普洱市思茅區高新技術企業獎勵政策：關于2022年穩增長的若干政策措施
關于2022年穩增長的若干政策措施
為深入貫徹落實中央、省委、市委和區委經濟工作會議精神，全面推進思茅區經濟社會平穩健康發展，高質量完成好全年經濟社會發展各項目標任務。堅持穩字當頭、穩中求進的總要求，在認真貫徹落省級和市級《關于2022年穩增長的若干政策措施》的基礎上，結合思茅實際，制定以下穩增長政策措施。
一、力保經濟運行在合理區間
（一）圍繞目標奮力爭先。壓實責任抓指標，按照“以月保季、以季保年”的要求，始終圍繞全年預期目標任務，按照“一季度開門穩”、“二季度爭過半”、“三季度功九成”、“四季度大收官”的進度和節奏，找準關鍵點和支撐點，分解落實各部門季度經濟指標目標，確保全年經濟發展任務平穩推進。強化分析抓調度，盤清鎖定目標賬、支撐賬、時序賬、差距賬、效益賬，切實做好GDP監測，堅持監測、預警、分析、會商制度，區政府分管領導定期組織召開行業聯席會，區發改局、區工信科技局、區財政局、區住建局、區商務局等行業主管部門定期組織召開專題會議，密切跟蹤分析重點行業、重點領域、重要基礎指標，及時捕捉苗頭性、傾向性、潛在性問題，抓緊研究政策措施，精準調度重點行業、重點企業、重點項目，及時協調解決存在的困難和問題。強化常態化經濟運行調控措施，打好穩增長系列“組合拳”，增強經濟運行分析研判的前瞻性、針對性和有效性，正確引導預期，精準施策、精準發力，全力保持經濟平穩健康發展。（牽頭單位：區發改局、區工信科技局、區財政局、區住建局、區商務局、區統計局、區金融辦、區稅務局）
二、全力推動產業升級
（二）實施產業“延鏈補鏈”攻堅行動。聚焦普洱茶、咖啡、清潔能源、現代林產、生物醫藥、高原特色農業等重點產業，實行區領導擔任產業鏈“鏈長”負責制。建立“三個一”機制，每個產業鏈建立一個工作專班、制定一個行動計劃、出臺一個配套政策。支持龍頭企業成長為產業鏈“鏈主”企業，引領帶動產業發展。鼓勵企業加大工業投資，對本年度非電工業企業建設投資項目統計入庫金額達以下標準的：1000萬元以下，補助10萬元；1000-3000萬元，補助20萬元；3000-5000萬元，補助30萬元；5000萬元-1億元，補助100萬元；1億元以上的補助200萬元。（牽頭單位：區工信科技局、區發改局、區財政局、區農業農村局、區林草局、區茶特中心）
（三）支持工業企業快速發展。認真落實領導干部掛鉤聯系企業制度，著力解決企業發展過程中的困難和問題，引導企業用足用好各項優惠政策。助推工業企業高質量發展，力爭新達規升規企業3戶。企業于6月份前申報達規進國家統計聯網直報平臺的獎勵40萬元；10月份前申報達規進國家統計聯網直報平臺的獎勵30萬元；年底自然升規的獎勵20萬元。支持企業提質增效，擴銷促產和達產。對系統內規模以上工業企業，當年實現工業產值和營業收入同比增長20%以上的，按照營業收入增加量的5‰給予擴銷促產獎勵，每戶企業每年獎勵最多不超過30萬元。工業總產值首次達5000萬元、1億元、5億元、10億元、15億元、20億元以上且納稅達到100萬元（涉農加工企業稅收50萬元）的工業企業分別一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元、100萬元、150萬元、200萬元（除電力企業外）。擴銷促產和達產不重復獎勵，二者以最高項進行獎勵；新達規企業不給予達產和擴銷促產獎勵。鼓勵總部經濟發展，支持系統內規模以上工業企業發展總部經濟，按總產值的2‰給予獎勵，每戶企業最高獎勵最多不超過50萬元。推進“專精特新”企業培育工程，對首次通過認定的國家級“專精特新”“小巨人”企業、省級“專精特新”“小巨人”企業、省級專精特新“成長”企業，每戶分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元獎勵。（牽頭單位：區工信科技局、區財政局）
（四）打好“綠色食品牌”。力爭農林牧漁業總產值增長7%，確保糧食總產量達6.45萬噸。支持和鼓勵綠色、有機茶園（咖啡園）基地建設，采取“領證后補”的方式，對年內獲得國內外具有認證資質的機構綠色認證、有機認證的茶園和咖啡園，區級部門積極貫徹落實上級獎補政策，確保獎補落實到位。扎實做好有機茶葉綜合收益保險試點工作。加快推進肉牛產業發展，落實支持肉牛產業發展八條措施。推動特色產業種植基地建設和產業鏈發展。對全年銷售收入達5000萬元、1億元以上，且年度增速達15%的區級以上農業龍頭企業，分別給予5萬元、10萬元獎勵。（牽頭單位：區農業農村局、區茶特中心、區鄉村振興局、區市場監管局、區財政局）
（五）強化園區產業集聚。全力推進生物醫藥產業園建設，強化生物技術藥、中成藥等研發，保障服務大唐漢方兒童專用藥生產線、良品益康精制中藥飲片廠等項目投產運營。爭取不低于1.5億元地方政府專項債券，支持園區基礎設施、重點工業項目、生產性服務業配套項目建設。優先保障園區建設用地指標，推行產業用地以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。探索實施新增工業項目“標準地”供應。（牽頭單位：區工信科技局、區自然資源局、區發改局、區財政局、普洱南邦河生物藥業開發有限公司）
三、發揮投資關鍵性作用
（六）千方百計推進項目前期。實施項目建設“提速提質”行動，安排1000萬元重大項目前期工作經費，探索項目“前期貸”等。緊緊圍繞國家產業政策和投資動向，系統謀劃、優化一批項目，力爭總投資達100億元。完善和健全項目儲備庫，加快項目前期籌建工作，提高項目開工轉化率。（牽頭單位：區發改局、區財政局）
（七）強化要素保障機制。建立健全領導聯系包干推進機制和定期協調調度機制。堅持實行1個重點項目由1名區領導聯系，1個區級責任部門具體負責統籌協調推進制度。建立聯席會議制度，重點項目協調推進工作領導小組定期召開會議聽取重點項目進展情況匯報，及時研究協調解決重點項目推進過程中的卡點、難點和堵點問題，明確責任、時限，形成會議紀要，跟蹤督辦，確保固定資產投資和重點項目建設按時序進度推進。區發改局、區住建局、區自然資源局、區林草局、市生態環境局思茅分局等審批服務單位要進一步建立完善重點項目審批綠色通道、推行容缺受理、告知性承諾等機制，對項目辦理時限按照工程建設項目審批制度改革要求的最低時限辦理，營造法治、高效、便民的營商環境。重點解決項目審批互為前置、相互制約等問題，嚴格落實并聯審批制度，對重點項目實行同步推進、同步辦理，堅決反對互為前置和“庸、懶、散、腐”等不擔當、不作為情形。強化資金保障，各責任單位要加大資金爭取力度，積極爭取中央和省預算內項目建設資金、地方政府專項債券資金10億元以上，對重點項目進行優先爭取資金，做實項目前期準備工作，項目建設計劃下達后迅速開展招投標等前期工作，加快推進開工建設。要素保障單位要深入研究政策，靠前服務，依法依規簡化項目審批和監管程序。（牽頭單位：區發改局、區住建局、區自然資源局、區林草局、市生態環境局思茅分局、區財政局）
四、促進消費擴容提質
（八）實施消費促進行動。實施消費“轉型擴量”攻堅行動，加大宣傳力度，認真貫徹落實“普洱購消費券”促進消費政策，圍繞汽車、摩托、成品油、“吃穿用”等重點商品，組織開展形式多樣的促消費活動，對具有較大影響力的大型促銷費活動給予經費支持。加快新能源汽車推廣應用，嚴格落實新能源汽車免征車輛購置稅、停車優惠等政策，全區各級黨政機關、國有企事業單位新增和更新的公務用車，除不能滿足特定要求外，原則上使用新能源汽車。（牽頭單位：區商務局、區工信科技局、區發改局、區稅務局、區機關事務服務中心、區財政局）
（九）挖潛培育新型消費。大力發展夜市經濟、地攤經濟、節慶會展經濟，至少打造1個夜間經濟地標、1條主題街區，加大旅游業優惠促消活動。發展消費新業態，完善電子商務公共服務體系，積極培育發展直播電商、社群電商、無接觸配送等新業態新模式，融合發展線上線下消費，推動農產品上行和工業品下鄉，持續優化“一部手機游云南”思茅板塊。對創建4A級旅游景區和國家、省級特色休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區等文旅品牌給予獎補；對注冊在思茅區的企業，通過復核和評定為四星級以上（含四星）的旅游飯店、達到運營條件并通過驗收的半山酒店（精品酒店）、等級民宿給予獎補。積極爭取資金，幫扶文旅企業渡過難關，優化執行激發旅游市場恢復活力政策措施，實施旅游景區門票、“過夜游”住宿企業補貼，對引客入思茅地接的旅行社實施獎補。（牽頭單位：區商務局、區文旅局、區財政局、區發改局）
（十）支持商貿企業發展壯大。推進“農轉貿、工轉貿”等工作，力爭培育升限入庫商貿企業（個體）30戶。對月度升限的批零、住餐企業，分別給予一次性不超過10萬元獎勵；積極支持限額以上單位“個轉企”，對年度升限的批零、住餐企業（個體），分別給予不超過5萬元（3萬元）獎勵，以上企業（個體）當年掉庫的不予獎勵。對在庫一年以上的批零住餐企業，年度銷售（營業）額增幅10%以上，個體單位年度銷售（營業）額增幅15%以上的，每戶給予獎勵1萬元；法人企業增幅15%，個體單位增幅在20%以上的，按規模、增幅給予每戶不超過3萬元獎勵。對限額以下貿易樣本單位，季度增速達20%以上的，每戶每季度給予2000元獎勵。（牽頭單位：區商務局、區財政局）
（十一）鼓勵服務業企業做強做大。繼續開展服務業規模以上企業培育，對符合條件的規模以上服務業企業給予獎勵，對首次升規納入統計的服務業企業，給予10萬元獎勵；給予年營業收入增速大于等于15%小于20%的營利性服務業企業獎勵1萬元，給予年營業收入增速大于等于20%小于30%的營利性服務業企業獎勵2萬元，給予年營業收入增速大于等于30%的營利性服務業企業獎勵3萬元。（牽頭單位：區發改局、區工信科技局、區商務局、區文旅局、區財政局）
五、搶抓機遇擴大開放
（十二）大力發展外向型經濟。不斷創新招商引資方式，拓展招商引資領域，加強對項目的跟蹤推進和服務，力爭引進市外到位資金增長6%以上。實施外貿進出口獎勵措施，對新注冊且年度進口額1億元以上或出口額0.1億元以上的外貿企業，給予不超過8萬元獎勵；對進口額2億元以上或出口額0.1億元以上，且年度增幅在15%以上的外貿企業，按實際進出口額分檔次給予不超過6萬元獎勵。對在思茅設立的外資企業，實際利用外資100萬美元以上的，按其當年實際利用外資金額1%給予一次性獎勵。（牽頭單位：區商務局、區發改局、區財政局、區投資促進局、區交運局）
六、促進房地產和建筑業平穩發展
（十三）引導房地產業健康發展。配合市級進一步調整完善促進房地產市場平穩健康發展的意見，建立二手住房成交參考價格發布機制，促進市場理性交易，穩定市場預期。在建房地產項目及2022年新開工房地產項目相關聯的城市基礎設施配套建設項目，納入2022年重點項目優先安排建設。（牽頭單位：區住建局、區財政局）
（十四）促進建筑業持續健康發展。培育壯大本地建筑業企業，行業部門要依托本地企業優勢，加強對接協調，積極推動本地企業與市外大型企業聯合參與重大項目投標，提高本地企業市場參與度。設立建筑業產值完成情況獎，對年產值超3億元的，當年度一次性給予獎勵10萬元；年產值超1億元的，當年度一次性給予獎勵3萬元；在上年基礎上產值每增加3千萬元，獎勵金額增加1萬元。每戶企業最高獎勵最多不超過50萬元。（牽頭單位：區住建局、區財政局）
七、精準施策激發市場活力
（十五）堅持創新、綠色驅動戰略。支持企業增加研發投入，激發創新活力。在全區規模以上企業在科學研究與試驗發展經費（R&D）投入方面，認真貫徹落實省、市科技研發經費獎勵，同時區級再給予研發費用總額2%的獎勵，每戶企業獎勵最高不超過50萬元。鼓勵企業加大技術創新，提升產品質量，對新評審認定的企業技術中心和質量標桿企業分別按國家級50萬元、省級30萬元、市級10萬元標準給予一次性獎勵。促進中小企業市場主體倍增培育，著力優化企業服務體系建設，對通過認定的市級及以上中小企業公關服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地、中小企業服務中心（平臺）、中小企業服務中介機構擇優給予獎勵（對首次通過認定的國家級、省級小型微型企業創業創新示范基地和中小企業公關服務示范平臺，一次性給予20萬元、10萬元補助）。推廣綠色金融制度，建立綠色產業發展項目庫，培育扶持一批綠色發展重點試驗示范項目，對首次評審認定的國家級或省級綠色企業、綠色工廠分別按國家級20萬元、省級10萬元標準給予一次性獎勵。首次認定為高新技術企業的，給予10萬元補助，2022年通過重新認定的國家高新技術企業給予5萬元補助。對首次認定的國家級眾創空間、省級眾創空間給予10萬元、5萬元補助。對首次認定的省級院士工作站、省級專家工作站、市級專家工作站，給予20萬元、10萬元、5萬元補助。對首次申請創建并通過驗收的國家級、省級星創天地，給予10萬元、5萬元補助。對首次新獲國家備案的科技型中小企業，給予補助5萬元。（牽頭單位：區工信和科技局、區發改局、區財政局）
（十六）加大金融支持。加大“信易貸”、“銀稅互動”等信息共享機制推廣，建立重點產業、重點企業、重點項目融資需求“三張清單”推送制度。定期組織召開重點項目政銀企對接會議，對符合條件重點項目在貸款規模、利率、期限等方面給予最大限度支持，對項目建設全周期實行一站式金融服務。推動落實供應鏈金融服務模式，深入開展小微民營企業金融服務能力提升工程，支持中小微企業首貸、續貸、信用貸。（牽頭單位：區金融辦、區財政局、區稅務局、普洱市思茅民生融資擔保有限公司、人行普洱市中心支行、銀保監會普洱監管分局）
（十七）落實減稅降費。全面落實國家和省各項減稅降費政策，強化政策宣傳輔導，確保各項稅費優惠直達快享市場主體。嚴格落實國家和省、市出臺的取消、停征、免征、降低行政事業性收費政策，建立涉企行政事業性收費目錄清單，持續推進“治理涉企收費、減輕企業負擔”專項檢查。鼓勵減免租金支持幫扶中小微企業和個體工商戶，對承租區屬國有企業或行政事業單位經營性房產的市場主體減免半年房租。（牽頭單位：區國資委、區稅務局、區財政局、區交運局、思茅供電局、區發改局、區工信科技局）
八、優化營商環境
（十八）全力打造優質營商環境。深化“放管服”改革，持續推進相對集中行政許可權改革，政務服務事項“一網通辦”，全面提升辦事效率。持續開展“一網、一門、一次”改革，深入推進“互聯網+政務服務”。設立企業服務綜合窗口，推進企業開辦時間達到全國先進水平。全面提高工程建設項目審批效率，將社會投資項目審批時間壓減至50個工作日內。嚴格落實政務服務“好差評”、市場主體直接評價營商環境和政銀企聯席會議等制度，著力打造市場化法治化國際化一流營商環境。（牽頭單位：區發改局、區政務服務管理局、區市場監管局）
九、強化政策落實
加大統計監督和培訓力度。區財政安排50萬元專項資金，用于部門統計、基層統計、企業統計的業務培訓和工作經費補助。依法依規加強統計監督，努力提高統計數據質量。完善落實措施。區級牽頭部門在本政策措施出臺20日內，制定具體實施細則或工作方案，并及時做好公開；實行市場主體財政資金網上公開辦理，獎補資金直達企業或補助對象。強化考核問效。重點圍繞固定資產投資，實行“一季一目標、一季一督導、一季一考核”工作機制。區級各部門每季度向區人民政府書面報告貫徹落實推進情況，并抄送區政府督查室和區發改局。區政府督查室每季度牽頭組織開展穩增長專項督查，對各重點行業主要經濟指標完成情況進行通報，并將情況報送區人民政府。區政府常務會原則上每季度聽取一次穩增長工作情況匯報，各部門穩增長成效將作為年終考核的重要參考依據。
以上政策措施有效期自印發之日起至2022年12月31日。
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