原標(biāo)題：扎堆荷蘭申請(qǐng)專利只為補(bǔ)貼？非正常申請(qǐng)須“剎車”
前段時(shí)候，一篇關(guān)于在荷蘭專利局號(hào)召當(dāng)?shù)貙＠蓭煟灰俅砟切┍贾嵵袊a(bǔ)貼的非正常專利申請(qǐng)的文章引發(fā)熱議。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年7月起，來自中國的專利申請(qǐng)數(shù)暴增，讓辦公室不堪負(fù)荷，其中很多申請(qǐng)被懷疑為“非正常”。
中國專利扎堆荷蘭申請(qǐng)，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)警示。
網(wǎng)傳的一篇荷蘭專利辦公室2021年11月發(fā)布的通知顯示，來自中國的專利申請(qǐng)出現(xiàn)暴增，他們強(qiáng)烈懷疑其中很多是“非正常申請(qǐng)”，僅僅是為了獲取中國各級(jí)政府給予的補(bǔ)貼，因?yàn)楹商m“不種枸杞，沒有稻田，沒有山脈，也沒煤礦”，而大量的加急申請(qǐng)讓當(dāng)?shù)剞k公室不堪負(fù)荷，因此要求當(dāng)?shù)卮蠹s600位專利律師們及早發(fā)現(xiàn)、并不要配合此類非正常申請(qǐng)。
荷蘭專利辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年，該辦公室共計(jì)收到了436份來自中國的申請(qǐng)，而從2021年7月開始，申請(qǐng)數(shù)量出現(xiàn)了“暴增”的勢(shì)頭，具體總量還在計(jì)算中，將于2022年4月發(fā)布的年度報(bào)告中公布。由此可見，在荷蘭申請(qǐng)專利并非是個(gè)別人或企業(yè)的行為，而是形成了一定規(guī)模。
記者發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)上以“荷蘭專利申請(qǐng)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，就會(huì)跳出來很多專利申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)廣告，號(hào)稱荷蘭專利“不用實(shí)審、授權(quán)容易、拿證快”。一些中介機(jī)構(gòu)表示，與多數(shù)國家的專利申請(qǐng)要求不同，荷蘭的專利審核并不設(shè)置實(shí)質(zhì)審查程序，只要通過形式審查，即可獲得專利授權(quán)。而形式審查的最重要內(nèi)容，是該項(xiàng)專利的新穎性調(diào)查。提交新穎性調(diào)查后大約9個(gè)月時(shí)間，即可獲得調(diào)查報(bào)告。如果報(bào)告顯示專利擁有獨(dú)特性和新穎性，即可進(jìn)入專利授權(quán)階段。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，除了荷蘭，南非、澳大利亞、盧森堡等國也是授權(quán)相對(duì)容易、授權(quán)時(shí)間較快的國家。有的國家甚至只要兩三個(gè)月就能拿到專利權(quán)證書，因?yàn)橹恍枰怯浺幌戮涂梢浴６ㄟ^中介機(jī)構(gòu)去海外申請(qǐng)專利，需要支付一筆不小的費(fèi)用，大概在3到4萬元左右。
事實(shí)上，隨著海外業(yè)務(wù)的擴(kuò)大和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，中國企業(yè)正越來越多地在海外提交專利申請(qǐng)。數(shù)據(jù)顯示，2021年1至9月，中國企業(yè)通過專利合作條約(PCT)提交的專利申請(qǐng)為48979件，排名全球第一。不過，荷蘭辦公室在文章中指出的，一些企業(yè)為了賺補(bǔ)貼而進(jìn)行的"非正常申請(qǐng)"行為，的確也是不容忽視在存在。
上海市律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)委員會(huì)主任劉峰記者介紹，部分個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行專利申請(qǐng)，并不是真的有了某種創(chuàng)新性的成果，而是沖著國內(nèi)各種官方的、民間的鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)去的。有的個(gè)人和企業(yè)在其專利獲得省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、甚至是工業(yè)園區(qū)級(jí)別的層層獎(jiǎng)勵(lì)之后，獲得的利益非常可觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其為了申請(qǐng)所付出的成本。巨大的套利空間，也為從事專業(yè)申請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)帶來了牟利的機(jī)會(huì)。一些中介機(jī)構(gòu)甚至雇人“掃樓”，去企業(yè)的辦公樓里一層一層發(fā)傳單，爭(zhēng)取所謂的“業(yè)務(wù)”。
毫無疑問，這種非正常的專利申請(qǐng)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了其鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的初衷，成為我國監(jiān)管部門重點(diǎn)打擊的對(duì)象。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在今年2月公布的《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法(征求意見稿)》中就明確指出：專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，誘導(dǎo)、教唆他人或者與之合謀，或者知道、應(yīng)當(dāng)知道是非正常專利申請(qǐng)代理，或幫助他人實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的，均屬于非正常申請(qǐng)專利行為。
2021年以來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已多次發(fā)布通知，要求規(guī)范專利申請(qǐng)正常秩序，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)代理行為。相關(guān)的專項(xiàng)整治活動(dòng)中，累計(jì)向地方通報(bào)4批次81.5萬件非正常專利申請(qǐng)，累計(jì)處罰近200家無資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)，罰沒款超千萬元。
那么，如何規(guī)范專利申請(qǐng)行為，堵住不法分子利用專利賺取補(bǔ)貼的“空子”呢?劉峰表示，定期和不定期的各種各樣的回訪，是一個(gè)有效的監(jiān)管方式。如果回訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)獲得的專利，僅僅是停留在紙面上數(shù)字上的文字，而沒有切實(shí)發(fā)揮提升技術(shù)、優(yōu)化資源等作用，監(jiān)管機(jī)構(gòu)就有權(quán)對(duì)專利的申請(qǐng)?zhí)岢鲑|(zhì)疑，必要時(shí)還可以撤銷授權(quán)。從企業(yè)角度來說，一旦專利申請(qǐng)被認(rèn)定為“非正常”，不但申請(qǐng)費(fèi)用白花了，還會(huì)造成信用損失，對(duì)企業(yè)的其他經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
劉峰還表示，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局此前曾明確要求，各地在推出激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策、進(jìn)行項(xiàng)目支持時(shí)，要實(shí)施嚴(yán)格的協(xié)同限制措施;各地要指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選專利代理機(jī)構(gòu)。這些措施也都是可以防患于未然的有效之舉。相信在國家政策的指引下，非正常專利申請(qǐng)很快就能扭轉(zhuǎn)過來。
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