蘇州市科技創(chuàng)新促進條例
蘇州市第十七屆人民代表大會常務委員會公告
第10號
《蘇州市科技創(chuàng)新促進條例》已由蘇州市第十七屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2023年2月28日通過，并經江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2023年3月30日批準，現予公布，自2023年7月1日起施行。
2023年4月10日
目錄
第一章 總則
第二章 科學技術研究
第三章 科技成果轉化
第四章 科技平臺載體
第五章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第六章 科技創(chuàng)新人才
第七章 科技金融服務
第八章 知識產權
第九章 科技創(chuàng)新生態(tài)
第十章 法治保障
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 為了深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用，加快高水平創(chuàng)新型城市建設，根據《中華人民共和國科學技術進步法》《江蘇省科學技術進步條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內的科技創(chuàng)新促進活動，適用本條例。
第三條 堅持中國共產黨對科學技術事業(yè)的全面領導。
本市開展科技創(chuàng)新工作，應當堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持科技自立自強，推進產業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。
第四條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當加強對本行政區(qū)域內科技創(chuàng)新工作的組織和管理，將科技創(chuàng)新工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進科技創(chuàng)新發(fā)展政策措施，建立科技創(chuàng)新協(xié)調工作機制，協(xié)調解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。
第五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當加強科技創(chuàng)新投入體系與機制建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長。
發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵全社會加大研發(fā)投入，逐步提高全社會研究與試驗發(fā)展經費投入占地區(qū)生產總值的比重。
第六條 市、縣級市(區(qū))科技行政主管部門負責本行政區(qū)域內科技創(chuàng)新促進活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和監(jiān)督管理，其他有關部門和單位按照各自職責做好有關科技創(chuàng)新促進工作。
第七條 市、縣級市(區(qū))科學技術協(xié)會應當在學術交流合作、科學普及、科學技術人員自律管理、維護科學技術人員合法權益等方面發(fā)揮積極作用。
行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織應當積極實施科技創(chuàng)新活動，參與相關規(guī)劃編制、技術標準制定、科技成果轉化、科學普及等活動。
高等學校和科研機構應當持續(xù)提升人才培養(yǎng)、科學研究、技術開發(fā)和社會服務等能力
第二章 科學技術研究
第八條 市人民政府應當優(yōu)化基礎研究總體布局和發(fā)展環(huán)境，建立面向基礎研究和前沿技術研究的長期穩(wěn)定支持制度，設立自然科學基金。
支持企業(yè)及其他社會力量通過設立基金、捐贈等方式投入基礎研究和前沿技術研究。捐贈支出按照國家和省有關規(guī)定參照公益捐贈享受有關優(yōu)惠待遇。
第九條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當根據新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型需求，加強關鍵核心技術攻關組織領導，聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料等產業(yè)核心環(huán)節(jié)和重點領域，推動產業(yè)技術發(fā)展瓶頸的突破，促進技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新。
對事關國家利益和經濟社會發(fā)展全局的重大科技任務，市人民政府可以統(tǒng)籌調配各種資源開展關鍵核心技術攻關。
第十條 本市構建數字技術創(chuàng)新生態(tài)，提高數字技術基礎研發(fā)能力和關鍵軟硬件供給能力，聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法、傳感器等領域開展關鍵核心技術攻關，推進數字技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，加快數字產業(yè)化發(fā)展和產業(yè)數字化轉型。
第十一條 本市加強衛(wèi)生健康、生物醫(yī)藥領域科技攻關能力建設，強化科技協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)藥研發(fā)、臨床試驗、生產制造、應用示范布局，支持創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械進入醫(yī)療機構使用。建設以國家臨床醫(yī)學研究中心等為龍頭，以市域內醫(yī)院臨床研究中心為骨干，醫(yī)療衛(wèi)生機構和生物醫(yī)藥企業(yè)共同參與、醫(yī)工緊密結合的臨床研究體系，推進醫(yī)教研產協(xié)同創(chuàng)新，推動衛(wèi)生健康事業(yè)和生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。
第十二條 本市支持綠色低碳領域新材料、新技術、新裝備攻關，聚焦分布式光伏、新能源汽車、城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術部署創(chuàng)新鏈，加強氫能、生物質、儲能、智能電網與綜合能源系統(tǒng)領域關鍵技術攻關，推進低碳零碳技術成果轉化、示范應用。
第十三條 支持全國著名高校和科研機構在本市布局發(fā)展，聚焦科學前沿，推動科教融合，加強基礎學科、新興學科、交叉學科、應用學科建設和基礎研究人才、應用型人才培養(yǎng)，積極參與國家基礎科學中心和前沿科學中心建設，承擔一批前瞻性重大科技項目，提升基礎研究發(fā)展水平。
第十四條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當強化項目分類管理，推進基礎研究項目經費使用包干制試點，在調整研究方案、技術路線和預算調劑等方面賦予科學技術人員更大自主權。探索推行揭榜掛帥、賽馬制、定向委托、市地聯動等科技計劃項目組織方式。加強與江蘇省產業(yè)技術研究院項目聯動機制建設，服務國家重大戰(zhàn)略需要。
第三章 科技成果轉化
第十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當建立、完善科技成果轉化機制，加強技術市場培育和發(fā)展，積極爭取國家部委、中央企業(yè)在本市建設成果轉化中心，加強國家科技成果轉化服務(蘇州)示范基地、國家技術轉移蘇南中心、先進技術成果長三角轉化中心建設。
鼓勵高等學校、科研機構、企業(yè)參與投資建設概念驗證、中試熟化、檢驗檢測等機構。
第十六條 本市加強技術轉移管理人員、技術經紀(經理)人隊伍建設，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。
支持高等學校和科研機構加強技術轉移機構和人才隊伍建設，設置專職從事技術轉移工作的創(chuàng)新型崗位，對做出突出貢獻的技術轉移人員給予激勵。
支持技術交易、技術評估、技術經紀和技術咨詢等科技中介機構發(fā)展。
第十七條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當建立以科技成果創(chuàng)新水平、轉化應用績效、對經濟社會發(fā)展實際貢獻為導向，政府、企業(yè)、科研機構、金融投資機構和第三方社會組織等共同參與的評價體系，提升科技成果供給質量。
第十八條 利用財政性資金設立的科技計劃項目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，依法授權項目承擔者取得相關知識產權。項目承擔者可以通過自行投資實施轉化、向他人轉讓、聯合他人共同實施轉化、許可他人使用或者作價投資等形式進行轉化。在合理期限內沒有實施轉化且無正當理由的，設立項目的管理機構可以依法無償實施，也可以依法許可他人有償或者無償實施轉化。
第十九條 利用財政性資金設立的高等學校和科研機構接受企業(yè)、其他社會組織委托的項目所形成的職務科技成果，雙方可以自主約定成果歸屬、使用、收益分配等事項。合同約定科技成果歸屬高等學校和科研機構所有的，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，按照國家有關規(guī)定賦予職務成果完成人(團隊)科技成果所有權或者長期使用權。
第二十條 利用財政性資金設立的高等學校、科研機構獲得的職務科技成果，應當將不低于百分之八十的轉化收益作為對研發(fā)和成果轉化做出主要貢獻的集體和個人的獎勵。
科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻人員給予的現金獎勵，計入所在單位績效工資總量，不受核定的績效工資總量限制，不計入人力資源社會保障、財政部門核定單位績效工資總量的基數，不計入社會保險繳費基數，并按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當加大科技成果轉化應用場景建設和開放力度，支持在公共安全、公共交通、衛(wèi)生健康、文化教育、生態(tài)環(huán)境、綜合能源利用等領域應用新技術、新產品、新服務、新模式，促進科技成果在經濟建設、社會發(fā)展、民生改善中的轉化應用。
市、縣級市(區(qū))人民政府應當采用政府首購、訂購以及政府購買服務等方式促進科技創(chuàng)新產品的規(guī)模化應用。
第四章 科技平臺載體
第二十二條 高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)應當深化體制機制改革，加大科技創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升自主創(chuàng)新能力，培育壯大高新技術產業(yè)集群，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。
市、縣級市(區(qū))人民政府應當促進和保障蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，強化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進形成優(yōu)勢互補、高效合作的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。
支持農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)等建設，培育農業(yè)高新技術企業(yè)，推進農業(yè)自主創(chuàng)新、關鍵共性技術攻關以及農業(yè)技術成果轉化，促進農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展。
第二十三條 市人民政府應當加強實驗室體系建設，服務保障蘇州實驗室建設，爭創(chuàng)全國重點實驗室(基地)和省(重點)實驗室，高水平建設市重點實驗室。支持實驗室管理體制和運營機制創(chuàng)新，開展戰(zhàn)略性基礎研究和關鍵核心技術攻關。
第二十四條 本市培育和支持國家和省技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地建設。推進蘇州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心(蘇州)、國家先進功能纖維創(chuàng)新中心等建設。
第二十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當圍繞重大科學前沿、重大科技任務和大科學工程，推進納米技術、電子信息、腦科學、先進材料等領域重大科技基礎設施建設，參與長三角重大科技基礎設施共建共享，提高利用效率和開放共享水平。
第二十六條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當支持各類創(chuàng)新主體，聚焦本市重點產業(yè)創(chuàng)新集群以及未來產業(yè)牽頭或者參與建設新型研發(fā)機構，賦予新型研發(fā)機構更大的科研自主權，探索市場化運作機制與科技創(chuàng)新治理新方式，完善科研模式、評價體系、人才引進、職稱評定等管理制度。
第二十七條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當引導和支持多元投資主體建設眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技產業(yè)園，提升專業(yè)化發(fā)展水平，構建全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系。
第五章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第二十八條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當構建以科技型中小企業(yè)為基礎，以高新技術企業(yè)為主體，以專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)等為標桿的科技企業(yè)梯隊，培育具有影響力和競爭力的科技領軍企業(yè)。
第二十九條 本市支持企業(yè)圍繞市場需求和中長期發(fā)展目標，建設工程技術研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機構。
第三十條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當通過財政性資金資助、依法落實稅收優(yōu)惠政策等多種方式，支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新，增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新投入。
企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝或者從事核心技術、關鍵技術和公共技術研究的，按照國家有關規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊等政策。
第三十一條 本市支持龍頭企業(yè)、科技領軍企業(yè)牽頭與高等學校、科研機構以及其他組織組建創(chuàng)新聯合體，承擔重大科技項目，合作開展產業(yè)關鍵共性技術攻關。
第三十二條 本市鼓勵大企業(yè)積極開放創(chuàng)新資源和應用場景，采取研發(fā)眾包、大企業(yè)內部創(chuàng)業(yè)和構建企業(yè)生態(tài)圈等方式，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，帶動和支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長。
第三十三條 本市國有企業(yè)應當建立健全有利于技術創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。
國有企業(yè)負責人對企業(yè)的技術進步負責。對國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核，應當將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。
第六章 科技創(chuàng)新人才
第三十四條 本市制定和實施科技人才發(fā)展規(guī)劃，完善科技人才的引進、培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵機制，重點支持戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等隊伍建設。
第三十五條 本市實施積極開放有效的人才引進政策，以經濟社會發(fā)展需求為導向，發(fā)揮人才計劃和人才工程、重大科研項目和高水平科研基地的作用，重點引進急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團隊。
支持高等學校、科研機構、企業(yè)等創(chuàng)新主體建立市場化的人才發(fā)現和引進機制，加強戰(zhàn)略性科技人才儲備。
鼓勵在國外工作的科學技術人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引外籍人才來本市從事科技創(chuàng)新工作。
第三十六條 本市加大對企業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓的支持力度，鼓勵企業(yè)與高等學校、科研機構、職業(yè)院校等建立產學研融合、多學科交叉的人才培養(yǎng)模式，聯合培養(yǎng)專業(yè)技術人才和高技能人才。
高等學校、科研機構應當根據本市發(fā)展戰(zhàn)略需要和人才需求，培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高水平科技人才。
第三十七條 本市鼓勵企業(yè)與高等學校、科研機構建立科技人才雙向流動機制，支持有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科學技術人員到高等學校、科研機構兼職從事教學和科研工作，支持高等學校、科研機構科學技術人員按照國家和省有關規(guī)定到企業(yè)兼職開展創(chuàng)新工作。鼓勵科技人才按照國家和省有關規(guī)定兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)辦企業(yè)。
第三十八條 本市實行科技人才分類評價機制，根據人才特點、崗位職責和科技創(chuàng)新規(guī)律，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，探索對基礎研究人才和青年人才的長周期評價制度。
第三十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當對有突出貢獻的科技人才給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。
高等學校、科研機構等事業(yè)單位和國有企業(yè)按照國家和省有關規(guī)定，可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等分配方式，為科技人才及其團隊合理確定薪酬，并可以采取股權、期權、分紅等方式激勵科技人才。
第四十條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當完善科技人才發(fā)展生態(tài)，建立一站式人才服務平臺，為科技人才在企業(yè)設立、居住落戶、社會保障、醫(yī)療健康、子女教育等方面提供便利高效服務。
第七章 科技金融服務
第四十一條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當通過政府引導、社會參與、市場化運作等方式，建立覆蓋天使投資、風險投資、產業(yè)基金、并購基金等的科技創(chuàng)新基金體系。
市、縣級市(區(qū))人民政府可以設立天使投資引導基金，投資設立天使投資子基金，吸引社會資本對重點領域創(chuàng)新型初創(chuàng)期企業(yè)實施股權投資。
第四十二條 市人民政府應當推進建立關于私募基金類科技創(chuàng)新投資企業(yè)綜合研判會商機制，行政審批、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門應當加強信息互聯互通，推動科技創(chuàng)新基金及其管理機構登記備案。
第四十三條 政府投資基金應當提升市場化運作效率與專業(yè)化管理水平，可以對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和社會出資人給予支持，采取協(xié)議轉讓或者其他符合行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的方式退出。
第四十四條 本市鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行、科技金融專營機構，完善科技信貸管理機制，推出多種專屬科技信貸產品，開展信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款、投貸聯動等融資業(yè)務。
鼓勵小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織依法開發(fā)特色金融產品和服務，為科技企業(yè)提供融資便利。
第四十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當建立科技信貸風險補償機制和知識產權質押融資風險補償機制，將開展科技金融服務的商業(yè)銀行、保險機構以及其他金融機構納入風險補償等范圍。
發(fā)揮政府性融資擔保機構風險分擔作用，引導商業(yè)性融資擔保機構為科技創(chuàng)新活動提供擔保，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供增信服務。
第四十六條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當為科技企業(yè)登陸多層次資本市場建立健全良好服務生態(tài)，實施科技企業(yè)上市培育計劃，建立科技企業(yè)上市后備庫，加強分類指導，推動科技企業(yè)在境內外掛牌上市。
支持符合條件的科技企業(yè)通過發(fā)行債券、短期融資券、中期票據、知識產權證券化等方式實現融資。
第四十七條 本市支持保險機構依法開展科技保險業(yè)務，創(chuàng)新保險產品和服務，開展科技研發(fā)項目、首臺(套)重大技術裝備、新材料首批次應用、數據安全以及知識產權等保險服務，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產、銷售等各環(huán)節(jié)的保險保障。
第四十八條 本市鼓勵利用大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，加速金融機構數字化轉型，支持多層次金融信息平臺建設，為科技企業(yè)提供智能化、個性化投融資對接服務。
第八章 知識產權
第四十九條 本市支持重點產業(yè)和核心技術發(fā)明專利等自主知識產權的創(chuàng)造和儲備，建立高價值知識產權培育體系，引導企業(yè)、高等學校、科研機構加強自主創(chuàng)新，提升知識產權高質量創(chuàng)造能力。
第五十條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當圍繞科技創(chuàng)新活動全過程建立健全知識產權工作體制機制，促進科技創(chuàng)新、知識產權、產業(yè)發(fā)展融合。
引導企業(yè)完善知識產權制度，設立知識產權管理部門，加強知識產權人才培養(yǎng)，提高企業(yè)知識產權管理能力和水平。
第五十一條 蘇州市知識產權保護中心應當發(fā)揮專業(yè)技術支撐作用，推動知識產權快速審查服務能力建設，按照國家有關規(guī)定配合做好專利快速預審工作，推進知識產權快速審查、確權、維權協(xié)同保護工作。
第五十二條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當建立健全知識產權風險預警機制。完善海外知識產權維權援助體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會和知識產權服務機構加強海外知識產權維權援助服務。
第五十三條 本市建立完善知識產權糾紛多元解決機制，加強知識產權的行政執(zhí)法、司法、仲裁、調解等工作的有效銜接，保障科技創(chuàng)新主體合法權益。
支持蘇州知識產權法庭發(fā)揮跨區(qū)域集中管轄優(yōu)勢，推進蘇州檢察機關知識產權領域企業(yè)合規(guī)工作，深化與國家知識產權局專利審查協(xié)作江蘇中心的合作，加強對戰(zhàn)略性科技成果、關鍵核心技術專利和商業(yè)秘密的保護。
市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關部門應當加強依法取得知識產權的科技創(chuàng)新成果保護，健全知識產權行政執(zhí)法體系，加強知識產權侵權行為快速查處機制，提高行政執(zhí)法效率。
第五十四條 本市完善知識產權公共服務體系，推進知識產權運營服務平臺建設，圍繞地方產業(yè)發(fā)展和布局，引進高端知識產權服務機構，支持知識產權服務機構能力提升，打造知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，助力產業(yè)集群高質量發(fā)展。
建立重點產業(yè)知識產權大數據中心，開展產業(yè)專利導航研究，為發(fā)展產業(yè)提供專利態(tài)勢分析。
建立專利特派員制度，向企業(yè)、實驗室等重點創(chuàng)新載體選派專利特派員，為科技創(chuàng)新提供全過程知識產權服務。
第九章 科技創(chuàng)新生態(tài)
第五十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當加強產業(yè)創(chuàng)新集群生態(tài)系統(tǒng)建設，加大創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合貫通，推動高等學校、科技企業(yè)、科研機構、人才團隊、金融機構、中介服務機構等相互配合、協(xié)同發(fā)力，激發(fā)集群發(fā)展活力。
推動創(chuàng)新要素的空間集聚，推進產城人融合發(fā)展，爭創(chuàng)高水平人才集聚平臺，建設高品質人才社區(qū)，發(fā)揮科學家集聚作用，提供集群發(fā)展動力。
第五十六條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當在全社會弘揚崇尚科學、尊重知識、尊重人才、勇于創(chuàng)新的社會風尚，推動創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價值融入城市精神，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
支持舉辦蘇州科學家日、國際精英創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等科技創(chuàng)新促進活動。
第五十七條 本市支持開展國際科技創(chuàng)新交流合作，鼓勵高等學校、科研機構、企業(yè)等融入全球科技創(chuàng)新網絡，支持實施國際大科學計劃和大科學工程。
鼓勵引進海外知名高等學校、科研機構、跨國公司在本市建立研發(fā)機構，鼓勵本市高等學校、科研機構、企業(yè)單獨或者合作在境外建立研發(fā)機構、離岸實驗室、離岸創(chuàng)新中心和技術合作平臺。
第五十八條 市、縣級市(區(qū))人民政府支持深入開展跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，高水平建設環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶，積極參與蘇錫常科技創(chuàng)新一體化建設，深度融入長三角科技創(chuàng)新共同體，健全共享合作機制，促進創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚。
第五十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當統(tǒng)籌保障科技創(chuàng)新發(fā)展用地需求，完善土地混合復合高效利用制度，引導工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用途混合布局和空間設施共享。鼓勵通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等供地方式，保障科技基礎設施、重大創(chuàng)新平臺、重點創(chuàng)新型企業(yè)等科技創(chuàng)新用地需求和配套用地需求。
第六十條 市、縣級市(區(qū))人民政府可以通過配套建設、提高容積率、回購、合作開發(fā)等方式籌集創(chuàng)新型產業(yè)用房，保障科技創(chuàng)新類產業(yè)、科研機構、科技公共服務平臺、孵化器和眾創(chuàng)空間以及技術先進型服務企業(yè)用房需求。
第六十一條 市科技行政主管部門應當整合科技研發(fā)資源，建立科技創(chuàng)新資源共享機制，建設綜合性科技公共服務平臺，為科技創(chuàng)新活動提供大型科學儀器設施、科技文獻、科學數據等開放共享和增值服務。發(fā)揮科技創(chuàng)新券在科技資源共享等科技服務中的促進、引導作用。
對于利用財政性資金購置建設形成的科技資源，除保密要求和特殊規(guī)定外，資源管理單位應當在保證自身使用需求的前提下，面向社會開放共享。
鼓勵社會力量建立科技創(chuàng)新資源共享平臺，促進科技創(chuàng)新資源流動。
第六十二條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當成立由科技、產業(yè)、投資、法律、財稅、知識產權等高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會，建立科技創(chuàng)新決策企業(yè)咨詢制度。
第六十三條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，對在科技創(chuàng)新活動中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰、獎勵。
鼓勵社會力量依法依規(guī)設立科學技術獎項，對科學技術進步與科技創(chuàng)新給予獎勵。
第六十四條 高等學校、科研機構、企業(yè)等應當履行主體責任，加強科研作風學風建設，建立和完善科研誠信、科技倫理管理制度，建立常態(tài)化工作機制。
科學技術人員應當在各類科技創(chuàng)新活動中遵守學術規(guī)范、科技倫理規(guī)范和科技保密制度，恪守職業(yè)道德，誠實守信。
第十章 法治保障
第六十五條 司法行政部門應當協(xié)調公共法律服務中心、法律服務機構，為高等學校、科研機構、企業(yè)以及科學技術人員的科技創(chuàng)新活動提供法律服務。
第六十六條 有關單位和負責人在科技創(chuàng)新過程中做出的決策未能實現預期目標，但符合法律法規(guī)、國家和省市有關規(guī)定以及相關決策程序要求，且勤勉盡責，未謀私利，未惡意串通損害公共利益的，不作負面評價，依法免除相關責任。
科學技術人員在承擔探索性強、風險度高的科技創(chuàng)新活動中依法履職、勤勉盡責，但由于客觀原因未達到預期目標的，經立項部門組織認定，按照國家和省市有關規(guī)定，不作負面評價，依法免除相關責任，不影響其今后仍可享受相關科技政策。
第六十七條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十八條 單位或者個人采取欺騙等違法方式獲得財政性科技項目經費、補貼、獎金、稅收優(yōu)惠待遇的，由有關部門按照國家和省有關規(guī)定追回相關資金，并進行處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章 附則
第七十條 本條例自2023年7月1日起施行。
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