一、概述
老撾人民民主共和國的知識產權法律體系主要綜合在一部《知識產權法》中。2007年12月24日,老撾國民議會會議(National Assembly Session)通過了第08/NA號《知識產權法》(Law on Intellectual Property),2008年4月14日該法生效。2011年12月20日,老撾對該法進行第一次修正,通過了第01/NA號《知識產權法(修訂)》。
2017年11月25日,老撾國民議會會議以第070/NA號決議通過了第38/NA號《知識產權法》的修正案,2018年5月25日在官方公報上公布。自公布日起15天后,第二次修訂的《知識產權法》正式生效,取代了2011年的舊法,且一直適用至今。
2023年12月17日,老撾頒布了第2822/MOST號《商標與商號決定》(Decision on Trademark and Trade Names No.2822/MOST),于2023年2月11日生效,對《知識產權法》第二次修訂時涉及到的商標注冊程序相關問題作了進一步細化和澄清。
2023年1月1日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式對老撾生效。但第十一章《知識產權》的附件一為老撾人民民主共和國安排了十年或十五年的“特定締約方過渡期”,涉及第十一章的多個條款。因此,老撾可將實施這些條款規定的時間相應推遲至十年或十五年期滿。截至目前,老撾尚未對其國內的《知識產權法》等相關知識產權立法做出修訂,以符合《區域全面經濟伙伴關系協定》的相關要求。
作為一部綜合性的知識產權法律,老撾現行《知識產權法(修訂)》并非是對著作權、專利權、商標權等相關條文的簡單堆疊。該法第8條規定,知識產權的客體包括工業產權、新植物品種、著作權及相關權利。第9條規定,工業產權包括發明專利、小專利(petty patents)、工業外觀設計、商標、商號、集成電路布圖設計、地理標志和商業秘密。因此,對于一些具有共性的工業產權,老撾《知識產權法(修訂)》對其進行了統一規定,將專利、商標、集成電路布圖設計、地理標志、商號和商業秘密均納入第三編,對部分相同主題的內容集中統一規定,如專利和商標均采取先申請原則,故只在同一條款中予以規定。
本文將分別對老撾的著作權、專利權、商標權和其他知識產權制度作簡要介紹。
二、著作權
老撾《知識產權法(修訂)》通過概括+列舉的方式對作品給出了定義。第92條規定,著作權可及于文學、科學和藝術領域內源自作者獨立創作、能以某種形式表達且已經固定在有形介質上的創作成果。其中,藝術作品可包括繪畫、雕刻、織錦、建筑、攝影、地圖、戲劇、音樂、電影、實用藝術作品等;文學作品可包括書籍、論文、雜志、詩歌、故事、演講(已錄制)、計算機程序等。
經過選擇和編排而成的百科全書、選集、數據等可作為智力創造成果予以著作權保護。演繹作品也可作為原創作品受到保護,但行使權利時不得有損原作品權利人的利益。
著作權歸屬方面,創作作品的自然人為作者;對于合作作品,如無特別約定,著作權歸屬于共同創作者。對于雇傭作品,如無特別約定,著作權歸屬于雇主。對于電影作品的著作權歸屬,老撾《知識產權法(修訂)》的規定較為繁瑣。該法規定,導演、編劇、攝影師、作曲者、燈光師等一系列做出有創造性貢獻的人均可視為電影作品的合作作者,均有權要求依具體情形對其獨創性部分進行署名,但在權利行使上有所限制,即除非另有書面約定,這些合作作者不得阻止電影作品的復制、發行、公開傳播等;同時又規定,此種限制對電影作品中劇情梗概、對白和音樂的作者以及主導演不適用。
著作權內容方面,老撾《知識產權法(修訂)》將著作權二分為精神權利(Moral Rights)和經濟權利(Economic Rights),分別對應著作人身權和著作財產權。其中,精神權利有三:發表權、署名權和保護作品完整權。經濟權利根據不同類型的作品作了區別規定,如文學作品的作者享有匯編、復制、發行、翻譯、廣播(以有線或者無線方式公開傳播或者轉播作品,以及通過擴音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品)以及公開朗誦等權利。戲劇、戲劇音樂劇和音樂作品還享有公開表演、公開播送作品的表演以及翻譯作品的表演等權利。
鄰接權方面,老撾《知識產權法(修訂)》規定了三類群體可獲得鄰接權保護,即表演者、錄音制作者和廣播組織。
權利保護期方面,作品自創作完成時即可獲得著作權保護。就精神權利而言,發表權的保護期為作者終生,除非作者生前以書面形式明確了于其死后發表。署名權和保護作品完整權的保護期則與作者的經濟權利保護期等同。就經濟權利而言,一般作品的保護期截止于自然人作者死后第五十年的12月31日,合作作品則是以最后死亡的作者為準。電影作品則是截止于作品經作者同意發表之后的第五十年的12月31日,未發表的,保護期截止于作品創作完成后第五十年的12月31日。對于實用藝術作品和攝影作品,保護期截止于作品創作完成后第二十五年的12月31日。鄰接權的保護期間均是五十年,自首次表演、首次固定和首次廣播時起算。
權利的限制與例外方面,老撾《知識產權法(修訂)》實質上規定了八種合理使用情形,包括:
1
引述已經合法向公眾提供的作品,只要其符合合理使用的原則,并且其范圍不超過目的所需的范圍,包括以新聞摘要的形式引用報紙文章和期刊的內容。
2
在目的合理的范圍內,在出版物、廣播或音像制品中以插圖的方式利用文學或藝術作品,用于教學或科學研究,但這種利用必須符合公平的做法。
3
通過攝影或電影復制美術作品、照片和其他藝術作品以及實用藝術作品的圖像,只要這些作品已經出版、公開展示或傳達給公眾,而這種復制是攝影或電影作品的附帶品,不是攝影或電影作品的目標。
4
將文學作品翻譯成盲文或其他字符,供視力障礙者使用。
5
復制計算機程序,如果這種復制發生在計算機程序的正常操作中,但計算機程序的使用必須符合著作權所有者的授權條款。
6
復制體現在電子媒體中的作品,用于備份或存檔,或用于替代丟失、毀壞或無法使用的合法獲得的作品。
7
報刊轉載、廣播或通過電報向公眾傳播在報紙或期刊上發表的有關當前經濟、政治或宗教主題的文章,無需征得作者的同意,也無需支付報酬,只要這種行為符合合理使用的原則,但必須明確說明來源。
8
為了通過攝影、電影、廣播或通過電報向公眾傳播的方式報道當前事件,在事件過程中看到或聽到的文學或藝術作品,可以在宣傳目的合理的范圍內進行復制并提供給公眾。
對合理使用的行為的準確界定,老撾《知識產權法(修訂)》也規定這些行為不得與作品的正常利用相沖突,不得不合理地損害作者的合法利益。
當然,以上限制與例外的規定,同樣適用于鄰接權。
最后,老撾《知識產權法(修訂)》也設置了著作權集體管理組織,由科技部(Ministry of Science and Technology)管理。
三、專利權
老撾《知識產權法(修訂)》規定了三種類型的專利,即發明專利、小專利和工業外觀設計專利。其中,小發明即實用新型專利。
在專利權授予的積極條件方面,發明專利、小專利均需滿足新穎性、創造性和實用性的要求。在新穎性方面,發明專利采用了全球新穎性的標準,但小專利則只要求滿足國內新穎性,且在公開的時間標準上,小專利只考察“提交申請之日前一年內”的現有技術。在創造性方面,發明專利也相應地比小專利要求更具有創造性。工業外觀設計專利規定的新穎性也采用了全球新穎性標準。
在專利權授予的消極條件方面,不符合下列條件的發明或小專利不能獲得保護:
1
不具有新穎性的發明或小專利,如果它們被發現存在,包括存在于自然界的生物體或生物體的一部分。
2
不是發明的主題不構成技術解決方案,因為它只是一個科學原理或理論,一個數學算法,或一套做生意或玩游戲的規則,但是,這種主題可以構成發明或小專利的一個要素。
3
用于治療人類或動物的診斷、治療和手術方法。
4
微生物以外的植物和動物,以及生產植物或動物的基本生物過程,但這種主題可以構成發明或小專利的一個要素。
5
違背民族文化和優良傳統、社會秩序和士氣,損害人類、動物或植物的生命或健康,或對環境造成嚴重損害。
6
違反老撾人民民主共和國的安全與和平。
在優先權制度方面,老撾《知識產權法(修訂)》也對不同的專利種類規定了不同的優先權保護期限。發明專利和小專利的優先權期限為12個月,工業外觀設計則是6個月,均從首次申請日開始計算。此外,老撾《知識產權法(修訂)》還規定了臨時保護制度,其本質就是本國優先權制度(包括商標),即:與正式展出的產品或商品或服務有關的發明、小專利、工業設計和商標,應根據產品或商品或服務所有者的請求給予臨時保護,這種保護請求應在其在該展覽上展出之日起六個月內提出。臨時保護應被視為在產品或貨物或服務首次展出的日期提出。
在專利審查制度方面,老撾《知識產權法(修訂)》對發明專利、小專利和工業外觀設計采用了不同的審查制度。針對發明專利、小專利采早期公開遲延審查制??萍疾繉Πl明專利和小專利的專利申請案進行初步審查以確定滿足形式要件之后,會在自申請日起的第19個月將申請案公之于眾。而工業外觀設計專利則在形式審查完畢之后便及時公布于眾,隨后由科技部主動進行實質審查。
頗具特色的是,老撾《知識產權法(修訂)》規定如果申請在申請日之前已經被其他機構進行了檢索或審查,申請人應提交該機構的報告副本,并請求科技部考慮頒發專利和小專利,而無需再進行任何檢索。2018年4月2日,中國和老撾共同簽署了《中華人民共和國國家知識產權局與老撾人民民主共和國科技部知識產權領域合作諒解備忘錄》。根據該諒解備忘錄,老撾對中國發明專利審查結果予以認可。
如果申請人無法提供前述的實質性審查或檢索報告,申請人可以向科技部提出對申請進行實質性審查的請求??茖W技術部將在以下時間范圍內進行審查:發明專利為32個月,小專利為12個月,均從申請日或優先權日開始起算。
在專利權保護期限方面,老撾《知識產權法(修訂)》對發明專利給予20年的保護期,對小專利給予10年的保護期,對工業外觀設計專利給予15年的保護期,均自申請之日起算。
在專利權的效力方面,老撾《知識產權法(修訂)》對發明專利的效力區分了產品專利和方法專利。就產品專利而言,專利權人有權阻止他人在未經其授權的情況下制造、進口、許諾銷售、銷售或使用該專利產品;且有權阻止他人在未經其授權的情況下,為許諾銷售、銷售或使用的目的而保留這些產品。就方法專利而言,專利權人有權阻止他人在未經其授權的情況下使用該專利方法,且有權阻止他人在未經其授權的情況下,對直接從專利方法獲得的產品進行制造、進口、許諾銷售、銷售或使用。小專利的效力可參照發明專利適用。就外觀設計專利而言,專利權人有權阻止未經其同意的第三方制造、銷售或進口帶有或體現受保護的外觀設計的物品,如果這些行為是出于商業目的。
在專利權的限制方面,老撾《知識產權法(修訂)》對發明專利和小專利的權利限制主要體現在強制許可上。如第64條規定,根據總理的命令,科技部可以授權個人、法人或組織在不違反本條規定的情況下,未經專利或小專利所有人授權,生產、使用或進口專利發明或小專利。具體情形包括:
1
在國家緊急狀況或關鍵和極端緊急的情況下,如災難、流行病或戰爭。
2
政府為滿足公共利益的需要,特別是與國防和公共秩序、食品或公共衛生有關的需要,或為其他緊急需要而進行的非商業用途。
3
為了糾正經過司法程序確定為反競爭的做法,并且法院確信利用受保護的發明對于糾正反競爭做法是必要的。
4
對于未能利用發明或小專利以滿足其在老撾的合理需求。
四、商標權
如前所述,作為典型的工業產權之一,商標的相關內容是分散規定在《知識產權法(修訂)》第三編中。
在可作為商標注冊的要素方面,老撾《知識產權法(修訂)》規定,文字、人名、字母、數字、形象元素、形狀、三維圖形、動態圖形或產品包裝和顏色組合,以及這些標志的任何組合,均可作為商標進行注冊。其中,“形狀、三維圖形、動態圖形或產品包裝”是2018年修法時新增的種類。
在商標注冊的消極條件方面,老撾《知識產權法(修訂)》籠統規定在了第23條中。禁止注冊的標識主要包括了通用名稱標識、描述性標識和欺騙性標識,與官方標志相同或近似的標識、與他人在先的相同或類似商品上相同或類似的標識、虛假暗示原產地之外地方的地理標志以及違背國家安全、社會秩序、文化和民族的優良傳統的標識。該條同時還強調,商品或服務的性質不是拒絕商標注冊的理由。
在優先權制度方面,同外觀設計專利一樣,老撾為商標申請提供6個月的優先權期限,自優先權日開始計算。此外,老撾《知識產權法(修訂)》也規定了為期6個月的展會優先權。
在馳名商標保護方面,老撾《知識產權法(修訂)》明確不論是否注冊,馳名商標均可依據本法獲得保護。商標認馳的具體考量因素為:
1
相關公眾通過交易在商品或服務上使用商標或與之相關的使用或通過廣告來認識該商標。
2
產品、商品、服務在境內廣泛流傳并帶有該商標。
3
銷售的商品或提供的服務的數量。
4
定期和連續使用該商標的時間。
5
基于良好的質量、服務或其受歡迎程度等因素,將商標與商品或服務的使用聯系在一起的商譽。
6
國內消費者證明并廣泛認可該商標的聲譽。
7
對該商標的投資價值高,如對廣告的投資或對該商標形象的創造。
在商標異議和撤銷方面,經過形式上的初步審查之后,商標申請案便會進行公開發布。他人可在公布日之后的60天之內對該商標提起應當不予注冊的申請。商標注冊公告之后,他人可在公告之日起5年內要求對該商標予以撤銷。
在商標權保護期限方面,老撾的商標注冊有效期是10年,但起算日期從商標申請之日開始。如有效期期滿,注冊人可提前繳費之后進行無限次續展。每次續展注冊的有效期為十年。
在注冊商標不使用可撤銷方面,老撾《知識產權法(修訂)》第65條規定了兩種“未使用商標”,一是自注冊之后連續5年內沒有使用的注冊商標;二是注冊人象征性使用或此種使用非基于善意的注冊商標。對于此種“未使用商標”,任何人都可向科技部提起撤銷注冊的申請,而注冊人則需要提供未使用的正當理由。獨立于注冊人意志的不可抗力可視為未使用的正當理由。通常來講,如果商標在其注冊的商品或服務上使用,或者由商標所有人或經商標所有人授權的其他人使用,并受商標所有人的控制,那么該商標就是被使用了。
老撾《知識產權法(修訂)》對商標的規定較為粗略。如前所述,2023年12月17日,老撾頒布了第2822/MOST號《商標與商號決定》,對《知識產權法》作了進一步細化。該決定的主要有:
1
定義了服務商標、證明商標和集體商標。
2
對商標注冊程序作了較為細致的規定。如商標申請人可向知識產權局或其所在省份的科技部門或首都的科技部門提交商標申請,但其后的注冊均由知識產權局負責;商標申請需提交何種文件;形式審查的審限為60天;實質審查的內容和程序;商標異議的程序及救濟;商標注冊后可提交申請進行細微修改;注冊后5年內可撤銷的具體程序等。
3
明確了對于已注冊商標或者在第38/NA號《知識產權法》的修正案生效之前提交申請的商標,其保護期起算自商標注冊之日起。
4
規定了商標注冊人應當在期滿前6個月內按照規定辦理續展手續;在此期間未能辦理的,可以給予6個月的寬展期。
5
規定了商標許可和轉讓必須在知識產權局進行備案。
6
對商標代理作了必要的規定。
7
規定了知識產權局的職權。
五、其他知識產權制度
除了對著作權、專利權和商標權這三類主要的知識產權作了規定之外,老撾《知識產權法(修訂)》還涉及到了商號、集成電路布圖設計、地理標志、商業秘密和植物新品種等。其中,商號、集成電路布圖設計、地理標志、商業秘密作為工業產權之一部分,均是穿插在第三編,與專利制度、商標制度的相關內容協同闡述;植物新品種則是獨立成編,即第四編,此處則不展開介紹了。
不正當競爭作為廣義的知識產權法范疇,在老撾《知識產權法(修訂)》中也得以體現。該法第六編為“侵犯知識產權及不正當競爭”,界定了任何違反工業或商業誠實慣例的競爭行為都構成不公平競爭行為,具體包括:
1
直接或間接使用虛假的商品來源或生產者、制造商或商人的身份。
2
以任何方式造成與競爭對手的機構、商品或工業或商業活動相混淆的所有行為。
3
具有詆毀競爭對手的企業、商品或工業或商業活動性質的虛假指控。
4
使用指示或指控,而這種使用可能會在貨物的性質、制造過程、特點、對其目的的適用性或數量方面誤導公眾。
此外,老撾《知識產權法(修訂)》還設專編對知識產權爭議解決、訴訟程序和執行措施進行了規定。根據該編,知識產權爭議解決的途徑包括和解、調解、行政救濟、經濟糾紛解決委員會救濟、人民法院的司法救濟和國際爭議和解。就司法救濟而言,老撾《知識產權法(修訂)》還特別設置了知識產權救濟程序的特別證據規則,規定在第138條。另外,涉及知識產權行為保全、證據保全等臨時措施、行政檢查、查處和邊境執法在老撾《知識產權法(修訂)》中也有相應規定。
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