六合區(qū)關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的政策扶持意見
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，全面改善實體經(jīng)濟投資經(jīng)營環(huán)境，提升服務(wù)工業(yè)和信息化企業(yè)水平，依據(jù)省、市制造業(yè)大會精神和省、市《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實體經(jīng)濟若干政策措施的意見》，結(jié)合六合發(fā)展現(xiàn)實和基礎(chǔ)，提出六合區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的政策扶持意見。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，搶抓“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強化政策引導(dǎo)作用，推動制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，全力構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢突出、生態(tài)高效的先進(jìn)制造業(yè)體系，加快建設(shè)江北新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
二、基本原則
（一）堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體有機銜接。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動全區(qū)制造業(yè)實體經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型提升；充分調(diào)動實體企業(yè)主體作用，推動企業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。
（二）堅持做大增量與優(yōu)化存量齊抓共進(jìn)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在加快發(fā)展中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；實施傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造工程，促進(jìn)集約發(fā)展，做大增量、做優(yōu)存量。
（三）堅持培育先進(jìn)和淘汰落后同步推進(jìn)。鼓勵發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)；提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，利用倒逼機制促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
（四）堅持工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展。大力推進(jìn)新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，在資源環(huán)境可承載限度內(nèi)發(fā)展和布局工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)的和諧發(fā)展。
三、適用范圍
本意見扶持對象為工商注冊、稅務(wù)登記在本區(qū)所轄范圍內(nèi)，具有獨立法人資格、經(jīng)營正常、管理科學(xué)、行業(yè)優(yōu)勢明顯、信譽良好的各類所有制工業(yè)企業(yè)以及為我區(qū)工業(yè)和中小企業(yè)提供技術(shù)、信息等服務(wù)的獨立法人機構(gòu)。
四、扶持意見
（一）推進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展
1、支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加速推進(jìn)制造業(yè)重大投資項目落地，對新引進(jìn)或新上投資2億元（含2億元）以上且在簽約后一年內(nèi)開工建設(shè)、兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)（非企業(yè)自身因素除外）的重大產(chǎn)業(yè)項目，擇優(yōu)按實際投入資金總量的2%給予最高不超過400萬元補助。
2、鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。認(rèn)真落實《南京市建設(shè)中國智能制造名城實施方案》，重點支持“機器換人”、傳統(tǒng)設(shè)備升級和實施節(jié)能環(huán)保整治等技術(shù)改造項目，對設(shè)備投資300萬元以上或單臺智能設(shè)備100萬元以上的技術(shù)改造項目，擇優(yōu)按設(shè)備、軟件實際投資額的5%給予最高不超過200萬元補助。
3、引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。推動制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，在總集成總承包、個性化定制、在線支持服務(wù)、全生命周期管理、專業(yè)化社會化服務(wù)、融資租賃服務(wù)等方面延伸，大力培育服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范項目，對獲得市級以上認(rèn)定的服務(wù)型制造示范企業(yè)和項目給予最高不超過20萬元補助；鼓勵發(fā)展工業(yè)設(shè)計，對新獲得國家級、省級及市級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)分別給予最高不超過50萬元、30萬元、20萬元獎勵。
4、提升智能化信息化水平。實施重點智能制造新模式推廣項目計劃，每年擇優(yōu)扶持一批重點項目并給予最高不超過20萬元獎勵；實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃，重點在研發(fā)設(shè)計協(xié)同化、生產(chǎn)管控集成化、購銷經(jīng)營平臺化、制造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)擇優(yōu)支持一批重點項目，并給予最高不超過20萬元獎勵；提升軟件和信息服務(wù)能力,鼓勵軟件研發(fā)人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對高校畢業(yè)生、留學(xué)人員和具有一定研發(fā)工作經(jīng)驗人員在我區(qū)初次創(chuàng)辦、經(jīng)營具有成長性的軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高不超過10萬元資金扶持。
（二）加快制造業(yè)綠色化發(fā)展
5、促進(jìn)工業(yè)能效提升。嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，鼓勵企業(yè)通過節(jié)能技改或落后產(chǎn)能淘汰形成的節(jié)能量參與全省的節(jié)能量交易，同時將項目節(jié)能量交易擴大到所有行業(yè)。推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品服務(wù)納入政府采購范圍，實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購制度，對創(chuàng)造性利用新產(chǎn)品或新技術(shù)的企業(yè)，按不高于技術(shù)設(shè)備投資的10%給予最高不超過50萬元獎勵。對通過國家級、省級及市級新認(rèn)定的再制造產(chǎn)品或試點企業(yè)，分別給予最高不超過50萬元、30萬元、20萬元獎勵。
6、鼓勵落后產(chǎn)能淘汰。企業(yè)主動淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，在規(guī)定期限內(nèi)拆除相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備后，根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能大小、落后產(chǎn)能需安置職工人數(shù)等情況給予一定的獎補。主動淘汰國家及省、市淘汰目錄范圍內(nèi)的落后產(chǎn)能，單個企業(yè)獎勵最高不超過20萬元；主動淘汰國家及省、市淘汰目錄范圍外的落后產(chǎn)能，單個企業(yè)獎勵最高不超過40萬元。
7、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞減量化、資源化和再利用，推進(jìn)工業(yè)實體企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水和廢棄物資源化、再制造等循環(huán)化改造，對實施節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟項目成效明顯的實體企業(yè)，按其實施項目技術(shù)設(shè)備實際投資額給予5%補助，每家最高不超過50萬元；對當(dāng)年通過自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)投入情況實行分檔補助，最高補助不超過15萬元。
8、開展績效綜合評價。認(rèn)真落實《南京市工業(yè)企業(yè)資源集約利用績效綜合評價辦法（試行）》，開展以畝均效益、安全生產(chǎn)、環(huán)保為門檻的工業(yè)企業(yè)資源集約利用績效綜合評價，對不同類型企業(yè)實施用能、用電、用水、用地等資源要素差異化政策措施，推動工業(yè)經(jīng)濟加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，倒逼落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能退出。
（三）提升企業(yè)核心競爭力
9、加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心（實驗室）給予最高不超過20萬元獎勵；對新認(rèn)定市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心試點企業(yè)給予最高不超過15萬元獎勵；對新獲得市級“專精特新”中小企業(yè)、省級科技小巨人企業(yè)、高成長型中小企業(yè)、市級以上管理創(chuàng)新示范、優(yōu)秀企業(yè)、中小企業(yè)公共服務(wù)（技術(shù)）平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號單位給予最高不超過15萬元補助。
10、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。對近兩年列入《省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品推廣目錄》、《南京市新興產(chǎn)業(yè)重點推廣應(yīng)用的新產(chǎn)品》并投產(chǎn)的新產(chǎn)品，當(dāng)年新產(chǎn)品開票銷售收入達(dá)到500萬元以上的工業(yè)企業(yè)，給予最高不超過15萬元獎勵；對我區(qū)重點技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，按企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的10%給予最高不超過50萬元補助。
11、加快標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和品牌創(chuàng)建。對主導(dǎo)制訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵；對新獲得國家、省、市工業(yè)企業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵；對新獲得馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予25萬元、20萬元、10萬元獎勵；對新獲得江蘇省質(zhì)量獎、南京市市長質(zhì)量獎、六合區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。
12、鼓勵采購地方名優(yōu)產(chǎn)品。制定《六合區(qū)重點新產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，鼓勵政府項目在同等條件下優(yōu)先采購目錄中已有產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)和社會資本采購，對區(qū)內(nèi)非政府項目建設(shè)單位采購《六合區(qū)重點新產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品目錄》內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行獎勵，一次性購置金額20萬元以上，按產(chǎn)品購置金額的5%給予最高不超過50萬元補助。
（四）支持企業(yè)快速化發(fā)展
13、鼓勵企業(yè)做大做強。對首次入統(tǒng)的新增規(guī)模企業(yè)，給予5萬元獎勵；對年開票銷售收入首次達(dá)到1億元、5億元、10億元的工業(yè)與信息化企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵；對開票銷售收入首次達(dá)到50億元及以上的工業(yè)與信息化企業(yè)，按當(dāng)年開票銷售收入的1‰給予獎勵，連續(xù)三年內(nèi)單一會計年度開票銷售收入達(dá)到50億元的繼續(xù)給予獎勵，單戶企業(yè)累計獎勵不超過三年，總金額不超過2000萬元。
14、鼓勵企業(yè)開拓市場。對企業(yè)取得有利于促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)國際認(rèn)證、國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證，給予單項認(rèn)證最高20萬元、單戶企業(yè)年度獎勵最高50萬元獎勵；鼓勵企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺，對利用電子商務(wù)平臺實現(xiàn)的年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元的企業(yè)，按新建平臺建設(shè)實際投入資金的5%一次性給予最高不超過50萬元補助。
15、鼓勵企業(yè)掛牌上市。對通過“新三板”正式掛牌的企業(yè)，一次性給予50萬元中介費用補貼；對通過“主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板”正式上市的企業(yè)，按上市進(jìn)度分階段給予累計不超過100萬元中介費用補貼，在香港或其他海外股票市場首發(fā)上市的，發(fā)行工作完成后一次性補貼100萬元，經(jīng)“新三板”上柜轉(zhuǎn)板上市的企業(yè)，扣除已兌現(xiàn)部分予以獎勵；對在本區(qū)成功發(fā)行額度1億元以上、期限2年以上債券的實體工業(yè)企業(yè)，擇優(yōu)一次性給予最高50萬元補貼。
16、支持企業(yè)參展推介。支持企業(yè)參加市級以上組織的相關(guān)展會，進(jìn)一步提高我區(qū)企業(yè)對外知名度，對企業(yè)參展的實際費用按不超過50%、最高不超過20萬元給予補助。積極組織企業(yè)參加世界智能制造大會、南京軟博會、江蘇品牌產(chǎn)品萬里行以及各類專項產(chǎn)品展銷會、中小企業(yè)對口交流學(xué)習(xí)活動等。
（五）加強制造業(yè)要素保障
17、強化工業(yè)集約用地。鼓勵靈活選擇長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期，彈性確定土地出讓年限。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有生產(chǎn)工藝布局，引導(dǎo)工業(yè)項目優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，鼓勵建設(shè)與使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，對在我區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房單位、租賃現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)廠房和閑置廠房的制造企業(yè)擇優(yōu)分別給予一定比例的獎勵補助。
支持鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)興辦先進(jìn)制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等項目，可繼續(xù)按原用途、規(guī)劃條件和土地權(quán)利類型使用土地，過渡期5年，過渡期滿經(jīng)政府批準(zhǔn)變更規(guī)劃用地手續(xù)的，可按協(xié)議方式辦理。在符合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對在存量工業(yè)用地范圍內(nèi)利用空地新建、拆除現(xiàn)有建筑重建、廠房加層擴建工業(yè)項目，其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金，并可不再辦理用地手續(xù)，直接按規(guī)劃建設(shè)程序?qū)嵤┎⒊瓐髧敛块T。逐步建立存量工業(yè)用地及閑置廠房流轉(zhuǎn)機制。
18、加大財稅支持力度。落實好國家研發(fā)費用加計扣除、增值稅抵扣和高新技術(shù)企業(yè)、資源綜合利用、小微企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠支持政策。鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
19、大力推進(jìn)產(chǎn)融合作。積極探索產(chǎn)業(yè)與金融合作模式，創(chuàng)新金融與實體經(jīng)濟互動形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融共贏發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)加大對先進(jìn)制造業(yè)的信貸投放力度，逐步提高先進(jìn)制造業(yè)貸款占全部貸款比例。
20、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。積極指導(dǎo)企業(yè)爭取省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、“一帶一路”投資基金、市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金支持，扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，大力推進(jìn)投貸聯(lián)動，加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，強化股權(quán)投資和信貸支持的聯(lián)動作用，為企業(yè)提供全生命周期融資解決方案、金融服務(wù)綠色通道，促進(jìn)全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境
21、提升部門服務(wù)水平。深化“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置手續(xù)削減和備案“網(wǎng)上登記”制度實施。按照市開展“零用地”項目“不再審批”試點的要求，對使用自有土地擴大建設(shè)規(guī)模的“零用地”技術(shù)改造等國家鼓勵類企業(yè)投資項目試行“不再審批”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，為企業(yè)用戶提供網(wǎng)上辦事的快捷通道。
22、降低企業(yè)運營成本。貫徹落實國家、省、市關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的文件精神，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本、用工成本、制度性交易成本、用電物流成本等，切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。積極組織企業(yè)參與用電直接交易，有序推進(jìn)售電側(cè)改革試點，努力降低企業(yè)用電成本。
23、營造工業(yè)發(fā)展氛圍。大力弘揚六合制造文化和企業(yè)家精神、工匠精神、創(chuàng)新精神、誠信精神，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，在全社會形成共同推進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。完善先進(jìn)制造業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三方評價機制，重點對各街鎮(zhèn)、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)投資環(huán)境和要素保障水平等進(jìn)行綜合評估，形成爭先進(jìn)位的工作氛圍和獎懲分明的考核導(dǎo)向。
24、建立協(xié)同推進(jìn)機制。成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，區(qū)相關(guān)部門、街鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的六合區(qū)“制造強區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，研究審議制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃政策、重大工程項目和重要工作，形成全區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展的良好工作格局。
五、附則
1、區(qū)經(jīng)濟和信息化局圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點發(fā)展區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，制定年度實施計劃、扶持重點和資金項目申報指南。區(qū)經(jīng)濟和信息化局、財政局根據(jù)本意見聯(lián)合制定資金使用管理辦法并負(fù)責(zé)解釋，并對政策執(zhí)行情況定期進(jìn)行績效評估。
2、本意見內(nèi)各項獎補資金由區(qū)級財政承擔(dān)，鼓勵并支持獲得區(qū)級財政扶持的企業(yè)積極爭取市級以上財政資金支持；本意見內(nèi)各項獎補政策與區(qū)內(nèi)其他政策類同的，按照就高原則不重復(fù)享受。
3、對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展具有特別重要作用的產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、項目等事項，另行研究專項政策予以扶持，并報區(qū)政府審議決定。
4、各街鎮(zhèn)、園區(qū)可結(jié)合自身實際，制定出臺相應(yīng)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策。
5、本意見自2017年1月1日起執(zhí)行。《區(qū)政府關(guān)于扶持工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的若干政策（試行）》（六政發(fā)〔2011〕15號）、《區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的工作意見》（六政發(fā)〔2011〕9號）自本意見執(zhí)行之日起同時廢止。
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