汕尾市陸河縣高新技術企業獎勵政策：陸河縣招商引資工業產業項目優惠政策（2023年修訂版）（征求意見稿）
為更好承接粵港澳大灣區特別是珠三角地區產業有序轉移，堅持實體經濟為本、制造業當家，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，高水平推進現代化產業體系建設，推動工業項目引進建設，加快建設綠色高質量發展示范縣，根據國家和省、市有關規定，結合我縣經濟發展實際，特制定本政策。
一、獎勵扶持對象
落戶陸河縣的工業項目（包括但不限于以下產業項目：新能源電池、新材料、高端裝備制造、食品加工）。
二、項目用地要求
（一）進入陸河縣的工業項目，用地建設的工業生產項目需同時滿足以下條件：項目總投資達到300萬元人民幣/畝以上；年工業總產值達到300萬元人民幣/畝以上；年稅收達到25萬元人民幣/畝以上。
（二）項目用地容積率≥1.2。
（三）項目投資額小于5000萬元的，原則上不安排工業建設用地，只安排租賃廠房。
三、獎勵扶持具體辦法
（一）土地出讓
工業用地按所在地土地等別對應工業用地基準地價最低標準（具體以評估價為準）依法出讓。屬于我縣優先發展產業且用地集約的制造業項目（容積率和建筑系數超過國家規定標準 40%、投資強度增加 10%以上），土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低標準的70%執行。允許對工業項目按照規劃確認的用地圍墻線內面積出讓。工業用地出讓最長年限為50年，可根據企業意愿，實行彈性年期和先租后讓方式供應工業用地。
對于規劃建設條件明確的工業項目，允許按照招商情況，將建設工程設計方案、施工圖設計的工作前置，納入出讓方案，實行“帶方案”出讓。對符合新型產業用地項目準入條件，可根據規劃按新型產業用地供應。在符合規劃、不改變用途的前提下，在已取得國有建設用地使用權的工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。允許制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業大廈，嚴格遵守工業建筑和高層建筑的消防要求，高標準廠房和工業大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。
符合條件的項目可根據需要分“基坑支護、基礎工程和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”分階段申報施工許可證，實現“拿地即開工”。為符合條件的建設項目實施供水供氣排水外線接入工程告知承諾免審批。
（二）建廠補貼
經縣招商引資工作領導小組會議決定準入的工業生產項目，建筑容積率達到合同/協議的約定要求，且按投資合同約定如期竣工和投產的，建設生產廠房按100元/平方米的標準給予獎補，獎補面積以《建筑工程規劃許可證》核準的建筑面積且經主管部門竣工驗收為準。項目分期建設的，各期工程分別獎補。
（三）鼓勵企業做強做大
1.力促企業上規發展。在省、市級財政資金支持的基礎上，縣級財政對每家工業企業給予40萬元獎勵（獎勵分三年撥付，第一年獎勵20萬元；第二、三年產值對比上年增長超過10%的，每年獎勵10萬元）。
2.鼓勵加大工業投入。對增資擴產和租用廠房的項目，當年項目固定資產投資額（企業提供相關憑證經核實后確認）達到2000萬元（含2000萬元）人民幣以上的，給予當年固定資產投資額2.5‰獎勵，單個項目最高獎勵10萬元。
3.鼓勵支持優秀企業。規上工業企業同時滿足以下條件的，由縣政府授予年度優秀企業稱號，并給予3萬元獎勵：①無違反環保法律法規的情形；②完成年度節能減排任務；③未發生環境突發事故；④未出現安全生產事故；⑤無拖欠工人工資，依法參加社會保險；⑥未被列入失信企業名單。
4.對國家新認定的專精特新“小巨人”企業，省級財政給予120萬元的一次性獎勵。市財政對新獲得國家和省“專精特新”稱號企業給予資金獎勵，每家企業一次性獎勵20萬元。在省、市財政獎勵的基礎上，縣再給予每家企業一次性獎勵10萬元。
5.對于省級產業園區新投產并符合條件的工業企業，以事后獎補方式，按設備購置額及自建廠房（不含土地購置成本）固定資產投資額不超過10%予以一次性獎勵，每個項目（企業）累計最高不超過2000萬元。每一期省財政資金將實行總額控制，擇優遴選項目予以支持。
（四）企業上市扶持
對本縣企業首次發行上市成功的，按如下辦法獎勵：
1.企業在滬、深交易所的主板、中小板、創業板上市的，分階段申請，獎勵總額為400萬元。對完成股份制改造，注冊地在陸河，在國內證券交易所上市，并將募集的資金用于陸河境內發展的企業，在市獎勵的基礎上，縣再給予每家400萬元的獎勵。
2.企業在境外證券交易所上市，并將境外上市募集的資金投放在陸河企業自身發展的，給予一次性400萬元獎勵。
3.企業以“借殼”、“買殼”方式上市的，并將公司注冊地遷入我縣的，給予一次性400萬元獎勵。
4.企業在新三板掛牌，給予100萬元的獎勵，進入創新層的，再給予100萬元獎勵。
5.企業在區域性股權交易市場掛牌，持續掛牌時間滿6個月，在市給予10萬元的獎勵基礎上，縣再給予10萬元的獎勵。
（五）企業創新扶持
1.對成功申報認定為省中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新示范基地的企業分別一次性給予10萬元、20萬元的獎勵，在市級財政獎勵的基礎上，縣分別一次性給予5萬元、10萬元的獎勵。
2.支持企業打造5G+工業互聯網、產業鏈協同等數字化轉型標桿，對“揭榜掛帥”并納入省產業集群數字化轉型試點的制造業企業項目，市財政在省級事后獎補的基礎上，按單個項目不高于投資額的30%，給予一次性最高不超過50萬元的補助。在省、市事后獎補的基礎上，縣再給予一次性最高不超過25萬元的補助。
3.科學技術獎獎勵。對第一完成人為本縣的企事業單位，獲得國家科學技術獎的，市按照一、二等獎分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵，縣再按照一、二等獎分別給予一次性50萬元、25萬元獎勵；獲得省級科學技術獎的，市按照一、二等獎分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵，縣再按照一、二等獎分別給予一次性25萬元、15萬元獎勵。
4.國家高新技術企業培育。對認定通過的高新技術企業，市給予一次性20萬元的資助，縣再給予一次性10萬元的資助。
5.國家高新技術企業引進。對整體引進且進入我縣后仍具備高企資質2年及以上的國家高新技術企業，市給予一次性100萬元的資助，縣再給予一次性50萬元的資助。
6.加強創新研發平臺建設。對組建并獲認定的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家臨床醫學研究中心、國家企業技術中心、國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心等國家級創新平臺，市給予一次性100萬元資助，縣再給予一次性50萬元資助；對組建并獲認定的省企業重點實驗室、省工程技術研究中心、省企業技術中心、省級新型研發機構、野外科學觀測研究站、博士后科研工作站、博士后科研流動站、博士后創新實踐基地等省級創新平臺，市給予一次性30萬元資助，縣再給予一次性15萬元資助；對組建并獲認定的市級新型研發機構（含農業新型研發機構）給予一次性20萬元資助，縣再給予一次性10萬元資助；對組建并獲得認定的企業研究開發中心，給予一次性10萬元資助，縣再給予一次性5萬元資助。
7.加強孵化育成體系建設。對建設科技企業孵化器、加速器的資助，按下列標準執行：獲得國家認定的，市按 200 元/平方米給予一次性補貼，縣再按 100 元/平方米給予一次性補貼；獲得省級認定的，市按 100 元/平方米給予一次性補貼，縣再按 50 元/平方米給予一次性補貼；獲得市級認定的，市按 50 元/平方米給予一次性補貼，縣再按 25 元/平方米給予一次性補貼；眾創空間市按科技企業孵化器、加速器的50%補貼，縣再按科技企業孵化器、加速器的25%補貼。
8.建設科技成果中試基地。對經認定為市級科技成果中試基地的，市在科技成果中試設備購置上給予一次性100萬元補助，縣再給予一次性50萬元的補助。
（六）工業技改創新扶持（含中小微企業發展專項）
支持范圍：支持具有獨立法人資格，依法誠信經營的工業企業，實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發展以及工業強基等符合產業政策并已取得技術改造投資項目備案證的項目，申報項目的設備投資未獲得財政資金支持。
對于符合條件的省級技術改造項目，按其設備購置額不超過30%予以獎勵，單個項目獎勵額最高不超過5000萬元。對于符合條件的市級技術改造項目按其設備購置額不超過30%予以獎勵，單個項目獎勵資金最高不超過100萬元。在省、市財政獎勵的基礎上，縣再給予每個項目單位一次性獎勵10萬元。
具體獎勵比例根據年度資金預算控制指標和競爭性評審遴選后的項目設備更新額度等因素確定。以上扶持方式以項目申報通知為準。
（七）人才引進政策
1.對新引進〔新引進指陸河新接收的全日制畢業生、從市外新調入的在職專業人才（含境外、港澳臺）、新引進的歸國留學人員，下同〕到我縣企事業單位和社會組織就業創業，與我縣簽訂工作合同5年及以上，具有碩士研究生及以上學歷并取得相應學位（含境外、港澳臺）的人才，發放生活補貼，標準為：博士每人每年10萬元、碩士每人每年1萬元。
2.對新引進到我縣企事業單位和社會組織就業創業，與我縣簽訂工作合同5年及以上、副高專業技術職稱以上的人才，發放崗位補貼，標準為：正高職稱專業技術人員每人每年10萬元，副高職稱專業技術人員、高級技師每人每年5萬元。
3.凡新引進到我縣就業、沒有享受過住房優惠政策的碩士研究生及以上學歷的畢業生和技術技能人才，與我縣簽訂工作合同5年及以上的，給予一次性安家費，標準為：正高技術職稱35萬元；副高技術職稱、全日制博士研究生（須取得博士學位）25萬元；高級技師、全日制碩士研究生（須取得碩士學位）15萬元。
4.對高層次領軍人才、創新創業團隊以及人才創新創業平臺建設，視其具體情況，采取“一事一議”的方式經縣委人才工作領導小組同意后給予補貼。各類高層次人才和創新創業團隊的認定，按照《汕尾市紅海揚帆人才計劃》有關標準執行。
生活補貼和崗位補貼不能同時享受，享受補貼期限最長不超過5年。
凡新引進到我縣事業單位就業的正高職稱專業技術人員、副高職稱專業技術人員、全日制博士研究生、全日制碩士研究生，與我縣簽訂工作合同5年及以上的，在我縣5年內購買商品住房的，給予一次性房票補貼，按購房款項的50%發放，但正高職稱專業技術人員最高不超過30萬元，博士研究生最高不超過25萬元，副高職稱專業技術人員和碩士研究生最高不超過10萬元。
縣屬國有企業和非公有制企業新引進的高層次人才和創新創業團隊等的專項工作經費、安家費、崗位補貼、生活補貼等，由單位和縣財政各承擔50%；民辦非企業、縣直屬民辦學校(非營利性單位)可參照縣屬事業單位享受《陸河縣人才計劃》規定的補貼待遇。省市駐陸單位引進的高層次人才和創新創業團隊，只能在省市或我縣其中一個地方享受獎勵和補貼，不得重復享受。服務期未滿且離開陸河的，安家費、生活補貼、崗位補貼、專項工作經費須全額返還。本政策所指事業單位不包含參公事業單位。
人才引進政策按《陸河縣人才計劃》執行，并結合市級人才政策調整和我縣實際進行適時調整。
（八）特別扶持
對于在推動陸河經濟發展和產業集聚、解決就業等方面發揮較大作用的企業，縣政府可在特殊標準廠房、車間建設，以及基礎配套設施建設等給予實行“一事一議”項目的個性化優惠，由縣招商引資工作領導小組討論，提請縣政府常務會議集體討論決定，并按程序上報審議同意。
四、鼓勵全民招商
鼓勵社會各界參與招商引資工作，對成功引進項目的機構或個人給予獎勵。其中，個人獎勵以《陸河縣招商引資項目首談備案登記表》項目薦引人為獎勵對象。
（一）對成功引進自建廠房工業項目的機構或個人，以下三種獎勵辦法，由項目引進人自選其中一項：
1.按引進工業項目用地面積3元/平方米計算獎金，在項目投產后一次性兌獎。
2.按引進工業項目正式投產之日實際到位資金的1‰計算獎金，在項目投產后一次性兌獎；實際到位資金依據企業提供的發票通過現場查驗核計。
（二）鼓勵各鎮發展工業產業。各鎮引進投資3000萬元以上的工業項目，按投資合同約定如期開工建設的，給予年終鎮級綜合考評時給予加分獎勵。
五、獎勵扶持實施主體
（一）招商引資工作領導小組負責獎勵扶持企業資格初審，縣科技工業和信息化局、各鎮人民政府、高新區管委會負責組織符合條件的企業申報獎勵扶持，并會縣財政局對獎勵扶持資金額度進行審核，報縣政府批準后實施獎勵扶持。
（二）符合本政策獎勵扶持條件的企業，同時又滿足陸河縣其他扶持政策條件的，可按最優惠政策申報，不得重復享受；同一項目的同一事項或本政策中的同類扶持獎勵不能重復申請，企業可自行選擇其中一條最優惠的獎勵。
六、獎勵扶持資金來源
本政策扶持企業資金來源包括省、市專項扶持資金，縣財政資金。
七、資金監督和績效管理
（一）建立支持資金績效管理機制，包括績效目標申報審核、績效監控、績效評價和績效問責。縣財政局負責組織開展績效評價工作，并視工作需要組織開展重點績效評價工作。
（二）各相關部門應按照職責分工，加強項目和支持資金的監督管理，充分發揮支持資金效益。
（三）支持資金專款專用，對弄虛作假、截留、挪用、擠占獎勵資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》(2011年國務院令第588號修訂)的相關規定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。
八、其他
1.本政策由陸河縣投資促進事務中心負責解釋。
2.本政策自印發之日起實施，有效期3年。《陸河縣人民政府辦公室關于印發陸河縣招商引資工業產業項目優惠政策的通知》（陸河府辦〔2022〕16號）同時廢止。
3.本政策中涉及扶持獎勵的各項規定在執行過程若遇到國家、省、市、縣新出臺的相關政策，則以國家、省、市、縣最新政策為準。
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