招標文件將生產廠家提供五星售后服務體系認證作為一個評審因素,屬于變相將供應商規模條件作為加分條件、中標條件,該做法不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條、《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)第五條、《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)第一條、第三款、第四款的規定,采購人、采購代理機構應當修改招標文件的評分方法和評分標準。否則,容易引起供應商的質疑、投訴。
《商品售后服務評價體系》不是國家強制認證,屬于商業性認證,是對企業規模和分支機構有硬性要求。
另外,原國家質檢總局、國家標準委頒布的《商品售后服務評價體系》(GB/T27922-2011)自2012年2月1日起執行。GB/T27922-2011標準5.1.2.2提出:售后服務管理師數量在標準總分中有5分,“按服務管理人員總數的10%配置售后服務管理師,負責對售后服務工作的管理和對售后服務活動的指導。服務管理人員有兩個層面:一是在總部,在服務有關部門、服務有關環節和崗位的負責人,包括基層管理人員和中、高層管理人員;二是在下屬分公司、服務網站的管理人員。
《商品售后服務評價體系》,它是評分制認證,是按評價的分值來衡量服務能力的高低,達到70分(含70分)以上,達標級售后服務;達到80分(含80分)以上,三星級售后服務;達到90分(含90分)以上,四星級售后服務;達到95分(含95分)以上,五星級售后服務。
法律依據:
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第十七條:采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求,對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)第五條:采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求,不得以企業注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素,不得在企業股權結構、經營年限等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。
《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)第一條、第三款、第四款:
(三)要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊,或者要求設立分支機構,設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙;
(四)設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻,限制供應商參與政府采購活動;
原國家質檢總局、國家標準委頒布的《商品售后服務評價體系》(GB/T27922-2011)。
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