關于《佛山市三水區促進知識產權高質量發展資助辦法》的政策解讀
一、起草背景及依據
根據《國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室關于印發<2020年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃>的通知》(國知戰聯辦〔2020〕5號)精神及《國家知識產權局關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》(國知發保字〔2021〕1號)工作要求以及省市有關具體政策要求，為強化知識產權質量導向，努力形成打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為的長效機制，推動地方全面取消實用新型、外觀設計和商標申請注冊環節的資助與獎勵，重點加大對后續轉化運用、行政保護和公共服務的支持，推動我區知識產權事業高質量發展，結合《佛山市促進專利高質量發展資助辦法》《佛山市知識產權局商標品牌戰略資金扶持辦法》《佛山市市場監督管理局關于調整<佛山市促進專利高質量發展資助辦法>部分條款內容的通知》和《佛山市知識產權質押融資風險補償專項資金管理辦法》以及我區實際情況，同時參考借鑒了市內其他各區的扶持政策，在《佛山市三水區人民政府辦公室關于修訂佛山市三水區實施質量強區和推進商標戰略扶持辦法的通知》(三府辦〔2017〕21號)、《佛山市三水區人民政府辦公室關于修訂<佛山市三水區實施質量強區和推進商標戰略扶持辦法>部分條款的通知》(三府辦〔2019〕3號)和《佛山市三水區人民政府辦公室關于印發<佛山市三水區促進專利高質量發展資助辦法>的通知》(三府辦〔2020〕8號)的基礎上，制定了《佛山市三水區促進知識產權高質量發展資助辦法》(下簡稱資助辦法)。
二、資助辦法的主要內容及特點
(一)資助辦法的主要內容。
《佛山市三水區促進知識產權高質量發展資助辦法》共五章二十六條。
1.第一章為總則，從第一條至第五條，主要內容包括擬定政策的文件依據、資助項目資金來源及使用管理。
2.第二章擬定資助的對象和條件，從第六條至第八條，主要內容包括資助對象及專利、商標和地理標志資助條件。
3.第三章擬定資助項目和標準，從第九條至第十六條，主要內容包括知識產權高質量發展項目配套資助等八類資助項目及標準。
4.第四章擬定申報、審核和監督管理，主要內容包括資助項目申報、審核和監督管理的相關規定。
5.第五章擬定附則，主要內容包括政策施行時間及年限。
(二)資助辦法的主要特點。
1.強化知識產權質量導向。遵循國家知識產權局打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為的政策導向，落實國家知識產權局“全面取消對專利申請階段的資助，資助范圍限于獲得授權的發明專利(包括通過PCT及其它途徑在境外獲得授權的發明專利)，資助對象所獲得的各級各類資助總額不得高于其獲得專利權所繳納的官方規定費用的50%，不得資助專利年費和專利代理等中介費用”的通知要求，按照市市場監管局“發明專利授權資助由市級統籌，各區、鎮(街道)及園區不再重復資助”的規定，采取授權后補助的形式要求，調整完善政策。資助辦法全面取消實用新型、外觀設計和商標申請注冊環節的資助與獎勵，不再保留代理發明專利授權和發明專利授權資助項目，合理降低“商標國際注冊資助”等部分項目的資助標準，減少套利空間。
2.突出支持知識產權高質量發展要求。重點在專利密集型培育、國家高新技術企業培育、知識產權示范優勢企業培育、國家及省專利獎和粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽等項目上給予資助，同時通過資助鼓勵代理機構、服務機構開展托管及培訓，借力強化本地區知識產權保護。著力引導專利申請數量和質量與區域經濟發展水平、產業發展需求和科技創新能力相適應，切實發揮高質量發展指標引領作用。
3.完善知識產權金融創新貼息獎補制度。鼓勵區內企業充分利用擁有的專利權進行質押融資，發揮科技金融引導作用，緩解融資難問題。按照《廣東省市場監督管理局關于完善知識產權質押融資工作政策的通知》(粵市監知促〔2021〕90號)精神，調整完善現有知識產權質押融資風險補償基金管理辦法和扶持補貼政策，將商標權、地理標志等知識產權資產納入知識產權質押融資風險補償基金池和扶持補貼對象，推動專利、商標權、地理標志等知識產權資產混合質押。基于與市級采取差異化補貼的原則，以我區原有的“企業專利質押融資資助”資助項目為基礎進行優化調整，納入商標權、地理標志等知識產權資產，根據金融創新發展趨勢明確增加證券化、保險等內容，統一了融資貼息比例，項目每個年度累計總額從原500萬元增加到800萬元。
4.強化特色產業支撐助力鄉村振興。大力加強地理標志培育資助，進一步明確細化地理標志資助項目，將對成功注冊地理標志證明商標、成功注冊地理標志集體商標以及對獲批地理標志保護產品的，統一設定補助標準為100萬元。圍繞我區田園資源和農業特色，立足地理標志商標(產品)，做大做強農業傳統特色優勢主導產業，促進特色農產品資源優勢轉化為商標品牌優勢和市場競爭力。
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