見8.2) 實際或有計劃的變更。
(6)危險源知識和危險源信息的變更。
(7)組織內部或外部曾經發生的事件,包括緊急情況及其原因。
(8)工作組織形式和社會因素,包括工作量、工作時間、領導作用和組織文。
在ISO 45001中更為突出的要求是在變更管理方面,更準確地說,是組織或企業針對管理或業務活動方面的變更應該考慮重新辨識危險源,在辨識過程中發散和聚焦的過程時,職業健康安全危險源辨識和風險評估的關鍵點,它決定了控制方向。
2. 評估階段
在實施辨識后,針對職業健康安全風險的評估核心將考慮如下方面。
(1)法律法規的底線要求
(2)組織情景及現有的控制措施
(3)相關方的期望和需求
(4)評估的準則
(5)提倡主動性評估實施
(6)建立文件化信息
在上述6個方面,組織情景和相關方期望及主動性預防要求,而非被動式接受是評估過程中的重中之重,這里講的被動式接受是指職業健康安全事件或事故后曝露的風險影響或結果。
【注:基于組織情景的風險控制將是組織在實施ISO 45001的一個核心難點,而此難點的有效解決需要從前端來解決問題,即如何有效將風險管理先融入組織的產品與服務的流程中,這是組織在建立、實施、維護職業健康安全管理體系過程中的關鍵點,也是難點。在建立職業健康安全管理體系時,需要組織進行非常清晰的界定與組織活動的情景實施對應?!?/p>
3. 控制階段
在職業健康安全控制階段,ISO 45001更為突出強調以下幾個方面。
(1)如何將辨識出來的職業健康安全風險融入組織的管理與業務流程。
(2)法律法規底線要求可能帶給組織的風險和機遇。
(3)如何基于組織情景來評價控制措施的有效性。
(4)組織如何應對這些辨識出來的風險及機遇。
(5)以應急響應方式實施預防性控制措施。
(6)控制措施能否滿足預期要求及新出現的風險。
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