“專利創(chuàng)新魔方”系列文章——用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念去分析解讀政府的制度、法律、法規(guī)和企業(yè)與專利相關(guān)的行為，可以幫助我們?cè)谏顚哟蔚慕嵌壤斫鈱＠⒊浞终莆蘸屠煤眠@個(gè)工具，從本質(zhì)上了解專利背后的運(yùn)行邏輯，并希望能夠撥云見日，找到突破口。
關(guān)鍵詞：就業(yè)許可制度 專利代理師資格
一、就業(yè)許可制度的意義
經(jīng)濟(jì)學(xué)中，就業(yè)許可制度其實(shí)就是一種就業(yè)準(zhǔn)入門檻，是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。
實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入對(duì)于規(guī)范行業(yè)就業(yè)市場(chǎng)，保證從業(yè)人員質(zhì)量，是有非常重要的意義的。
實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)時(shí)所具備的職業(yè)資格進(jìn)行規(guī)范，使我國的就業(yè)從安置型就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)型就業(yè)，是從我國勞動(dòng)力資源的素質(zhì)和就業(yè)形勢(shì)的實(shí)際出發(fā)而采取的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)和用工制度均具有十分重要的意義。
一般而言，就業(yè)許可制度包括幾個(gè)基本的要求：個(gè)人身份、學(xué)歷、要完成考試、要有一定的經(jīng)驗(yàn)。
二、專利代理師準(zhǔn)入資格的意義
專利代理行業(yè)的專利代理師需取得執(zhí)業(yè)資格，之后才能被允許代理他人進(jìn)行專利申請(qǐng)和辦理其他專利事務(wù)。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利代理師資格準(zhǔn)入資質(zhì)的目的是，為了推進(jìn)中國在專利申請(qǐng)代理方面的標(biāo)準(zhǔn)化;為了與中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)相配套并為之服務(wù)，使專利代理人更好地為申請(qǐng)人服務(wù);保證專利代理人在代理專利申請(qǐng)時(shí)的文件規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)專利信息的交換和共享;并便于中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人身份的唯一性進(jìn)行確認(rèn)，加強(qiáng)專利審查流程管理，以更好地為中國的專利服務(wù)。
需要注意的是，專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)具備一定的條件，經(jīng)參加《代理師資格考試》通過后考核批準(zhǔn)，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)專利代理師資格證，實(shí)習(xí)滿一年，通過專利代理管理系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案。
符合以下條件的中國公民，可以報(bào)名參加專利代理資格考試：
1、具有完全民事行為能力;
2、取得國家承認(rèn)的理工科大專以上學(xué)歷，并獲得畢業(yè)證書或者學(xué)位證書。。
另外，根據(jù)國際慣例，專利代理師須由品學(xué)兼優(yōu)的理工科專科學(xué)歷以上的工作者擔(dān)任。各國在制訂的專利代理法規(guī)中都規(guī)定有根據(jù)專利代理師的不合理行為(如違反保密協(xié)議、沒有職業(yè)道德等)，可隨時(shí)可取消專利代理師資格的條款。
三、專利代理師協(xié)會(huì)
代理師協(xié)會(huì)分為全國級(jí)別的協(xié)會(huì)、省級(jí)協(xié)會(huì)和地市級(jí)協(xié)會(huì)，其中，中華全國專利代理人協(xié)會(huì)(后改名為“中華全國專利代理師協(xié)會(huì)”)成立于1988年12月12日，是由中華人民共和國的專利代理師組成的自律的全國性的行業(yè)性非營(yíng)利社會(huì)組織。
各地代理師協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)具有維護(hù)專利代理行業(yè)的職責(zé)，包括但不限于：
(一)保障專利代理行業(yè)的正常秩序，維護(hù)專利代理師的合法權(quán)益;
(二)加強(qiáng)并完善行業(yè)管理和自律，制定專利代理師執(zhí)業(yè)規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施;
(三)總結(jié)交流專利代理業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬專利代理師的業(yè)務(wù)范圍;
(四)組織開展專利代理的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)術(shù)交流和研究活動(dòng);
(五)組織收集和研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和專利代理制度建設(shè)的意見，并向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和有關(guān)部門提出建議，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系;
(六)協(xié)助國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代理師資格考試工作，發(fā)放專利代理人資格證書;
(七)審核發(fā)放專利代理師執(zhí)業(yè)證書，辦理專利代理人執(zhí)業(yè)證書的變更;
(八)參與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)的懲戒委員會(huì)工作，認(rèn)真執(zhí)行專利代理懲戒規(guī)則;
(九)開展與外國專利代理組織的交流和合作，參與國際會(huì)議和國際活動(dòng);
(十)宣傳專利代理工作，開展與本行業(yè)相關(guān)的咨詢服務(wù);
(十一)執(zhí)行行業(yè)管理的各種職責(zé);
(十二)協(xié)助國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“藍(lán)天行動(dòng)”，懲治各種不以創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)行為……
四、設(shè)立專利代理師職業(yè)門檻的利弊
設(shè)立專利代理師職業(yè)門檻有利有弊，比如說：
通過提高考試難度等方式來提高專利代理行業(yè)的門檻，表面上看是為了提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，背后可能因?yàn)闇?zhǔn)入門檻的提高，導(dǎo)致新進(jìn)入行業(yè)的人數(shù)越來越少以至于滿足不了專利申請(qǐng)人的需求，會(huì)發(fā)生執(zhí)業(yè)專利代理師供不應(yīng)求的現(xiàn)象，造成收費(fèi)就會(huì)也來越高，可能會(huì)因?yàn)閷＠暾?qǐng)成本的增加而影響創(chuàng)新。
通過降低考試難度等方式來降低專利代理行業(yè)門檻，導(dǎo)致新進(jìn)入行業(yè)的人數(shù)越來多，造成專利代理行業(yè)供大于求的現(xiàn)象，造成收費(fèi)就會(huì)越來越低地內(nèi)卷，可能會(huì)造成專利質(zhì)量的下降，也會(huì)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生，從而影響創(chuàng)新。
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