各有關企事業：
為深入貫徹《國家知識產權局關于持續嚴格規范專利申請行為的通知》(國知發保字〔2022〕7號)和《國家知識產權局關于持續深化知識產權代理行業“藍天”專項整治行動的通知》(國知發運函字〔2022〕46號)文件有關精神，鞏固2022年度專利預審提質增效專項行動成果，持續打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請行為，穩步提升專利申請質量，進一步提高預審通過率和授權率。保護中心擬常態化開展專利預審提質增效專項行動，現就有關事項通知如下：
一、進一步加大對非正常專利申請及代理行為的打擊力度
保護中心將堅決貫徹國家知識產權局關于專利預審的管理辦法和規定，將非正常專利情況作為申請主體和代理機構注冊備案、專利預審審查的重要參考依據。對在專利預審過程中發現的違反國家知識產權局《關于規范申請專利行為的辦法》（第411號公告）有關規定，涉嫌非正常專利申請行為的第一時間啟動調查程序，查實責任，按照保護中心《專利預審管理辦法》對申請主體和代理機構進行嚴肅處理，對于拒不配合、情節嚴重、存在主觀故意、造成惡劣影響的，及時上報上級知識產權主管部門、信用評價部門和國家知識產權局，實施聯合懲戒。在保護中心對申請主體和代理機構信用等級評價中，加大對出現非正常專利申請行為的代理機構和申請主體的處理權重。
二、采取有效措施大幅減少低質量專利申請行為
預審員在專利預審過程中，加強對非正常、低質量專利申請的審查力度，可視申請文件撰寫情況要求代理機構和申請人提供相關研發證明材料進行輔助審查，拒不提供或者提供的證明材料與專利申請相關度差的，作不通過處理。對嚴重違反《自檢表》有關規定，達到不合格條件的，直接不予通過。對于存在形式問題較少，但經返回兩次修改后仍不合格的，作不通過處理。作不通過處理的專利預審案件原則上不得向保護中心重復提交，經修改確已克服原有缺陷的，需經原案件預審員確認并同意，在提交專利預審申請時須同時提交關于本專利的研發證明材料，否則不予受理。
三、推行高校、科研院所發明人以及專利代理師黑名單制度
對于高校、科研院所向保護中心提交的專利預審申請涉嫌非正常專利申請的，在按照預審管理辦法對單位進行調查處理的同時，將第一時間向相關單位科研管理部門通報發明人信息，并將發明人列入重點關注名單，一年內其發明的或參與發明的專利預審申請均須提交相關研發證明材料，無法提供研發證明材料的不予受理;出現兩次涉嫌非正常專利申請行為的發明人將列入保護中心黑名單，相關單位在一年內不得向保護中心再次提交由其發明的或參與發明的專利預審申請。對于向保護中心提交涉嫌非正常專利預審申請的專利代理機構，除按照預審管理辦法對其處理外，將相關專利預審案件的專利代理師納入重點關注名單，保護中心將對其代理的專利預審申請的真實性進行隨機抽查，要求代理機構和申請人提交相關研發證明材料，對于多次向保護中心提交涉嫌非正常專利的專利代理師，采取暫停其專利預審代理資格的處理，情節嚴重、態度惡劣的，列入保護中心黑名單，一年內不得向保護中心提交其代理的專利預審申請。
四、加快專利預審員實踐基地建設和布局，服務重點企業高質量發展
保護中心圍繞預審產業領域內重點企業，建設布局一批專利預審員實踐基地，定期組織專利預審員深入企業生產研發一線，了解生產工藝、流程以及研發設計情況，增強專利技術知識儲備，提升專利預審工作質效。著眼企業知識產權人才缺乏實際，開設專題培訓班，為企業培養一批高素質專業化知識產權人才隊伍，提升企業知識產權創造、運用、保護和管理水平。及時掌握企業服務需求，加強與知識產權服務機構的溝通協作，將專利挖掘、專利布局與企業研發、生產、市場競爭有機結合，通過專利預審快速授權，培育一批市場競爭力強的高價值專利組合，助力企業核心競爭力快速提升。
五、加強多方協調聯動，確保專項行動取得實效
保護中心將加大專利預審質量的統計、監測和通報力度，定期通報代理機構和申請主體專利預審案件提交數量、通過率等情況，對于專利質量低的代理機構和申請主體，采取約談、限量、暫停代理或申請資格等方式，引導創新主體和代理機構提升專利預審申請質量。代理機構要完善自檢制度，加強對代理師代理質量的監控，對于保護中心不通過案件較多的代理師，要限制向保護中心提交案件的數量，采取內訓、帶教等方式提高代理師的撰寫水平。保護中心將加強與專利代理機構和各類申請主體的溝通和協調，適時組織召開各種座談會或培訓會，及時宣講專利預審工作取得的成效和經驗，解決預審工作中存在的突出矛盾和問題，促進專利預審更好服務新鄉經濟高質量發展。
新鄉市知識產權維權保護中心
2023年4月6日
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