近日，市場監管總局發布關于年末落實完成質量領域執法加強稽查辦案的通知。通知要求，加強對認證機構、認證人員和檢驗機構的執法稽查工作，依法查處認證違法行為、未經批準非法開展認證活動的行為以及檢測機構執行標準不到位問題。
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市市場監督管理局（委、廳），新疆生產建設兵團市場監督管理局執法稽查機構：
新冠肺炎疫情進入常態化防控階段，為進一步打擊制售假冒偽劣違法行為，保障產品質量安全，抓好“六穩”工作開展，推進“六保”任務落實，促進國內大循環，根據2020年工作部署和全國市場監管工作電視電話會議精神，現就按照時序完成質量、計量、認證、標準化領域執法工作，加強執法稽查案件辦理有關事項通知如下：
一、統籌疫情防控和各行業質量領域執法稽查工作
一是毫不放松地抓好疫情防控有關工作。目前，全球范圍內疫情依然嚴峻，嚴防國內疫情反彈仍是當前首要任務。各地市場監管執法稽查機構要按照年度執法稽查工作要點要求，深入推進打擊非法制售口罩等防護產品相關工作，繼續以口罩等防護產品為重點，嚴厲查處制售假冒偽劣口罩等違法行為，保障有關防疫物資質量安全。
二是強化日用消費品質量執法。按照《市場監管總局辦公廳關于開展2020年兒童和學生用品安全守護行動的通知》等相關要求，加強兒童玩具、兒童服裝、嬰童產品和校服、學生文具及綜合防控青少年近視涉及的眼鏡、眼鏡片、護眼燈等產品執法工作。配合共青團中央《關于加強紅領巾等少先隊標志標識規范和保護工作的通知》要求，依法依規查處生產銷售不符合強制性國家標準或明示標準產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。針對以假冒偽劣產品侵害老年人合法權益的違法行為加強執法打假工作。
三是突出安全類產品執法稽查。根據《關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案》，加大對常壓罐車檢驗機構進行危險品罐車檢測標準執行不到位的處罰力度。認真落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《全國危險化學品道路運輸安全集中整治方案》《市場監管總局安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》等關于道路交通安全、危險化學品的整治任務。對未按照《關于組織開展貨車非法改裝專項整治工作的通知》要求嚴格執行標準、嚴格檢驗而致質量不合格的依法查處。落實交通部等部門常壓液體危險貨物罐車治理工作方案，對罐車以及罐體生產企業、認證機構違法認證行為依法嚴厲查處。依法做好公安部移交涉嫌違規生產汽車產品行為的查處工作。
四是加大涉及環保產品執法力度。按照國家發改委等部門《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》安排，年底前以塑料購物袋生產集聚區和塑料制品生產企業、集貿市場、電商平臺、流通攤販、農資經銷商等為重點，開展專項執法工作。梳理控制溫室氣體排放工作方案等涉及的職責任務，加強成品油質量執法，對發現的無證無照“黑加油站”線索轉有關單位依法查處，配合加強船用低硫燃油供應保障和聯合監管。落實國家履行關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約、汞的水俁公約中對多氯聯苯、六氯苯、部分含汞電池、熒光燈等淘汰產品的執法工作。按照《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019-2021)》嚴厲打擊假冒偽劣管材產品。按照《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》要求，持續依法打擊違法生產、銷售假冒偽劣鉛蓄電池行為。要通過有力的執法辦案工作切實保障大氣污染防治法、有害物質限制使用管理規定等法律規定實施。
五是深入開展涉農產品執法打假。對涉及化肥、農業機械的制假售假行為和生產、銷售厚度小于0.01毫米聚乙烯農用地膜違法行為依法查處。根據《市場監管總局辦公廳關于做好棉花等纖維質量監督工作的通知》要求，開展棉花和絮用纖維制品執法打假，嚴查摻雜摻假及偽造、變造、冒用公證檢驗證書、標志等違法行為。
各地要根據政府復工復產、復商復市的統一安排，結合《假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019-2021）》《2020年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》《全國質量工作部際聯席會議2020年工作要點》，將“十三五”市場監管規劃2020年重點工作落實落細，按照時序完成《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》《“無廢城市”建設試點2020年工作計劃》有關任務，配合抓好發改委《2020年促進消費工作重點任務》，認真組織做好《全國安全生產專項整治三年行動計劃》中2020年查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。
二、加大工作力度，突出重點組織執法辦案
一是始終抓住重點行為。依法嚴查無證生產、不符合標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造或冒用他人廠名廠址、虛標標注、標識欺詐等違法行為。同時，加強對認證機構、認證人員和檢驗機構的執法稽查工作，依法查處認證違法行為、未經批準非法開展認證活動的行為以及檢測機構執行標準不到位問題。加強對明星代言產品中質量問題的執法工作。
二是堅持突出重點地區。各地要高度重視農村市場執法工作，加強農村、城鄉結合部地區稽查辦案工作。對國家長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等戰略部署和《關于推進蘇皖魯豫交界地區大氣污染聯防聯控的指導意見》《進一步推進北方地區清潔取暖重點任務分工方案》《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的工作，有關地方要扎實推進。對有全國政協委員反映南疆四地州農村市場存在假冒偽劣衛生巾問題，新疆自治區市場監管部門相關機構要加大監管和執法力度。
三是準確把握查處依據。除執行常涉質量、計量、認證和標準化法律、行政法規外，要全面、準確履行《消防法》《節約能源法》《大氣污染防治法》《清潔產品生產促進法》《循環經濟促進法》《農業機械化促進法》《道路交通安全法》以及《危險化學品條例》《煙花爆竹安全管理條例》《棉花質量監督管理條例》《道路交通安全法實施條例》等特別法律、行政法規中的法定職責。
三、落實工作措施，推動案件查辦落細落地
一是充分發揮12315熱線窗口作用，及時處置消費者舉報的質量等違法行為。加強輿情分析，妥善處置媒體報道的質量安全線索。加大電商領域信息數據搜集力度，通過對網上投訴較多、價格不合理的產品進行排查，發現案件線索，落實屬地查處。
二是圍繞加強處罰力度，堅持以查處大案要案為突破口。建立健全大案要案查辦督辦制度，對重大案件，省級局要深入一線，靠前指揮，加強督導協調，切實加大案件查辦力度。同時，合理適用行政處罰自由裁量權，加大對企業生產經營的容錯力度，對輕微違規行為不搞頂格處罰、不搞“一刀切”。
三是加強與系統內其他業務部門、技術機構的協作配合，對其他業務部門轉來的案件線索要及時組織調查。加強與公安等部門的協調配合，加強情況信息溝通，適時組織開展聯合執法。加強行政執法與刑事司法銜接工作，加強案件移送和線索通報。堅持主動宣傳、邊打邊說，加大對重大、典型案件曝光力度。
毫不放松地抓好常態化疫情防控，優質高效地完成質量領域執法工作，各地要高度重視，加強組織領導，確保各項工作扎實推進，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。請各地確定信息聯系人，加強信息報送，12月4日前將聯系人、相關年度工作總結、《重點產品質量領域執法稽查情況統計表》（見附件）以及大案要案、典型案例素材（不少于3件）報送我局。
市場監管總局執法稽查局
2020年11月13日
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