OHSMS的審核與認證
1.OHSM的審核
OHS審核的分類方法有兩種,一種是按側重的主題事項劃分,可包括符合性審核、應負的責任審核和OHSMS審核等。另一種是按審核方和受審核方的關系劃分,可分為第一方審核,第二方審核和第三方審核,這一點與質量體系審核和環境體系審核是相同的。
OHSMS審核的目的通常有以下幾種:確定受審核方建立的體系是否符合 OHSMS審核準則(即文件化的體系是否正確);判定受審核方建立的OHSMS是否得到了正確的實施與保持;確定體系的充分性、適用性和有效性;發現受審核方 OHSMS中可予改進的領域;實施第三方認證。
OHSMS審核的準則可以歸納為以下三條:①根據OHSMS標準規定的審核要求準則之一;②根據OHS管理手冊、程序文件及其他相關OHSMS文件要求進行;③適用于組織的OHS法律、法規和其他要求。
OHSMS審核的時機和頻次有如下情況:第二方審核的初審一般是在簽訂合同前;第三方審核的初審一般是在受審核方已準備進行認證,并提出正式申請后進行,而監督審核為認證后在體系建立并正常運行6個月以后進行,其后監督審核的額次一般每年一次。內部OHSMS審核在以下幾種特殊情況下往往需要追加審核:①發生了重大事故或職業危害事件;②組織的領導層、隸屬關系、內部機構; OHS方針、目標、指標、重大OHS問題、生產工藝及現場等有較大改變;③即將進行第二、三方審核;④獲證后,證書即將到期又希望繼續保持認證資格。
OHSMS審核的一般順序是:確定任務;審核準備;現場審核;編寫審核報告;糾正措施的跟蹤;審核匯總分析。審核前需要做如下準備工作:制訂計劃;組成審核組;編制檢查表;通知受審核部門并約定具體的審核時間。審核實施的基本程序是:召開首次會議;現場審核;確定不符合項和編寫不符合報告;審核結果的匯總分析;召開末次會議;編寫審核報告;審核工作方法。
2.OHSMS的認證
OHSMS認證的意義在于促進企業建立現代企業制度,保障國家經濟可持續發展;規范組織或企業OHSMS,提高全社會的OHS保障水平;預防和控制事故的發生,保持社會穩定;保障勞動者生命安全與健康,提高人民生存質量。對于組織或企業,獲得OHSMS的認證,具有如下意義:表明組織或企業建立了適應現代社會要求的OHSMS和機制;證明組織或企業在安全生產保障和事故預防的能力方面達到了較好的水平;作為國際社會的通行慣例,在OHS管理方面,企業獲得了進入國際市場的“通行證”;隨著持續的改進和提高,OHS管理進入了一種良性的軌道;在遵守國家法律、行業規程、技術標準、勞動者需求的符合性方面,達到應有的層次;保障企業安全生產、促進企業經濟效益創造了良好的管理條件;在合作信譽、市場機會、信貸信譽、商業可信度等方面,都有實際的意義和價值。
認讓審核的基本過程如下。
(1)認證決定認證決定由技術委員會執行,認證決定會議由技術委員會主任或副主任主持,認證決定評議的內容有:①審核報告的結論及其完整性與規范性;②審核計劃的實施及完成情況;③體系文件是否體現了OHSMS標準17項核心要素,并能有效地實現OHS方針和目標,實現持續改進和預防污染;④不符合項報告是否判據確切,可追溯性強,能體現運行的主要問題。
(2)頒發認證證書通過認證決定后,認證機構可辦理認證注冊和制作證書,證書應注明認證機構,證明受審核組織或企業建立的OHSMS在一定的認證范圍內符合OHSMS標準要求。證書頒發后,認證機構應在特定的刊物上將認證注冊的組織公布。
(3)監督檢查和保持認證監督檢查;復評。
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