六合區關于加快發展先進制造業的政策扶持意見
為進一步推進我區先進制造業加快發展，全面改善實體經濟投資經營環境，提升服務工業和信息化企業水平，依據省、市制造業大會精神和省、市《關于加快發展先進制造業振興實體經濟若干政策措施的意見》，結合六合發展現實和基礎，提出六合區加快發展先進制造業的政策扶持意見。
一、指導思想
牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真貫徹供給側結構性改革要求，搶抓“中國制造2025”和“互聯網+”戰略機遇，以提高發展質量和效益為中心，強化政策引導作用，推動制造業高端化、綠色化、智能化發展，全力構建層次分明、優勢突出、生態高效的先進制造業體系，加快建設江北新區先進制造業集聚區。
二、基本原則
（一）堅持政府引導與企業主體有機銜接。充分發揮政策引導作用，推動全區制造業實體經濟加快轉型提升；充分調動實體企業主體作用，推動企業高端發展、創新發展、綠色發展、規模發展。
（二）堅持做大增量與優化存量齊抓共進。培育壯大新興產業，構建特色產業集群，加快發展生產性服務業，在加快發展中促進產業轉型、結構優化；實施傳統工業技術改造工程，促進集約發展，做大增量、做優存量。
（三）堅持培育先進和淘汰落后同步推進。鼓勵發展新產業、研發新技術、開發新產品，培育科技型、創新型企業；提高企業準入門檻，加快淘汰落后產能，利用倒逼機制促進轉型升級。
（四）堅持工業經濟與生態建設和諧發展。大力推進新型工業化和生態文明建設，著力推進綠色發展，在資源環境可承載限度內發展和布局工業，實現工業經濟與生態建設的和諧發展。
三、適用范圍
本意見扶持對象為工商注冊、稅務登記在本區所轄范圍內，具有獨立法人資格、經營正常、管理科學、行業優勢明顯、信譽良好的各類所有制工業企業以及為我區工業和中小企業提供技術、信息等服務的獨立法人機構。
四、扶持意見
（一）推進制造業高端化發展
1、支持重大產業項目建設。加速推進制造業重大投資項目落地，對新引進或新上投資2億元（含2億元）以上且在簽約后一年內開工建設、兩年內竣工投產（非企業自身因素除外）的重大產業項目，擇優按實際投入資金總量的2%給予最高不超過400萬元補助。
2、鼓勵傳統產業技術改造。認真落實《南京市建設中國智能制造名城實施方案》，重點支持“機器換人”、傳統設備升級和實施節能環保整治等技術改造項目，對設備投資300萬元以上或單臺智能設備100萬元以上的技術改造項目，擇優按設備、軟件實際投資額的5%給予最高不超過200萬元補助。
3、引導制造業服務化發展。推動制造與服務協同發展，在總集成總承包、個性化定制、在線支持服務、全生命周期管理、專業化社會化服務、融資租賃服務等方面延伸，大力培育服務型制造示范企業和示范項目，對獲得市級以上認定的服務型制造示范企業和項目給予最高不超過20萬元補助；鼓勵發展工業設計，對新獲得國家級、省級及市級工業設計中心的企業分別給予最高不超過50萬元、30萬元、20萬元獎勵。
4、提升智能化信息化水平。實施重點智能制造新模式推廣項目計劃，每年擇優扶持一批重點項目并給予最高不超過20萬元獎勵；實施企業互聯網化提升計劃，重點在研發設計協同化、生產管控集成化、購銷經營平臺化、制造服務網絡化等關鍵環節擇優支持一批重點項目，并給予最高不超過20萬元獎勵；提升軟件和信息服務能力,鼓勵軟件研發人員和大學生創業，對高校畢業生、留學人員和具有一定研發工作經驗人員在我區初次創辦、經營具有成長性的軟件與信息服務業企業給予最高不超過10萬元資金扶持。
（二）加快制造業綠色化發展
5、促進工業能效提升。嚴格實施固定資產投資項目節能審查制度，鼓勵企業通過節能技改或落后產能淘汰形成的節能量參與全省的節能量交易，同時將項目節能量交易擴大到所有行業。推廣節能環保產品服務納入政府采購范圍，實施節能環保產品優先采購制度，對創造性利用新產品或新技術的企業，按不高于技術設備投資的10%給予最高不超過50萬元獎勵。對通過國家級、省級及市級新認定的再制造產品或試點企業，分別給予最高不超過50萬元、30萬元、20萬元獎勵。
6、鼓勵落后產能淘汰。企業主動淘汰落后生產工藝和裝備，在規定期限內拆除相關生產線和設備后，根據淘汰落后產能大小、落后產能需安置職工人數等情況給予一定的獎補。主動淘汰國家及省、市淘汰目錄范圍內的落后產能，單個企業獎勵最高不超過20萬元；主動淘汰國家及省、市淘汰目錄范圍外的落后產能，單個企業獎勵最高不超過40萬元。
7、推動循環經濟發展。圍繞減量化、資源化和再利用，推進工業實體企業實施節能、節水和廢棄物資源化、再制造等循環化改造，對實施節能循環經濟項目成效明顯的實體企業，按其實施項目技術設備實際投資額給予5%補助，每家最高不超過50萬元；對當年通過自愿性清潔生產審核驗收的企業，根據企業投入情況實行分檔補助，最高補助不超過15萬元。
8、開展績效綜合評價。認真落實《南京市工業企業資源集約利用績效綜合評價辦法（試行）》，開展以畝均效益、安全生產、環保為門檻的工業企業資源集約利用績效綜合評價，對不同類型企業實施用能、用電、用水、用地等資源要素差異化政策措施，推動工業經濟加快產業結構轉型，倒逼落后產能和過剩產能退出。
（三）提升企業核心競爭力
9、加強創新平臺建設。對新認定市級以上企業技術中心或工程研究中心（實驗室）給予最高不超過20萬元獎勵；對新認定市級以上制造業創新中心試點企業給予最高不超過15萬元獎勵；對新獲得市級“專精特新”中小企業、省級科技小巨人企業、高成長型中小企業、市級以上管理創新示范、優秀企業、中小企業公共服務（技術）平臺、小企業創業基地稱號單位給予最高不超過15萬元補助。
10、加快創新成果轉化。對近兩年列入《省重點推廣應用的新技術新產品推廣目錄》、《南京市新興產業重點推廣應用的新產品》并投產的新產品，當年新產品開票銷售收入達到500萬元以上的工業企業，給予最高不超過15萬元獎勵；對我區重點技術創新成果產業化項目，按企業技術研發投入的10%給予最高不超過50萬元補助。
11、加快標準質量和品牌創建。對主導制訂國際、國家標準的企業，分別給予20萬元、10萬元獎勵；對新獲得國家、省、市工業企業名牌產品的企業，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵；對新獲得馳名商標、省著名商標、市著名商標的企業，分別給予25萬元、20萬元、10萬元獎勵；對新獲得江蘇省質量獎、南京市市長質量獎、六合區區長質量獎的企業，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。
12、鼓勵采購地方名優產品。制定《六合區重點新產品和名優產品目錄》，鼓勵政府項目在同等條件下優先采購目錄中已有產品；鼓勵企業和社會資本采購，對區內非政府項目建設單位采購《六合區重點新產品和名特優產品目錄》內產品進行獎勵，一次性購置金額20萬元以上，按產品購置金額的5%給予最高不超過50萬元補助。
（四）支持企業快速化發展
13、鼓勵企業做大做強。對首次入統的新增規模企業，給予5萬元獎勵；對年開票銷售收入首次達到1億元、5億元、10億元的工業與信息化企業，分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵；對開票銷售收入首次達到50億元及以上的工業與信息化企業，按當年開票銷售收入的1‰給予獎勵，連續三年內單一會計年度開票銷售收入達到50億元的繼續給予獎勵，單戶企業累計獎勵不超過三年，總金額不超過2000萬元。
14、鼓勵企業開拓市場。對企業取得有利于促進我區產業發展的相關國際認證、國家統一推行的認證，給予單項認證最高20萬元、單戶企業年度獎勵最高50萬元獎勵；鼓勵企業建設電子商務平臺，對利用電子商務平臺實現的年主營業務收入達到500萬元的企業，按新建平臺建設實際投入資金的5%一次性給予最高不超過50萬元補助。
15、鼓勵企業掛牌上市。對通過“新三板”正式掛牌的企業，一次性給予50萬元中介費用補貼；對通過“主板、創業板、中小板”正式上市的企業，按上市進度分階段給予累計不超過100萬元中介費用補貼，在香港或其他海外股票市場首發上市的，發行工作完成后一次性補貼100萬元，經“新三板”上柜轉板上市的企業，扣除已兌現部分予以獎勵；對在本區成功發行額度1億元以上、期限2年以上債券的實體工業企業，擇優一次性給予最高50萬元補貼。
16、支持企業參展推介。支持企業參加市級以上組織的相關展會，進一步提高我區企業對外知名度，對企業參展的實際費用按不超過50%、最高不超過20萬元給予補助。積極組織企業參加世界智能制造大會、南京軟博會、江蘇品牌產品萬里行以及各類專項產品展銷會、中小企業對口交流學習活動等。
（五）加強制造業要素保障
17、強化工業集約用地。鼓勵靈活選擇長期租賃、先租后讓等方式供應工業用地，結合產業類型和產業生命周期，彈性確定土地出讓年限。優化調整現有生產工藝布局，引導工業項目優先利用存量建設用地，鼓勵建設與使用高標準廠房，對在我區建設高標準工業廠房單位、租賃現有高標準標準廠房和閑置廠房的制造企業擇優分別給予一定比例的獎勵補助。
支持鼓勵傳統工業企業利用存量房產興辦先進制造業、“互聯網+制造業”等項目，可繼續按原用途、規劃條件和土地權利類型使用土地，過渡期5年，過渡期滿經政府批準變更規劃用地手續的，可按協議方式辦理。在符合城市規劃和產業政策的前提下，對在存量工業用地范圍內利用空地新建、拆除現有建筑重建、廠房加層擴建工業項目，其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金，并可不再辦理用地手續，直接按規劃建設程序實施并抄報國土部門。逐步建立存量工業用地及閑置廠房流轉機制。
18、加大財稅支持力度。落實好國家研發費用加計扣除、增值稅抵扣和高新技術企業、資源綜合利用、小微企業等相關稅收優惠支持政策。鼓勵符合條件的企業積極申報高新技術企業，享受15%企業所得稅優惠稅率；對經認定為高新技術企業的文化創意和設計服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。
19、大力推進產融合作。積極探索產業與金融合作模式，創新金融與實體經濟互動形式，促進產業與金融共贏發展。鼓勵銀行業機構加大對先進制造業的信貸投放力度，逐步提高先進制造業貸款占全部貸款比例。
20、發揮產業基金作用。積極指導企業爭取省工業和信息產業投資基金、新興產業創業投資引導基金、科技成果轉化投資基金、“一帶一路”投資基金、市新興產業發展基金等政府投資基金支持，扶持區內企業發展。充分發揮產業基金作用，大力推進投貸聯動，加強與銀行業金融機構的戰略合作，強化股權投資和信貸支持的聯動作用，為企業提供全生命周期融資解決方案、金融服務綠色通道，促進全區戰略性新興產業發展。
（六）優化制造業發展環境
21、提升部門服務水平。深化“放管服”改革，加快產業投資項目核準前置手續削減和備案“網上登記”制度實施。按照市開展“零用地”項目“不再審批”試點的要求，對使用自有土地擴大建設規模的“零用地”技術改造等國家鼓勵類企業投資項目試行“不再審批”。推進政務服務“一張網”建設，為企業用戶提供網上辦事的快捷通道。
22、降低企業運營成本。貫徹落實國家、省、市關于降低實體經濟企業成本的文件精神，進一步降低企業融資成本、用工成本、制度性交易成本、用電物流成本等，切實減輕企業稅費負擔。積極組織企業參與用電直接交易，有序推進售電側改革試點，努力降低企業用電成本。
23、營造工業發展氛圍。大力弘揚六合制造文化和企業家精神、工匠精神、創新精神、誠信精神，加強工業遺產保護、傳承和利用，在全社會形成共同推進實體經濟發展的良好氛圍。完善先進制造業的統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制，建立產業發展第三方評價機制，重點對各街鎮、園區的產業發展情況、企業投資環境和要素保障水平等進行綜合評估，形成爭先進位的工作氛圍和獎懲分明的考核導向。
24、建立協同推進機制。成立由區領導掛帥，區相關部門、街鎮、園區負責人為成員的六合區“制造強區”領導小組，研究審議制造業發展的重大規劃政策、重大工程項目和重要工作，形成全區協調推進制造業快速發展的良好工作格局。
五、附則
1、區經濟和信息化局圍繞工業轉型升級發展戰略，突出重點發展區域和重點產業，制定年度實施計劃、扶持重點和資金項目申報指南。區經濟和信息化局、財政局根據本意見聯合制定資金使用管理辦法并負責解釋，并對政策執行情況定期進行績效評估。
2、本意見內各項獎補資金由區級財政承擔，鼓勵并支持獲得區級財政扶持的企業積極爭取市級以上財政資金支持；本意見內各項獎補政策與區內其他政策類同的，按照就高原則不重復享受。
3、對工業轉型升級發展具有特別重要作用的產業、園區、企業、項目等事項，另行研究專項政策予以扶持，并報區政府審議決定。
4、各街鎮、園區可結合自身實際，制定出臺相應支持先進制造業發展的政策。
5、本意見自2017年1月1日起執行。《區政府關于扶持工業經濟跨越發展的若干政策（試行）》（六政發〔2011〕15號）、《區政府關于加快發展軟件和信息服務業的工作意見》（六政發〔2011〕9號）自本意見執行之日起同時廢止。
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