國(guó)內(nèi)外石化企業(yè)HSE管理體系有哪些差別?

HSE管理體系是二十世紀(jì)八十年代后期發(fā)展起來(lái)的關(guān)于健康、安全和環(huán)境的管理方法。它運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別，通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)等四個(gè)階段，采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的管理模式，全員參與和全程監(jiān)控地采取預(yù)防措施，及時(shí)消除各類事故隱患。

1、 管理承諾和責(zé)任

國(guó)外石化企業(yè)往往都有由總裁做出的HSE 承諾，向外界公布，闡明企業(yè)對(duì)HSE 認(rèn)識(shí)、理念和責(zé)任；而且各級(jí)管理者從上到下都做出了明確的承諾，針對(duì)方針、政策和目標(biāo)有明確的承諾。國(guó)外石化企業(yè)的各級(jí)管理者充分認(rèn)識(shí)到HSE 是一個(gè)線性管理責(zé)任，各級(jí)管理者都把HSE管理體系作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過(guò)一些具體做法來(lái)履行HSE責(zé)任，如參與高層HSE 審計(jì)，每年完成一定數(shù)量的高級(jí)HSE 審計(jì)報(bào)告，在業(yè)務(wù)工作中充分考慮HSE要求，承擔(dān)本部門HSE表現(xiàn)的責(zé)任等。

2、HSE 意識(shí)和理念

首先在HSE重要性的認(rèn)識(shí)上，國(guó)外石化企業(yè)都很強(qiáng)調(diào)HSE管理體系的重要性，在意識(shí)和理念上把HSE作為首要事務(wù)，并且投入大量人力、物力資源作為保障，經(jīng)常通過(guò)論壇、研討的形式來(lái)提高管理者的HSE意識(shí)。很多國(guó)外石化企業(yè)已把HSE當(dāng)作企業(yè)文化的核心內(nèi)容和核心價(jià)值觀。

中國(guó)的石化企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到HSE管理體系的重要性，把HSE 作為“五同時(shí)”所必需考慮的內(nèi)容，并且把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為企業(yè)考核具有否決意義的指標(biāo)。在形式上也非常重視HSE管理體系，如每年年初第一個(gè)會(huì)議通常是召開(kāi)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)會(huì)議，第一個(gè)文件是關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的文件，以要求的形式來(lái)強(qiáng)調(diào)HSE管理體系。

3、組織結(jié)構(gòu)

很多國(guó)外石化企業(yè)為適應(yīng)商業(yè)重組和組織機(jī)構(gòu)的需要，不斷調(diào)整HSE 職能機(jī)構(gòu)，一般來(lái)說(shuō)國(guó)外石化企業(yè)HSE管理體系機(jī)構(gòu)小，人員精，但強(qiáng)調(diào)企業(yè)的每一個(gè)管理者都是HSE的領(lǐng)導(dǎo)者，要負(fù)責(zé)所在業(yè)務(wù)單元的HSE 事務(wù)。他們一般都單獨(dú)設(shè)有HSE管理部門，但在具體部門的設(shè)置上一般考慮有HSE審計(jì)管理部門、應(yīng)急響應(yīng)管理部門、安全管理部門、環(huán)境管理部門。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)非常重視HSE職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置，一般要求逐級(jí)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，人員較多，包括了專業(yè)HSE管理體系機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)逐級(jí)設(shè)有HSE委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理本單位的HSE問(wèn)題的決策和規(guī)劃。

他們大部分都設(shè)置了安全環(huán)保處( 科) 等管理部門，通常和質(zhì)量管理部門合并在一起，具體部門往往按照專業(yè)分工以條塊方式設(shè)置部門，如安全管理部門、環(huán)境管理部門等，有時(shí)更細(xì)化至交通安全管理部門、消防安全管理部門等。

4、實(shí)施和運(yùn)行

多數(shù)的國(guó)外石化企業(yè)針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程制定了系統(tǒng)、詳細(xì)的HSE程序和指南，如對(duì)排放廢物管理、化學(xué)藥品使用管理、事故處理、有害廢物管理等規(guī)定程序。過(guò)程管理方法被作為有效的管理辦法。對(duì)于一些具體的HSE 事項(xiàng)的規(guī)定上，國(guó)外石化企業(yè)從整個(gè)HSE管理體系系統(tǒng)的角度考慮的很周密，從場(chǎng)內(nèi)到場(chǎng)外延伸非常完善，例如對(duì)刑事?lián)尳佟⑸鐣?huì)治安如何處理等往往都給出較明確的指南。他們?cè)贖SE管理體系領(lǐng)域投入大量的資源，而且對(duì)HSE管理體系的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。很多國(guó)外石化企業(yè)建立了HSE 獎(jiǎng)勵(lì)制度，并把獎(jiǎng)金頒發(fā)作為公司重要的年度事件來(lái)安排，頒獎(jiǎng)儀式往往非常隆重，獲獎(jiǎng)的組織和個(gè)人都非常珍惜這個(gè)榮譽(yù)。

國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具體指南方面，HSE方面的考慮只偏重于場(chǎng)內(nèi)，對(duì)有關(guān)場(chǎng)外HSE問(wèn)題關(guān)注程度還不夠。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般都有一套比較完善的管理體系和管理制度，但多數(shù)的HSE管理體系是在原有基礎(chǔ)上從外部引入，與業(yè)務(wù)結(jié)合往往不是很好，經(jīng)常存在所謂的“兩張皮”的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般通過(guò)“安措費(fèi)、環(huán)措費(fèi)、安保基金”的方式對(duì)HSE進(jìn)行投入，目前已開(kāi)始考慮HSE成本問(wèn)題。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般對(duì)年度考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予HSE獎(jiǎng)勵(lì)。

5、員工及承諾

國(guó)外石化企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)員工的主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重培養(yǎng)員工的意識(shí)，即從被告知到理解到相信的過(guò)程，所以國(guó)外石化企業(yè)員工主動(dòng)執(zhí)行HSE管理體系的意識(shí)較強(qiáng)，他們每個(gè)員工都要關(guān)注身邊的HSE潛在事故，并報(bào)告，同時(shí)規(guī)定了這種任務(wù)，要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報(bào)告，有些石化公司要求基層單位每周要有一個(gè)全員的HSE例會(huì)，員工的參與意識(shí)較強(qiáng)。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作，為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE管理體系培訓(xùn)機(jī)會(huì)。很多國(guó)外石化企業(yè)通過(guò)HSE 獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)加強(qiáng)員工的參與和承諾。

國(guó)內(nèi)石化企業(yè)比較硬性強(qiáng)調(diào)按要求和標(biāo)準(zhǔn)去做，往往采取從上到下強(qiáng)制實(shí)施，相對(duì)員工主動(dòng)意識(shí)會(huì)減弱。他們也強(qiáng)調(diào)員工參與HSE管理體系，開(kāi)展班前班后會(huì)、月度HSE 活動(dòng)，但是員工對(duì)HSE管理的參與度低，全員參與性差。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)為員工提供了大量的HSE管理體系培訓(xùn)，特別是對(duì)新入廠員工三級(jí)教育已成為制度，但培訓(xùn)針對(duì)性和效果需要改進(jìn)。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般實(shí)行員工HSE 風(fēng)險(xiǎn)抵押金，根據(jù)HSE表現(xiàn)決定是否給與獎(jiǎng)勵(lì)。

6、 對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和處理

國(guó)外石化企業(yè)特別是具有集團(tuán)性質(zhì)的大石化公司，其企業(yè)內(nèi)發(fā)生的HSE事故能很快在企業(yè)內(nèi)得到分享。他們有專人對(duì)事故去進(jìn)行分析處理，要做很多技術(shù)性的分析工作，特別是同類型事故更是如此，這樣做的目的是為了避免重犯同樣的錯(cuò)誤。他們還將承包商的工傷和事故納入企業(yè)的HSE統(tǒng)計(jì)，一般要求大小事故一律上報(bào)，不得隱瞞，即使員工的手被玻璃劃破這樣的小事故也不例外，并且建立起一套相對(duì)科學(xué)的事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，如百萬(wàn)工時(shí)損失統(tǒng)計(jì)，而且國(guó)外石化企業(yè)對(duì)工傷的重視程度非常高。

7、環(huán)境保護(hù)

很多國(guó)外石化企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境問(wèn)題，并且所關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題領(lǐng)域由工業(yè)過(guò)程的污染治理向工業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)環(huán)境問(wèn)題及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)展，如一些石油公司制定了減排溫室氣體的計(jì)劃。國(guó)外石化企業(yè)在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，都把守法作為首要前提，在所有的活動(dòng)中都避免與法律法規(guī)相沖突。同時(shí)很多石油公司發(fā)布環(huán)境或HSE報(bào)告，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)環(huán)境問(wèn)題的重要性。

以此見(jiàn)得，我國(guó)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)HSE管理體系發(fā)展的差距主要表現(xiàn)在以下方面：HSE 管理體系的承諾和責(zé)任；HSE意識(shí)和理念；組織結(jié)構(gòu)；HSE 管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架；實(shí)施和運(yùn)行；對(duì)待事故等方面。

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