近日，濟南市知識產權保護中心發布了《關于規范專利快速預審相關行為的管理辦法》。其中提到，濟南中心按照國家知識產權局關于專利預審申請的相關規定，實施備案主體名單動態管理，對違反專利快速預審業務相關規定的，采取予以警示、暫停接收預審請求或取消備案主體資格等方式維護專利預審工作秩序。
濟南市知識產權保護中心發布《關于規范專利快速預審相關行為的管理辦法》
為發揮專利預審服務支撐產業創新發展的積極作用，規范備案主體和代理機構的管理工作，提升濟南市知識產權保護中心專利預審質量和服務效率，特發布以下管理辦法。
濟南市知識產權保護中心關于規范專利快速預審相關行為的管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為發揮專利預審服務支撐產業創新發展的積極作用，規范備案主體和代理機構的管理工作，提升濟南市知識產權保護中心(以下簡稱“濟南中心”)專利預審質量和服務效率，根據《國家知識產權局關于開展知識產權快速協同保護工作的通知》(國知發管字[2016]92號)、《專利領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法(試行)》(國知發保字[2019]52號)、《關于規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局第411號公告)、《國家知識產權局關于持續嚴格規范專利申請行為的通知》(國知發保字[2022]7號)、《國家知識產權局知識產權信用管理規定》(國知發保字[2022]8號)等文件要求，結合濟南實際，制定本辦法。
第二條濟南中心負責經國家知識產權局核準的高端裝備制造和生物醫藥兩大領域的專利預審備案主體和代理機構的管理與專利申請快速預審服務工作。
第三條本辦法所稱的備案主體，是指在濟南中心完成預審備案審核的企事業單位。
第四條本辦法所稱的代理機構，是指在濟南中心完成注冊的從事專利代理服務的機構。
第五條 本辦法所稱專利預審服務，是指向國家知識產權局提交專利申請之前，由濟南中心針對備案主體提交的專利申請(包括發明、實用新型和外觀設計)進行預先審查，進而提高專利申請質量并縮短審查周期的服務。
第六條 備案主體及代理機構應自覺遵守各級知識產權行政管理部門和濟南中心關于專利預審服務、專利申請及專利代理等有關的規章制度
第二章 備案主體申請
第七條 備案主體應自覺遵守《濟南市知識產權保護中心專利預審服務承諾書》(以下簡稱《承諾書》)及國家知識產權局對專利預審的有關規定。
第八條備案主體的申請條件：
(一)登記注冊地在濟南市行政區域，且具有獨立法人資格的企業、事業單位;
(二)屬于高端裝備制造或生物醫藥產業領域;
(三)在該產業內有較高的影響力或較好的成長性;
(四)技術具備一定的領先性，具備較高的創新能力，且重視知識產權工作;
(五)無不良信用記錄;
(六)滿足濟南中心公布的其他備案條件。
第九條申請成為備案主體的企事業單位需在預審管理平臺進行注冊，提交備案申請，并提交以下材料：
(一)申請人為企業需提交企業營業執照復印件(加蓋公章)，申請人為高校或科研院所需提交事業單位法人證書復印件(加蓋公章);(二)《濟南市知識產權保護中心專利快速審查確權業務備案申請表》及掃描件(加蓋公章);(三)濟南中心要求提供的其他證明材料。
第十條濟南中心對企事業單位提交的備案材料進行初審，初審通過后提交國家知識產權局復核，復核通過后予以公告。企事業單位備案成功后方可通過預審管理平臺預審案件提交系統向濟南中心提交專利快速預審申請。
第三章 代理機構注冊及管理
第十一條代理機構在濟南中心完成注冊后，可在預審系統內接受備案主體的委托，代理專利預審申請案件。
第十二條 代理機構的注冊條件：
(一)經國家知識產權局審批設立，并在國家知識產權局“專利代理管理系統”中處于正常狀態;(二)近一年內未發生因違反《專利代理條例》有關規定受到各級專利行政管理部門處理;(三)無代理非正常專利申請及其他不良記錄。
第十三條 代理機構在預審管理平臺注冊，需提交以下材料：
(一)代理機構營業執照復印件(加蓋公章)或律師事務所執業許可證(加蓋公章);(二)代理機構法定代表人、執行事務合伙人身份證復印件(加蓋公章)。
第十四條 濟南中心對代理機構在預審管理平臺上的注冊進行審核。代理機構在濟南中心完成注冊后，可接受備案主體的委托，代理預審申請案件。
第十五條 對通過以下專利代理機構提交的專利申請預審請求，濟南中心將拒絕接收：
(一)列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單的;(二)存在非正常專利申請代理行為且情節較為惡劣的;(三)干擾或不配合預審相關工作的。
第四章 專利快速預審相關行為規范
第十六條 濟南中心按照國家相關職能部門的要求，加強對備案主體的信用管理工作，實行分類分級管理。
第十七條在預審階段，備案主體或代理機構存在以下情形之一的，預審案件不通過或視為不通過：
(一)提交的預審案件存在《濟南市知識產權保護中心預審案件形式自查表》中列出的兩項及以上的問題;(二)未在指定期限內針對預審通知書指出的缺陷進行修改，或一次修改后仍不符合預審要求的;(三)預審案件的技術方案已發表論文或投稿的;(四)隨意修改變更技術方案的有效組分、數據等;(五)無正當理由不配合電話討論或面談的;(六)重復提交技術方案明顯相同的預審案件的(應預審工作人員要求重新提交完善的預審申請案件的情況不計入);(七)擬提交同日申請的預審案件，不應當受理但已受理的;(八)無正當理由撤回預審案件的;(九)提交的預審申請案件存在《關于規范申請專利行為的辦法》(國家知識產權局第411號公告)中規定的非正常申請專利行為;(十)其他應當不予通過的情形。
第十八條 濟南中心按照國家知識產權局關于專利預審申請的相關規定，實施備案主體名單動態管理，對違反專利快速預審業務相關規定的，采取予以警示、暫停接收預審請求或取消備案主體資格等方式維護專利預審工作秩序。
第十九條 在濟南中心預審階段，備案主體或代理機構存在以下情形之一，予以警示：
(一)一個季度內，預審案件不合格比率達30%及以上的;
(二)一個季度內，權利要求存在新穎性問題的預審案件達2件及以上的;
(三)其他應當予以警示的情形。
第二十條 在向國家知識產權局提交專利申請階段，備案主體或代理機構存在以下情形之一，予以警示：
(一)專利正式申請文本與濟南中心預審通過文本不一致;
(二)未按要求提交XML格式的申請;
(三)在收到濟南中心預審通過結論后，未有正當理由長時間(原則上不得超2個工作日)未進行正式申請;
(四)正式向國家知識產權局提交申請后未能在申請日當日，最晚次日內完成網上繳費和錄入申請號;特殊情況已與預審員反饋、系統原因等不可抗力導致費用繳納延誤的除外;
(五)在未收到濟南中心預審結論前，對該案件進行正式申請;
(六)正式提交的申請文本中新出現明顯的形式缺陷問題;
(七)因其他不規范行為導致案件無法進入快速審查通道。
第二十一條 在國家知識產權局快速審查階段，備案主體或代理機構存在以下情形之一導致加快標記被取消的，予以警示：
(一)在初審階段，因專利請求書、專利代理委托書或實質審查請求書中申請人、發明人或代理信息有誤而收到國家知識產權局發出補正通知書的;
(二)在專利申請授權公告前進行著錄項目變更的;
(三)未按要求提交XML格式的答復或補正文件的;
(四)未在《承諾書》的規定時限內答復國家知識產權局審查意見通知書的;
(五)違反《承諾書》的規定主動修改專利申請文件的;
(六)因其他不規范行為導致案件加快標記被取消的。
第二十二條 備案主體或代理機構存在以下情形之一，暫停接收預審請求三至六個月：
(一)違反第十九條、第二十條、第二十一條的任一規定三次及以上的;
(二)委托非本代理機構工作人員撰寫專利的;
(三)其他不符合濟南中心快速預審相關規定、影響較大的預審申請行為。
第二十三條 備案主體或代理機構存在以下情形之一，濟南中心暫停接收預審請求半年以上：
(一)一年內專利申請預審不合格比例超過50%的：
(二)一年內有國家知識產權局認定為非正常專利申請且申訴未通過的;
(三)干擾或不配合專利申請預審相關工作的。
針對已通過濟南中心備案、且列入國家知識產權局非正常專利申請人名單的備案單位，濟南中心將對其暫停預審服務。對于暫停預審服務的備案單位，通過主撤或者異議申訴的方式解決的，須向濟南中心提供相關處理結果證據，濟南中心在收到證據后完成對有關備案單位的備案資格再審核，若符合條件，暫停期滿后，恢復其預審服務。
第二十四條 備案主體或代理機構存在以下情形之一，濟南中心取消備案主體資格，且在三年內不再受理備案申請：
(一)一年內專利申請預審不合格比例超過70%的;
(二)一年內有2件及以上的專利申請被國家知識產權局認定為非正常專利申請且申訴未通過的;
(三)嚴重干擾或不配合專利申請預審相關工作的;
(四)因違反本辦法第二十二條、第二十三條規定，暫停接收預審請求，在恢復預審服務后，一個自然年度內又出現本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條(二)、(三)項、第二十三條任一規定的;
(五)提交偽造、編造或變造的材料，包括備案申請表信息填寫與真實信息不符，提交虛假的生產經營研發證明或無法證明研發記錄;
(六)備案主體以提供知識產權服務為期主營業務;
(七)備案主體預審申請合格后獲得授權，一年內專利權轉讓超過5件且未報備或者報備理由明顯不充分;
(八)代理機構在國家知識產權局“專利代理管理系統”中處于異常狀態，或國家、省、市專利行政管理部門公布該代理機構存在違法違規行為;
(九)存在假冒專利行為，并且拒不執行行政決定的;
(十)被認定存在失信行為的;
(十一)被列入嚴重違法失信企業名單的;
(十二)其他不良行為，影響較大的。
第二十五條 濟南中心對備案單位、代理機構發出處理意見，以書面或郵件方式送達相關單位知識產權負責人。
因違反相關規定被處予以警示的，當事人應當自收到處理決定之日起5個工作日內向濟南中心作相關情況說明，并承諾不再發生類似行為，否則暫停當事人預審服務請求資格;因違反相關規定被暫停預審服務的，限期整改合格的，當事人可向濟南中心申請恢復預審服務。
附則
第二十六條 備案主體、代理機構應當積極支持預審服務管理工作，及時跟進有關專利預審申請事務。
第二十七條本辦法由濟南中心負責解釋，自印發之日起執行。
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