臨沂市河東區高新技術企業獎勵政策：關于深化科技改革攻堅增強科技創新能力的若干措施
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發﹝2021﹞1 號）、《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》（國發﹝2021﹞3 號）、《關于深化科技改革攻堅的若干措施》（魯政辦發﹝2020﹞26 號）和《關于推進省級財政科技創新資金整合的實施意見》（魯政辦字﹝2020﹞64 號）等文件精神，落實市委、市政府相關工作部署，緊緊圍繞區委、區政府工作中心，深化科技改革攻堅，進一步提升全區科技創新能力，制定如下措施。
一、強化戰略科技力量，提升區域創新水平
1.支持龍頭骨干企業對接高校、科研院所開展產學研合作，組建創新聯合體，提高企業整體科研創新能力。在五金機械、現代高效農業、新能源新材料、高端裝備、新一代信息技術等領域開展重大技術需求公開征集，重點推薦實施一批省市級科技創新項目。（責任單位：區科技局、區工信局、區農業農村局、區中小企業發展服務中心、各鎮街園區）
2.圍繞“343”產業戰略布局，以打通產業鏈上下游為目標，采取“政府支持+聯盟（協會）領辦”“龍頭企業牽頭+行業企業參股”等方式，依托行業協會、行業龍頭企業，在每個產業領域布局建設 1-2 家產業聯盟，其設立的科技項目同等條件下優先推薦申報市級及以上科技計劃項目，自主培養或引進的高層次人才給予鳳凰英才工程配額，激發創新創造活力。（責任單位：區科技局、區委人才發展服務中心、區發改局、區財政局、區人社局）
3.實施新型研發機構培育計劃，引導骨干企業對接高校院所，聯合建設一批以科學研究、技術研發、成果轉化、孵化育成等為主要活動，以投資主體多元、建設模式多樣、運行機制市場化、管理制度現代化、產學研緊密合作為特色的“四不像”新型研發機構。經省級備案的新型研發機構，給予 50 萬元獎勵。（責任單位：區科技局、區財政局）
4.推動農業項目申報工作，鼓勵農業技術攻關，加速農業科技成果轉化，助力鄉村振興。充分發揮農業創新園區、重點農業企業的引領示范作用，切實提升區內現有農科驛站及科技服務隊的科技服務能力，重點開展種源、畜源“卡脖子”技術攻關，力爭在水稻、小麥、蔬菜、畜牧等重點領域取得新品種研發突破。（責任單位：區農業農村局、區科技局、農高區）
5.大幅度提高科技計劃項目企業牽頭比重，綜合運用直接投入、政策引導、后補助等手段，引導各類創新要素向企業集聚。加大科技投入力度，“十四五”期間，科技創新發展項目資金每年提高 20%左右，力爭實現“十四五”末比“十四五”初翻一番的目標。（責任單位：區科技局、區發改局、區教體局、區工信局、區財政局、區審計局）
6.積極參與國際科技創新合作，鼓勵企業與“一帶一路”沿線國家開展科技合作及人才引進，鼓勵企業建立離岸創新創業基地，鼓勵相關機構承辦各類高水平的國際學術會議、展覽會等，豐富拓展各類國際交流活動。加強企業與外國高層次人才的項目合作，通過政策激勵、項目扶持等措施，鼓勵和引導企業引進急需緊缺的外籍人才，推進具有國際先進水平的科技成果到河東區轉移轉化。（責任單位：區科技局）
二、突出企業創新主體地位，提升企業創新能力
7.支持規模以上工業企業、科技型中小微企業、高校、科研院所以及新型研發機構單獨或聯合組建重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新平臺，聚集和培養一批優秀學術帶頭人、創新團隊。對新認定的國家級技術（產業、制造業）創新中心、重點實驗室、工程研究中心（國家地方聯合工程研究中心）給予 100 萬元支持，對新認定的國家級企業技術中心給予 60萬元支持，對新認定的國家級“一企一技術”給予 30 萬元支持。對新認定的省級技術（產業、制造業）創新中心給予 50 萬元支持，對新認定的省級重點實驗室給予 30 萬元支持，對新認定的省級工程研究中心（工程實驗室）、企業技術中心、“一企一技術”給予 20 萬元支持。對新認定的市級技術（產業、制造業）創新中心給予 20 萬元支持，對新認定的市級重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）、企業技術中心、“一企一技術”給予 10 萬元支持。取消對區級企業技術創新平臺的資金支持，實行報備制度，支持在區內有固定研發場所、正常開展研發活動的企業、社會組織等報備區級企業技術創新平臺，降低報備門檻。力爭到2022 年末，規模以上工業企業中有研發平臺的占比達到 50%以上，規模以上工業企業中有研發活動的占比達到 80%以上。（責任單位：區科技局、區發改局、區工信局、區財政局）
8.加快引進高校院所來河東區設立技術轉移機構（或分支機構）。通過政府引導扶持，逐步實現市場化的運作模式，暢通高校院所科技資源引入渠道，以項目為載體、合作研發為平臺，引導高端人才向企業集聚，構建起大學、科研院所科技資源與河東區產業和企業需求緊密結合的橋梁。對企業與高校院所開展產學研合作的，按照合作協議實際投入資金數額的 30%給予補貼，單個協議補貼最高不超過 20 萬元。（責任單位：區科技局、區教體局、區財政局）
9.強化企業研發主導地位。大力推動企業技術改造力度，推動高新技術產業產值占比大幅度提升，打造 1-2 個高新技術產業集群，完善和落實技改補助、高新技術企業研發費用加計扣除、后補助等扶持政策。當年認定通過高新技術企業的，規模以上企業省、市、區三級累計給予 30 萬元獎勵，其他企業省、市、區三級累計給予 20 萬元獎勵。（責任單位：區科技局、區工信局、區財政局、區稅務局）
10.實施知識產權驅動工程，貫徹《臨沂市支持知識產權工作十條措施》（臨政字〔2020〕113 號）、《河東區知識產權（專利）專項資金管理辦法》（臨東政辦發〔2019〕26 號）等文件精神，充分發揮政策、資金激勵作用，積極落實各級專利獎勵補助，激勵專利質量、數量增長。強化管理服務水平，分類指導、因企施策，加大高價值專利、優勢企業培育力度，推動高科技企業逐步成長為專利大戶，指導企業加快專利轉化運用。（責任單位：區市場監管局）
三、實施英才匯聚行動，激發人才創新活力
11.持續強化高端人才對河東區產業發展的支撐作用，對新入選國家級人才工程的獎勵 200 萬元；新入選泰山產業領軍人才的獎勵 100 萬元；新入選科技部創新人才推進計劃的獎勵 50 萬元。對獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術步獎一等獎的第一完成人，給予 50 萬元獎勵；獲得國家級二等獎和省級一等獎的第一完成人，給予 20 萬元獎勵。支持企業家充分發揮引才育才用才作用，每年按“申報入選 1 名國家級人才工程專家20 萬元、1 名泰山系列重點人才 15 萬元、1 名臨沂市科技創新創業領軍人才 10 萬元”標準，獎勵企業主要負責人。（責任單位：區委組織部、區發改局、區科技局、區工信局、區財政局、區人社局）
12.對標省泰山產業領軍人才工程，采取“以賽代評”的方式，每年舉辦鳳凰英才創新創業大賽。積極引入社會投融資本參與評審，激發人才市場活力，為產業發展靶向提供人才支撐。重點加強醫養健康、高端裝備制造、高效農業、精品旅游、新能源新材料和新一代信息技術領域人才的評選。“十四五”期間，遴選高層次創新人才不少于 20 名，創業人才不少于 10 名。（責任單位：區委組織部、區發改局、區科技局、區工信局、區人社局）
13.設立企業家培訓專項資金，充分利用高校、科研院所、龍頭企業和社會培訓機構等資源，采取現場教學、實地參觀等方式，對全區科技企業經營管理人才及“創二代”、新生代企業家進行精準培訓，每年至少開展 2 次培訓，強化培訓質量和效果管理，“十四五”期間，打造一只高質量企業家隊伍。（責任單位：區委組織部、區發改局、區科技局、區工信局、區財政局）
四、深化科技體制機制改革，營造優質的創新環境
14.整合發改、科技、工信、市場監管等部門管理的科技創新類資金、農業科技資金、科學技術普及資金等，每年設立規模不低于 5000 萬元的“區級創新發展資金”。（責任單位：區發改局、區科技局、區工信局、區財政局、區市場監管局）
15.與山東大學合作共建創新生態系統。通過建設研發中心、引入知名機構、完善人才政策、培育創新文化等改革措施，構建基于人才流、信息流、資金流一體化的分布式創新生態系統，在科技體制機制改革中形成“開放共享、協同演化、長遠布局、知行合一”的機制。（責任單位：區科技局）
16.創立沂蒙校地科技合作驛站，扎實推進與高校的深度合作。以沂蒙校地科技合作驛站為依托，對接和挖掘各高校院所創新資源，引導企業承接轉化河東區急需緊缺的先進科技成果，實現在人才培養培訓、研究開發、隊伍建設和信息交流等方面的有效合作，建立起企業和高校合作的長效機制。（責任單位：區科技局、區教體局）
17.創新優化科技金融服務。積極發揮“創新券”“人才貸”“科技成果轉化貸款風險補償資金”等上級金融政策作用，為企業提供強有力的金融支持。對申請“人才貸”“科技成果轉化貸款風險補償資金”成功的企業，進行全額貼息，每個企業每年享受貼息最高不超過 30 萬元。（責任單位：區委組織部、區金融局、區科技局、區財政局）
18.著力培養青少年科技創新能力。每年舉辦河東區青少年科技創新大賽，培養青少年“熱愛科學、勇于探索、敢于創新”的精神，參賽作品按照不多于一等獎 10%、二等獎 20%、三等獎30%的獲獎比例進行評選。每兩年評選一次“河東區青少年科技創新區長獎”，切實增強青少年科技創新能力，每屆“區長獎”提名不超過 20 名，其中，“區長獎”獲得者不超過 10 人，其余獲“區長獎”提名獎。（責任單位：區科協）
19.加強科技特派員隊伍建設，推行區級科技特派員（包括區級科技創新特派員和區級科技工作特派員）注冊制度，實行網格化管理。重點抓好企業區級科技特派員隊伍建設，強化鎮街園區區級科技特派員隊伍建設，突出抓好農業、林業、畜牧業等行業組建區級科技特派員隊伍，支持高校、科研院所的科研人員注冊區級科技創新特派員，鼓勵區內外其他具有一定技術水平和工作經驗的個人注冊區級科技創新特派員，多渠道遴選區級科技創新特派員。鼓勵龍頭企業參與農業科技的社會化服務，對參與社會化服務的企業，將加大科技資金的支持力度，優先推薦申報市級及以上科技項目。（責任單位：區科技局、區人社局、區農業農村局、區林業發展中心、區畜牧發展促進中心、各鎮街園區）
20.完善工作領導機制。成立由區長任組長、分管副區長任副組長、各責任單位主要負責人任成員的區科技創新工作領導小組，主持全區科技創新工作。各責任單位要各司其職、各負其責，切實把創新擺在現代化建設全局中的核心地位來抓，全面提升科技創新水平，增強全區經濟發展的驅動力和競爭力。
本文件自下發之日起執行，凡以前文件與本文件不一致的，以本文件為準。
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