全國人大代表、天津醫科大學副校長艾玎：建立京津冀知識產權鑒定一體化機制
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。京津冀是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區之一。完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢，需要以科技創新為引領。知識產權在促進科技創新、實現科技自立自強的過程中發揮著重要作用。“目前京津冀三地還存在著知識產權鑒定機構分布不均衡、鑒定行業鑒定標準缺失、鑒定價格昂貴，以及特定領域知識產權鑒定的業務水平參差不齊等問題，建議盡快建立京津冀知識產權鑒定一體化機制。”全國人大代表、天津醫科大學副校長艾玎表示。
據艾玎介紹，我國現有鑒定機構中，長三角地區共33家，京津冀地區僅12家，京津冀地區鑒定機構明顯不足。2022年開始，中國知識產權研究會先后發布了一批團體標準，但這只是團體標準，相當于“本領域多數專家認可的技術方法”，缺乏強制力。“正是由于知識產權鑒定缺少國家標準、行業標準，導致現有的鑒定意見在認定標準上不統一，最終影響到鑒定結果。”艾玎說。
此外，由于管理分散和缺乏統一的資格標準，知識產權司法鑒定行業準入門檻低，一定程度上存在無序競爭的局面。同時，知識產權司法鑒定的投入、周期和技術要求高，成本也高，而目前尚無統一的知識產權司法鑒定收費標準，故存在價格過高的問題。“目前對知識產權鑒定機構的管理雖仍不完善，但已有相應的管理要求。不過對于鑒定人的管理和要求尚不明確。從現有的情況來看，知識產權鑒定機構的鑒定人，主要以兼職為主。知識產權鑒定行業缺乏行業引導，很少有業務培訓的機會。有的鑒定人可能從來都沒有參加過專業培訓，其鑒定質量和鑒定水平參差不齊。”艾玎表示。
為此，她建議：一是增加建立天津與河北知識產權鑒定機構，以天津為例，市委、市政府高度重視知識產權保護工作，正努力將天津建設成為知識產權保護的高地城市。在天津成立知識產權鑒定機構具有重要的意義和價值，可填補在知識產權鑒定機構建設領域的空白，為強化天津的知識產權全鏈條保護工作、構建知識產權大保護工作格局、促進天津全面加強知識產權保護提供堅實的基礎。
二是鼓勵企業、高校與鑒定機構共建技術驗證實驗室，建立技術專家庫，引入國家級實驗室資源，提高技術分析的權威性。完善京津冀協同機制，推動三地鑒定結果互認，共享專家資源，同時豐富并細化三地知識產權鑒定專業類型，為三地鑒定工作提供更多選擇與支撐。針對生物醫藥、信創、人工智能等天津重點產業開發細分領域技術鑒定標準，提供定制化鑒定服務，形成具有天津特色的知識產權服務體系。
三是鑒定機構內部優化管理，降低運營成本。同時設立三地聯合知識產權鑒定補貼資金，降低中小企業維權門檻，助力京津冀的企業應對競爭中的專利糾紛。
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