對甘肅省糧食質量安全檢驗監測體系建設項目儀器設備采購（第二批）（第二包）監督檢查的處理決定
甘財采處（2020）67號
根據《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號）的相關規定，現將我機關對“甘肅省糧食質量安全檢驗監測體系建設項目儀器設備采購（第二批）”（項目編號：GZ190960-GSSLSZ01(Z)）第二包監督檢查的處理決定公告如下：
一、監督檢查事項
我機關收到對“甘肅省糧食質量安全檢驗監測體系建設項目儀器設備采購（第二批）”[項目編號：GZ190960-GSSLSZ01(Z)]第二包中標結果的信訪舉報。舉報人認為：1、中標供應商所投產品配置1.2L容重檢測單元與招標參數要求不符；2、中標供應商提供偽造的“環境管理體系認證證書”和“職業健康安全管理體系認證證書”；3、中標供應商提供其他公司“有資質的產品質量檢驗報告”聲稱是生產廠家的，涉嫌虛假應標。根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）等相關規定，我機關依法對該項目的采購情況進行了監督檢查。
二、監督檢查情況
（一）、基本事實
2019年9月23日，代理機構甘肅省招標中心有限公司發布該項目招標公告。2019年10月15日，該項目開標，甘肅盛世龍騰電子科技有限公司參加第二包投標并中標，中標金額1064.29萬元。該項目第二包采購金額為2059萬元。2020年1月7日，采購人甘肅省糧油質量監督檢驗所與甘肅盛世龍騰電子科技有限公司簽訂了政府采購合同，甘肅盛世龍騰電子科技有限公司供應了部分貨物。
（二）、舉報事項
（1）、舉報事項1、舉報事項3
就舉報所涉技術參數，我機關組織相關專家進行了論證。專家經論證認為：“……關于中標供應商所投產品配置1.2L容重檢測單元與招標參數要求不符問題：中標供應商所投產品的容重檢測單元符合招標文件第二包第一部分‘技術指標’第23條的‘GB/T24895標準’，滿足招標文件的要求……關于中標供應商提供其他公司的‘有資質的產品質量檢驗報告’聲稱是生產廠家的，涉嫌虛假應標問題：中標供應商針對Infratec近紅外分析儀未提供有資質的產品質量檢驗報告……”。另外，現有證據不足以證明中標供應商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司存在提供其他公司“有資質的產品質量檢驗報告”聲稱是生產廠家的、涉嫌虛假應標的情形。故我機關認定舉報事項1、舉報事項3缺乏事實依據，舉報事項1、3不成立。
（2）、舉報事項2
經核查，中標供應商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司在其投標文件中提供了發證單位為中檢卓越國際認證（北京）有限公司、證書注冊號為50819E10059R0H、持證單位為福斯分析儀器（蘇州）有限公司、頒證日期為2018年10月9日、有效期至2021年10月8日的《環境管理體系認證證書》。2020年4月3日，中檢卓越國際認證（北京）有限公司向我機關出具的答復函稱：“……1、經查證我司于2019年發放過：注冊證書號為0819E10059ROS、企業名稱為杭州綠博儀器有限公司的環境管理體系認證證書；2、我司所有認證證書均可在認證認可監督管理委員會‘全國認證認可信息公共服務平臺’（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）中查詢，如通過上述平臺無法查詢到，則不是我司發放的認證證書；3、我司工商注冊時間為2018年3月15日，認監委批準書頒發時間為2019年3月11日，則證書有效期均從2019年3月起始，從未發放過2018年的認證證書……”，故中標供應商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司存在提供虛假材料的行為。另中標供應商甘肅盛世龍騰電子科技有限公司在其投標文件中未提供“職業健康安全管理體系認證證書”。據此我機關認定，舉報人的舉報事項2部分成立。
三、處理決定
綜上所述，我機關依據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第五十九條、第七十七條第一款第（一）項、第二款、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條第一款第（四）項、第二款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項之規定，作出如下處理決定：
1、認定本項目第二包采購活動違法。鑒于政府采購合同已部分履行，恢復原狀可能造成較大損失，故責令采購人繼續開展本項目第二包采購活動，給他人造成損失的，相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任。
2、對甘肅盛世龍騰電子科技有限公司處以采購金額千分之五即102950元的罰款，禁止其自本決定作出之日起一年內參加政府采購活動。
如對此處理決定不服，可以在60天內依法申請行政復議或者在6個月內向人民法院提起行政訴訟。
甘肅省財政廳
2020年10月15日
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