莆田市荔城區高新技術企業獎勵政策：關于全面實施創新驅動發展戰略建設創新型城區的實施意見
中共荔城區委荔城區人民政府關于全面實施創新驅動發展戰略建設創新型城區的實施意見
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面提升自主創新能力，加快轉變發展方式，根據《中共福建省委 福建省人民政府關于全面實施創新驅動發展戰略建設創新型省份的決定》和《中共莆田市委 莆田市人民政府關于全面實施創新驅動發展戰略建設創新型城市的決定》，結合我區實際，就全面實施創新驅動發展戰略建設創新型城區，制定如下實施意見。
一、實施創新驅動發展戰略的總體要求
1.目的意義。黨的十八大明確提出，要實施創新驅動發展戰略，必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。省委、市委對實施創新驅動發展戰略都作出了明確部署，把創新驅動發展提到了新的高度。這既為我們加快科學發展帶來了前所未有的機遇，也對我們提出了前所未有的挑戰。要充分認識實施創新驅動發展戰略建設創新型城區的重要性和緊迫性，從我區實際出發，堅定不移地把創新驅動發展戰略貫穿到荔城現代化建設的進程中去，著力破解資金、資源、環境、人才等要素制約，努力實現從要素驅動向創新驅動轉變，以科技創新推動經濟社會實現新跨越。
2.指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略部署和五大發展理念，以科技創新為核心，以推進“五新”工作為重點，以創新體系建設為支撐，以體制機制改革為動力，為實現“全面小康、魅力荔城”目標提供重要的保障和支撐。
3.主要目標。到2020年，基本建成創新環境好、資源集聚強、成果轉換快、示范帶動大、轉型升級明顯的創新驅動體系，基本建成新興產業集聚、高端人才密集、科研成果豐碩的創新發展新城區。具體目標是：全區科技進步對經濟增長的貢獻率達54%；規模以上工業企業科技活動經費占銷售收入比重超過2%；全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入占地區生產總值（GDP）的1.5%;每萬名勞動力中研發人員49人年；每萬人口發明專利擁有量4件；高新技術產業產值占地區生產總值的13%；高新技術企業累計8家，國家級、省級創新型企業累計6家，省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、工業設計中心和企業技術中心等各類創新平臺達到18個以上；公民具備基本科學素質比例達10%以上。
二、堅持五新引領，打造產業發展升級
4.培育發展一批新產業。重點圍繞新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、節能環保、新能源、生物和醫藥、現代服務業、現代特色農業等重點領域，加快完善新興產業布局，明確主攻方向，實施重點突破，培育各具特色的產業新優勢。
5.攻克轉化一批新技術。圍繞電子信息、機械裝備、新材料、新能源、節能環保等重點產業技術領域，攻克并掌握一批關鍵核心技術，形成一批重要專利和技術標準，轉化一批重大科技成果，重點突破核心裝備、關鍵材料和核心器件等“卡脖子”環節，形成支撐產業跨越發展的創新源。
6.構筑提升一批新平臺。圍繞產業發展、資源共享、大眾創業、萬眾創新的需求，重點加強自主研發、產業協同創新、創新創業支撐、技術交流合作等創新平臺建設。采用財政補助、優先供地等方式，通過評估貢獻大小精準扶持，依托行業龍頭企業建設一批省級產業技術研究院，支持企業、高校、科研院所聯合建設高水平科技研發創新平臺，吸引國內外一流大學、科研院所和企業在我區設立重大研發機構，培育新型創新創業孵化平臺，建設專業技術轉移轉化機構。
7.融合催生一批新業態。大力發展互聯網經濟、積極培育工業互聯網、互聯網教育、互聯網金融、智能電網、智能家居、智能醫療、數字醫療、數字營銷、社區O2O等“互聯網+”新業態。鼓勵制造企業向制造服務業模式轉化，發展面向智能制造的信息技術、融資租賃、技術轉移和知識產權等科技服務，加快推進制造業服務化。
8.推廣應用一批新模式。推廣開放式研發設計模式，借助互聯網等手段，匯聚各類創新資源，建立開放式創新設計和交互平臺，構建產業鏈協同研發體系，提升研發設計效率和水平。發展個性化定制生產模式，通過先進制造技術與新一代信息技術的集成創新，率先在服裝、鞋革和工藝美術等行業開展個性定制試點，推動傳統優勢企業與電子商務融合轉型，整合培育一批垂直電商平臺和網上專業市場，鼓勵企業發展網絡營銷新模式。
三、強化企業創新主體地位，提升自主創新能力
9.大力培育創新型企業。重點培育新一代信息技術、新材料、高端裝備制造業、現代服務業、現代特色農業等重點產業，大力扶持科技小巨人領軍企業發展壯大。對當年度新認定的高新技術企業、國家級、省級創新型企業，在我區注冊且具有獨立法人資格（下同，涉及補助企業），分別給予20萬元、20萬元、10萬元的獎勵補助。
10.利用高新技術改造提升傳統產業。大力推廣運用高新技術和先進適用技術，改造優勢傳統產業和重點企業，支持企業加快信息化建設，成套設備與生產系統的智能化改造，力爭技術改造投資率年均增長15%以上。
11.加強科技研發機構建設。引導企業建設研發機構，優先支持具備條件的行業骨干企業、科技型企業建設一批高水平的國家級、省級和市級各類研發機構。對當年度新建成的并認定為國家級、省級重點實驗室，分別給予30萬元、15萬元獎勵補助。對當年度新認定的國家級、省級和市級（企業）工程技術研究中心、企業技術中心，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵補助。對當年度新認定的省級企業研究院按照10%進行配套補助。對當年度新認定的國家級、省級、市級工業設計中心，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵補助。以上補助項目結合荔城區工業發展基金統籌考慮。
12.支持企業自主創新。強化企業技術創新主體地位，促進企業真正成為技術創新、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，支持企業積極向上申報各類科技計劃項目，加大科技研發經費投入。對企業承擔的上級各項科技計劃項目，待項目驗收通過后，按照上級補助經費的15%給予配套補助（同一項目獲得各類配套補助的重復性項目按最高額補助一次）。對列為國家、省重大科技成果購買補助的項目，按照上級補助經費的20%給予配套補助。對規上企業當年度投入的研發費用達到一定比例和增幅，以市科技局、市財政局認定并給予獎勵的企業和標準，給予50%的配套獎勵。以上配套補助最高不超過10萬元。
13.加快科技企業孵化器建設。重點支持民營企業科技孵化器建設，引導企業、高校院所和民間資本，共同參與孵化器建設，探索發展低成本、便利化、全要素、開放式制造業“眾創空間”。至2020年，全區建成1家省級科技企業孵化器、4家“眾創空間”，對認定為省級科技企業孵化器和“眾創空間”，分別給予20萬元、10萬元獎勵補助。
14.加強農業科技創新。按照現代特色農業的發展需求，大力發展設施農業、精準農業、生態農業、有機農業、智慧農業，大力應用“五新技術”（新品種、新技術、新農藥、新肥料、新機具）。重點支持國家、省級農業產業化龍頭企業和省級科技特派員創業基地，開展農村技術攻關和新技術、新品種的引進、示范和推廣。建設一批具有一定產業規模、設施相對完善、科技含量較高、效益水平顯著的農業科技示范推廣基地。
四、完善創新平臺建設，提升承載能力
15.完善科技資源共享機制。利用我區現有的工程技術研究中心、重點實驗室、行業技術開發基地、企業技術中心等平臺資源，構建開放共享的創新網絡。完善以創新服務績效為導向的創新平臺運行評價體系及資源共享激勵機制，加強對創新平臺開放共享、共性技術研究、資源整合、成果轉化等能力建設的經費支持。
16.引進高校院所共建創新載體。深入開展與中科院、中國工程院以及國內高等院校、科研機構的科技合作。大力支持國內高校院所在我區設立的從事我區主導產業和重點培養產業相關的獨立法人機構和創新產業中心。對其產生的科技成果和新產品，以成果轉讓、技術入股等形式對接本區企業成功并產生顯著經濟效益的實行“一事一議”給予資助。
17.支持科技服務業發展。支持省內外知名科技服務機構在我區開展科技服務活動以及相關科技對接活動，重點引入研發設計、技術轉移、技術交易、科技投融資、知識產權評估、科技咨詢、電子商務等專業或綜合的科技服務機構，探索政府購買科技公共服務方式，對科技服務業在我區開展活動并產生明顯效益的給予適當的獎勵。
五、加快招才引智，強化人才支撐
18.加快引進高層次創新創業人才。貫徹實施“海納百川”高端人才聚集計劃和“倚智登高、引智興莆”戰略，對引進的創業領軍人才根據項目等級，創新人才根據人才層次、項目投入和服務企業時間分別給予適當的資金支持和創新項目產業化配套資金支持。吸納更多高層次和高技能人才帶項目、帶團隊來荔城創新創業。
19.大力培育企業創新人才。對入選省級科技創新創業人才的，優先推薦申報國家級科技項目和省級重大專項。支持我區企業選派高技能人才參加各類創新創業基地的培訓，鼓勵企業參加各類創新大賽，加大企業高技能人才培養，對企業高技能人才培訓、評選表彰等給予經費支持，造就一大批實用型工程技術人才和專業技能人才。
六、實施知識產權戰略，助推產業快速發展
20.運用專利引導產業加快發展。深入實施國家級知識產權強縣工程試點區建設。對當年度新認定的國家級、省級知識產權優勢企業，分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。對獲得中國專利金獎和優秀獎的分別給予10萬元、5萬元的獎勵。對當年度獲得授權的發明專利、實用新型專利、外觀設計專利的我區企業，每項專利分別給予獎勵2萬元、3千元、1千元。
21.完善知識產權保護機制。建立知識產權部門協作機制，進一步貫徹實施知識產權法規規章，完善科技成果知識產權歸屬和利益分享機制。主動參與市、區聯動的知識產權執法檢查，支持企業開展維權行動，對專利人影響重大維權勝訴的案例，給予適當的經濟補助。
七、完善創新驅動統籌機制，保障創新型城區措施落實
22.加強創新發展組織領導。強化黨政一把手落實創新驅動發展的責任機制。建立由區政府分管領導牽頭，有關部門參加的協調機制，統籌全區創新發展工作。各鎮街、區直各部門要把實施創新驅動發展戰略建設創新城區擺在重中之重的位置來抓，營造全區上下支持創新服務創業的良好氛圍，形成各方共同參與的良好格局。
23.增加財政科技投入。完善財政科技投入穩定增長機制，統籌安排、優先保障重點科技經費支出。通過加大財政投入，引導企業提高科研經費投入，以帶動全社會科技投入快速增長，引導金融資本、創投基金、社會資本積極參與實施科技創新，進一步優化科技投入結構，促進管理科學化和資源利用高效化。完善科技投入監管機制，著力提高資金使用效率和透明度。
24.建立健全創新驅動發展考評制度。強化責任，明確目標任務，落實工作職責，把財政科技經費增長、R&D經費支出占比、高新技術企業數和每萬人發明專利擁有量等反映科技進步的主要目標納入各級領導班子和領導干部績效考核。各鎮街、各部門要根據本實施意見，結合各自實際，制定具體的工作方案，營造良好的創新氛圍，建立充滿活力的創新型城區。
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