OHSAS18000職業健康安全管理體系實施中存在的問題
我國作為ISO的正式成員國,1995年參加了由國際標準化組織組建的OHSAS18000職業健康安全管理體系標準化特作小組,2001年11月12日批準發布了GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系規范》,并于2002年1月1日起正式實施?
伴隨著我國改革開放步伐加快,經濟得到迅猛發展,現代化進程日益加快,科學技術?管理工具得到廣泛應用的同時,人民群眾對生活質量的要求不斷提高,政府對于職業安全健康問題也越來越重視,不斷采取一些措施促進安全生產和職業健康工作,先后出臺了《勞動法》?《勞動合同法》?《職業病防治法》?《安全生產法》?《就業促法》等多部保護職工安全健康工作的法律法規,采取了一系列措施來加大安全生產方面的投入,尤其是高危的安全投入?這些措施對于改善安全設施?提高安全保障能力起到很大的作用?
國家統計局2009年2月26日公布的《中華人民共和國2008年國民經濟和社會發展統計公報》數據統計,2008年全年生產安全事故死亡91172人,比上年下降10.2%?億元國內生產總值生產安全事故死亡人數0.312人,下降24.5%;工礦商貿企業就業人員10萬人生產安全事故死亡人數為2.82人,下降7.5%;煤礦百噸死亡人數為1.182人,下降20.4%?全年共發生道路交通事故26.5萬起,造成7.3萬人死亡,30.5萬人受直接財產損失10.1億元;道路交通萬車死亡人數為4.3人,減少0.8人?
但與發達國家相比,在職業安全健康方面,還有很大差距?造成這些差距的原因如下:
(1)一些地方和企業,思想上對于安全生產工作不重視,這就很難把安全生產工作落到實處,尤其是企業,為安全生產的第一責任人,牢固樹立安全生產的意識對于企業的長遠發展有百利而無一害,但受經濟條件等因的影響,尤其是小企業,這種意識的樹立還很不夠,同時受資金投入等各方面的制約,在職業健康安全管理方面取的措施不到位?
(2)職工對職業安全健康認識不夠,尤其是那些在苦?累?臟?差環境下工作的職工,不了解什么是職業健企業也不對他們進行告知,有些職工得了職業病還不知道是怎么得的?
(3)我國職業健康安全方面的法制建設還不夠完善,有著很大的立法空間?目前,雖然我國有許多涉及到業危害防治的法律法規,但這些法律法規一般夾雜在其他法律如《煤炭法》?《礦山安全法》等里面,在職業危治上,我國只有一部法律———《職業病防治法》?但從我國目前職業危害的現狀來看,只有一部法律是遠遠滿足現實需要的,和《職業病防治法》相配套的規章和標準的制定已到了一個刻不容緩的時刻?
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